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• 【遂昌县招商】2019年金竹镇政府工作报告

  政府工作报告在金竹镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年3月20日)镇长候选人向尉文各位代表：现在，我代表金竹镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀代表和列席代表提出意见和建议。 一、2018年主要工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的实干之年，也是努力拼搏迎接改革开放40周年的奋进之年。在县委、县政府的坚强领导下，金竹镇以建设“美丽幸福大花园”为目标，紧抓时代发展机遇，凝心聚力，苦干实干，全力推进乡村振兴，较好完成了金竹镇第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。产业发展稳步推进，人居环境明显改善，乡村文化更加多元，乡村治理渐显成效，人民生活逐步富裕。2018年，农村居民人均收入16250元，同比增长11.4%;村集体总收入323.8万元，同比增长11.6%。 （一）培育特色产业，经济发展更繁荣生态农业再上新台阶。中药材产业渐成规模，新增覆盆子300亩，黄精270亩，七叶一枝花100亩，目前全镇种植中草药面积达1700余亩;大力发展“林下经济”，新建林下三叶青基地370亩，三叶青种植总面积达700余亩，通过油茶林套种模式亩产收益从2000元增长至4000元，有效带动农民增收;金竹山茶油品牌影响力进一步提升，成功举办第七届山茶油开榨节，通过电商渠道实现山茶油新增网络销售量3000斤以上，销售额达15万元;香榧种植面积不断扩大，新建香榧良种壮苗基地250亩，香榧总面积达1000余亩;高山蔬菜规模持续扩大，新增种植面积1173亩，新增产量达1915吨，合计总面积达3800亩;水稻产量再创新高，华浙优71号以亩产985公斤创全县最高纪录;土地开发持续推进，全年垦造耕地立项面积2200余亩，完成工程进度达85%，5个项目完成验收，面积约480亩。乡村旅游取得新突破。旅游交通不断优化，基本完成叶村至高坪岱岭农村道路改建工程全部桥梁的桥台及涵洞建设，有助于金竹融入高坪、湖山旅游经济圈，为真正实现全域旅游奠定基础;高山避暑旅游稳步发展，12家茶竹岭农家乐实现带动群众增收60余万元，村集体增收3万余元;同时，争取到嘉兴市南湖区山海协作扶贫结对,引入扶持资金150万元，为茶竹岭村发展注入新动能;基本完成叶村回龙寨油坊岛高端民宿和茶竹岭农产品展示中心项目建设;湖山温泉养生岛项目一期顺利开工，高端旅游产业发展实现良好开局;积极对接乡贤，谋划芳香小镇项目，前期洽谈进展顺利。 （二）建设美丽乡村，生活环境更美丽圆满完成小城镇环境综合整治。开展环境卫生集中整治大行动26次，投入人力1100多人次;清理乱堆放点位505个，清运垃圾17.3吨，拆除乱搭建点位453个，面积达8800余平方米，动员群众改造房屋周边地面3600多平方米;规范设置道路交通标识，划定停车位159个，启用违停抓拍系统;挖掘本土文化，以“红色”、“农耕”、“油茶”为主题，绘制100多幅墙画，收集金竹红色历史资料，打造240余米长的党建长廊，增加集镇精神“内涵”。小城镇环境综合整治喜获省级样板乡镇荣誉称号，镇域面貌全面改善，得到干部群众一致好评。持续推进全域洁净。大力推进“五水共治”，落实“河湖长制”，实现巡河常态化，全年完成巡河960次，巡河里程达2000余公里;持续推进“三改一拆”，2018年全镇拆除违法建筑面积36400平方米，极大改善了镇域环境;全面深化“六边三化三美”、“洁净乡村”等重点工作，疏浚河道13.52公里，整治河道及岸坡5.6公里，修复和新建堰坝14座，同步实现整治项目长效管理;落实秸秆禁烧工作，开展保卫蓝天行动。 （三）发展乡村文化，社会风气更淳朴弘扬革命老区精神。充分体现各党支部的战斗堡垒作用，共开展环境整治志愿服务146余次;开展关爱活动，为行动不便的群体提供生活、生产帮扶90余次，提升村民幸福指数;梭溪塘岭村党员积极宣传讲解金竹浙西南革命历史，为弘扬浙西南革命精神作贡献。表彰模范带头人。表彰6名产业发展带头人，以先进模范带动电商、高山避暑旅游、中药材等特色产业发展，鼓励群众干事创业;开展村晚表彰，王川、王村、龙溪、茶竹岭等村对慈孝明星、最美夫妻等模范29人进行表彰，大力宣传各村涌现的慈孝故事，弘扬社会正能量。引领时代新风尚。以乡风文明和训诫式条款对各村村规民约进行补充完善，引导村民文明健康生活;成立红白事理事会，全年共受理红白事备案36起，倡导乡村酒宴从简从新;实行“门前三包”月度评比，并结合垃圾分类与农药包装回收行动，提高村民环保意识。 （四）加强乡村治理，社会环境更和谐打赢综治平安战。全年召开综治维稳专题研判会20余次，通过全科网格员全面排查矛盾纠纷259件，化解259件，成功化解率达100%;开展联系领导深入群众行动，走村入户了解诉求，做好疏导，解决矛盾纠纷200余件，化解历史遗留事件2件;完成全国两会、世界互联网大会等重要时段安保维稳，实行领导班子每日研判和镇村干部、网格员24小时值班制度，全面排查矛盾，及时化解隐患，保持社会稳定。推进乡贤“善治安村”工程。建成乡贤馆，积极联系并走访慰问乡贤;动员乡贤参与小城镇环境综合整治政策处理，调处整治矛盾8次;利用乡贤的技术优势，全力推进中药材产业不断扩大;岭内、百胜等村乡贤主动参与村庄建设，为村级争取和招引项目。优化便民服务。推进“最多跑一次”改革，实施“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，方便群众办事;完善“四个平台”建设，全年受理事件5700余条，办结率100%;持续监测山塘水库、危旧房和隐患点，危旧房解危35户115人;开展消防、安全生产专项检查24次，排查整治企业、出租屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全。 （五）增进民生福祉，人民生活更美好社会保障不断完善。社保覆盖面进一步扩大，全镇城乡居民医疗保险参保12381人，参保缴费率达99.2%;全年共发放低保金311万元，帮扶500余人次，发放救助金60.28万元，救助266人次;超额完成居家养老中心助餐、配餐任务，79%的村实现配送餐服务，全面提升老人生活品质;有序推进食品安全工作，完成省级食品安全县创建工作及乡镇食安办规范化建设，保障人民群众舌尖上的安全。脱贫攻坚有效推进。电商扶贫取得新成效，积极培育青年电商带头人，举办电商创业培训8期;不断深化精准扶贫，建立“一户一码”电商扶贫档案829户;开设线上扶贫专用店铺“金色金竹”，并在11家线下商店销售，实现160多户低收入农户人均增收1000多元，累计销售额达30多万元;顺利完成9个行政村的消薄任务，结合各村实际情况，谋划实施金竹农贸市场、兰蓬蔬菜加工厂、叶村油坊岛高端民宿、茶竹岭农产品展示中心等消薄项目。各位代表，过去一年我们苦干实干，取得了新成绩，金竹有了新变化，这离不开县委、县政府的坚强领导，也离不开全镇党员干部的团结奋斗，更离不开全镇人民的理解支持。在此，我谨代表金竹镇人民政府，向关心和支持金竹发展的各界人士表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也看到了自身的不足，产业发展存在短板，消薄增收难度较大;镇域环境状况有所反弹，各村卫生保洁有待加强;发展思路不够开阔，项目推进相对偏慢;民生服务有待优化，工作执行力和创造性有待加强等等。对于上述的问题与不足，我们将凝心聚力，坚持问题导向，坚持实干实效，全力予以解决。 二、2019年工作目标2019年是实干谋发展之年。发展是当前第一要务，我们责任重大，使命光荣，2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚的关键之年，是推进金竹乡村振兴的机遇之年。我们唯有实干担当，谋求发展，以干得助，以实实在在的成绩，才能向祖国的70周年献礼，才能完成我们14个村的扶贫消薄任务，才能取得金竹乡村振兴的新进展，时代要求我们要有作为、谋发展。发展是金竹人民的殷切期盼。过去，由于地理位置偏远，交通十分不便，信息相对闭塞，导致金竹的发展相对滞后。近年来，镇村交通条件不断改善，但与相邻的大柘、湖山、石练相比，金竹的发展仍然存在较大差距。进入新时代，金竹人民对美好生活的向往更加强烈，人民期盼我们能发展支柱产业，有更多的收入;人民期盼我们能完善基础设施，过上更好的生活;人民期盼我们能建设美丽城乡，有更舒适的环境。金竹人民在看着我们，人民的期盼需要我们用实干去创造、用发展去实现。2019年是探索“两山”发展之年。我们既要绿水青山，也要金山银山。立足生态这个最大优势，牢记发展这个最重任务，用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”这三把金钥匙，在美丽环境中发展我们的特色产业，实现“美丽环境”和“美丽经济”双丰收。增强生态优势，推进二期小区建设，加强集镇区域长效保洁，狠抓各村环境优化，提升全域美丽洁净度。释放生态红利，推广中草药林下经济模式，打响金竹山茶油品牌，做好电商扶贫，推进温泉养生岛建设，发展茶竹岭高山避暑旅游，搞活叶村民宿，景点串珠成线，提升全域产业竞争力。2019年是弘扬浙西南革命精神之年。总结革命故事，宣扬革命精神，践行革命理念，组织镇村党员干部学习提升，将革命精神内化于心，外化于行，形成干事创业的磅礴伟力，为“丽水之干”注魂、赋能、立根。写好“红”加“绿”这篇文章，建设浙西南革命精神党建示范带，发展红色旅游，走农旅融合之路，在实干中弘扬革命精神，让浙西南革命精神在金竹开花结果。 三、2019年工作任务 （一）发展特色产业，打通致富之路培育生态农业。全面实施林下中药材发展战略，争取新增三叶青、黄精、七叶一枝花、覆盆子等中药材150亩以上，积极对接康恩贝等中药材厂家，签订收购协议，打通中药材销售渠道;扩大高产水稻制种规模，力争2019年水稻制种面积达1800亩;改良山油茶品种，种植油茶良种壮苗270亩，完成低产山油茶改造260亩;扩大香榧种植规模，投入102.4万元，新增面积512亩，不断提高特色农业比例;加强与鑫泳涛等高山蔬菜企业的合作，使企业继续加大在金竹投入，借助更多渠道宣传金竹，提高金竹高山蔬菜知名度;探索林下食用菌、苗圃等产业发展，鼓励村民发展以中蜂养殖、畜类放养等为特色的家庭农场、合作社，推动农产品走出遂昌，走进南湖。推进全域旅游。完善回龙寨油坊岛民宿休闲与娱乐配套设施，完成民宿招商工作;推进温泉养生岛建设，力争2019年年底基本完成一期主体工程;推进茶竹岭农家乐提升工程，新增农家乐6家左右，完成茶竹岭农产品展示中心招商工作，修建观景平台和游步道，发展高山避暑休闲旅游;推进芳香小镇项目招商，完成土地摸排与整体规划等前期工作;加快夏东农旅融合项目进度，争取完成土地签约等项目前期。 （二）推进项目建设，夯实发展基础抓项目就是抓发展，以项目建设推动金竹发展。打造浙西南革命精神党建示范带，建设金竹镇革命主题公园，完成县委旧址修缮提升，收集革命故事，开办农家乐，谋划修缮唐公宪故居二期工程等，打造多个旗帜鲜明的红色点位，加深老区红色印记;做好大搬快聚富民安居工作谋划和实施，争取完成上级下达的搬迁人数和复垦土地面积任务;做好四好农村路谋划，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，打造整洁有序美丽的镇域交通主干道;有序推进土地整理，力争完成1200亩土地开发验收工作;制定村庄规划，提升村庄环境，打造美丽乡村，发展民宿和高山蔬菜等产业，争创嘉兴南湖-遂昌山海协作茶竹岭乡村振兴示范点;加快叶村至高坪岱岭农村道路改建工程进度，基本完成路面浇筑、排水边沟、安全设施等工程建设，争取年底交工验收;推进联心桥至民警集训基地集镇道路建设，确保全年完成资金投入300万元以上，提升基础设施建设，更好方便群众;完成便民服务中心项目主体工程建设并投入使用，提升政府为民服务的水平和能力。 （三）打造美丽城乡，提升人民满意度优化镇区环境。完善小城镇长效管理机制，紧密结合“党员带农户”、“门前三包”、“里弄长”制度，镇村联动，巩固提升环境整治成果;加快推进二期小区建设工作，完善挡墙、人行道等配套设施，推进小区拆迁工作和土地招拍挂，力争二期小区面貌取得较大变化。建设美丽乡村。全面深化“五水共治”工作，落实村级河长一月4次，镇级河长一月3次的巡河机制，夯实河长制基础，巩固治水成效;持续推进“三改一拆”工作，完成县下达的任务;继续推进“六边三化三美”工作，改善峡湖金沿线和村庄道路绿化，加强宣传，引导村民积极参与垃圾分类、厕所革命等重点工作，改善乡村环境面貌;持续推进洁净乡村工作，镇村联动形成合力，实行洁净乡村每月督查评比;推进秸秆禁烧工作，加强村级巡查和宣传引导。 （四）增添民生福祉，提升人民幸福感打赢“消薄”攻坚战。加快推进金竹镇农贸市场建设，基本完成大楼主体工程建设以及内部装修，并进行招租;推进各村“消薄”项目，充分利用建光伏、建茶厂、出租民宿、种植西瓜和苗木等方式增加村集体收入，确保2019年“消薄”任务100%达标。深化电商扶贫。促进现有电商扶贫平台再升级，积极对接赶街等电商公司，帮助农户销售农产品，做到销售农产品种类更多，销售规模更大，覆盖人数更广;开展电商培训会，组织考察学习，培养一批电商优秀人才;做好四川通江县双口镇扶贫对接工作，大力销售通江农产品。完善社会保障。推进全民参保计划，建强农村社保员队伍，继续保持城乡居民医疗保险参保缴费率达99%以上，城乡居民养老保险参保率达90%以上;落实困难群众医疗救助工作，做到医疗救助应保尽保;突出居家养老中心功能，做到全镇配送餐普及率达到85%以上;监督农村签约责任医生履职尽责，保持特殊家庭100%签约率，力争普通家庭签约率达到常住人口的40%以上，提高优质医疗服务受众面;强化节假日期间的食品安全监督，确保辖区内无重大食品安全问题发生。维护社会平安。加强矛盾排查，充分调动网格员积极性，落实每日巡查，排查矛盾纠纷，并积极上报信息;加强矛盾化解，镇村两级及时了解各项信息，重视初信初访，把握动态，将矛盾纠纷化解在基层，确保化解成功率98%以上;加强信访稳控，落实好重点时段维稳工作，镇村领导主动接访，信访案件办理率99%以上，做到小事不出村，大事不出镇;做好防汛工作，开展消防安全检查，保障人民生命财产安全。 （五）打造高效政府，提供优质服务提高工作能力。积极开展学习培训，结合夜学、主题党日和乡村振兴青年说等活动，学习政策法规和人文历史，全面提升工作水平;积极开展“三服务”活动，全镇干部分片区、分业务进村入户，及时了解和解决问题，在实干中提升工作能力。强化队伍作风。强化担当意识，领导带头干，干部抢着干，明确分工，压实责任，马上就办，营造浓厚的干事创业氛围;强化纪律意识，领导带头示范，严格执行干部管理制度，落实干部考勤和请销假制度;强化廉洁意识，规范财务运行管理和各项目资金使用，坚持程序到位，确保权力运行公开透明，守牢廉洁底线。激发改革活力。落实“最多跑一次”改革，完善“一窗受理”业务办理模式，借新便民服务中心投入使用之机，整合部门站所力量，强化为民服务意识，提供优质便利的公共服务，减轻村民业务办理难度，真正惠及于民。各位代表、同志们，事业需要奋斗，使命更显担当。高质量绿色发展的号角已吹响，弘扬浙西南革命精神的行动已开展，乡村振兴的实施也拉开大幕，金竹的美好未来将由我们去创造，我们要下定决心、坚定信心，实干担当，团结带领全镇广大党员干部和人民群众为金竹而不懈奋斗，努力争当绿色发展的带头人、浙西南革命精神的传承者和乡村振兴的排头兵，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【永嘉县招商】2019年碧莲镇政府工作报告

  2019年3月27日在碧莲镇第十七届人民代表大会第四次会议上碧莲镇党委副书记、镇长朱捷各位代表：我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予以审查，并请列席人员提出意见建议。 一、2018年工作回顾过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督关心下，镇政府团结带领全镇干部群众，高举习近平新时代中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入学习党的十九大精神，认真贯彻落实中央和省市县系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，圆满完成年2018年既定的目标任务。我们主要抓了以下六方面的工作： （一）以促农增收致富为目标，狠抓产业融合。一是农业发展促农旅融合。深化“早香柚富镇”计划，今年早香柚产量达8000余吨，产值达6000万元，顺利举办2018年永嘉县早香柚推介会暨十大精品早香柚评比活动，促进我镇早香柚品牌化、市场化发展;邵园有乔栀子花基地、町岙山水农业基地、应坑中药材种植基地等农业特色基地发展势态良好。二是康养发展促康旅融合。挖掘“岩背古村”炉熊村特色风光，结合中药材种植打造小源片首个瑜伽基地;建成苏同德堂中医药文化展示厅，展示我镇悠久中医药文化历史;坚持因村制宜，分类整治，充分结合村庄历史人文风貌，融合文化基因，深入挖掘村庄特色，顺利创建缸窑、后九降、邵园等3个浙江省AA级景区村，“旅游+康养”正在成为我镇旅游发展的新方向。三是“亿元项目”促文旅融合。顺利推进“温州西部生态休闲产业带建设项目”亨嘉文化创意园建设，打造一系列与雕塑文化关联、产业规模集聚、具有鲜明文化形象，涵盖雕塑设计、创作、制作、展示的文化创意基地，以文化特色带动旅游，推进文旅融合。 （二）以提升民生福祉为要务，狠抓精准扶贫。一是土地确权激活“沉睡资产”。我镇土地确权工作应确权41个村，实际确权村42个村(外加石山村)。现已经全部完成摸底调查、外业指界、复核校对等前期各个阶段，合同签订9238份，签订率达到98%。通过土地确权，挖掘土地经营权中潜在的“黄金”，完成农村产权交易额123.8万元。二是土地整治提升综合效益。通过旱改水、低产林改造、高标准农田建设、耕地开垦等途径，全年建设高标准农田1022.388亩，新增耕地面积191.30亩。三是多措并举壮大村集体经济。以“强村富民、强基惠民”为目的，通过土地流转、旅游开发、飞地置业、劳务承包等多种途径，顺利完成了发展薄弱村集体经济工作，43个村经营性收入及总收入均达到5万元和10万元，其中有两个村总收入更是达到100万以上。四是精准救助强化社会保障。全年建设居家养老服务照料中心29处，居家照料中心“医养结合”及社会化运营均达100%。实行社会救助动态管理，全年为2140人提供低保救助，为1154人提供低保边缘户生活保障，共注销低保275人，低边127人，做到了应保尽保;提供医疗救助349人次，临时救助121人;申报雨露计划24人。 （三）以建设美丽宜居家园为重点，狠抓镇村治理。一是小城镇环境整治美丽转身。以小城镇环境综合整治作为彰显人文古韵、提升城镇品质的重要载体，以“点线面”三层次整治为总体思路，以景观小品为点睛，以双桥中路、渡头街为主轴，实施污水设施整治、道路完善、沿街立面改造、绿化景观提升、配套设施完善等五大类环境整治项目工程，顺利通过小城镇环境综合整治省级验收，集镇环境面貌得到明显改善。二是省级卫生镇创建精准发力。围绕创卫工作目标，通过广宣传、抓重点、破难点，多措并举，全年建成区新增健康教育宣传栏3处，中小学健康教育开课率100%;医疗机构和学校实施全面禁烟;6个村创建省级卫生村，5个村创建市级卫生村;清理镇区内蓝棚295余处，拆除露天坑550余处、小屋2950余处;建成区新建公厕3个，改造提升4个;创建澄田溪健康步道，深入推进脏乱差整治，顺利创成省级卫生镇。三是“五水共治”工作纵深推进。大力开展“百名河长大巡河”专项活动、河道大排查大整改专项行动。全年共创建11.46公里的无违建河道，集中整治违建3处、新建水利工程标准化工程4处，封堵整治污水排放口4个;完成缸窑村排水工程、落坑村及碧莲中学周边接管工程;完成农村公厕改造提升65座，补缺新建7座;提升郑庄、应 二、垅头、后九降、地凑饮用水工程。 （四）以弘扬文明乡风为导向为，狠抓阵地建设。一是推进文化礼堂建设。重点在特色文化村打造廉洁、和睦、孝德等文化礼堂，开工建设文化礼堂4处，确保文化礼堂发挥其应有的主阵地作用，利用理论讲堂、道德讲堂、文化讲堂、乡村学校少年宫等文化阵地和场所，组织开展各类优秀传统文化教育普及活动300余次。二是推进传统文化传承。竭力推广缸窑村缸文化、永嘉郡祠、山坑孝文化、应界坑乱弹文化等碧莲特色传统文化，充分展示乡村特色、地域特点和民俗风情。三是推进文明乡风培育。实施婚丧礼俗整治、殡葬改革整治等六大移风易俗行动，整理挖掘碧莲村规民约、家训家书等乡土文化资源，持续深化“好家风好家训”活动，促进家风培育和民风养成。 （五）以社会和谐稳定为基石，狠抓安全生产。一是坚持平安建设。推进扫黑除恶专项斗争，深化基层四个平台建设，大力推进全科网格工作，做到网格指导员、网格长、专职网格员配备率达100%，全年办理流转件11143件;创建邵园、黄岗等2个市级民主法治村，石山、北溪、上村等3个“善治示范村”和村级综治工作中心;累计办理上级交办信访件103件，其中来电件53件，初信初访50件，化解市级交办信访积案1件，县级交办信访积案21件，基层社会稳定“一体两翼”工作体系建设到位。二是坚持安全生产。全面开展安全生产大检查和事故隐患整治工作，检查生产经营单位125家，发现并整改隐患23处，关闭1家因条件不符新规的烟花爆竹经营场所;大力推动智慧电桩建设，安装626个充电口，完成率达128.54%，全年未发生重大安全事故，辖区内群众生命财产安全得到有效保障。三是坚持除险安居。以除险安居为目标，以政策制度为保障，以督查考核为抓手，深入推动地质灾害隐患综合治理，顺利完成全部16个地质灾害点位防治工作。 （六）以政风效能提升为根本，狠抓深化改革。一是持续深化“一周一村”现场办公会。以“村民提事、片组约事、科室办事”为工作机制，直击群众述求，实现“最多跑一次”到“一次都不跑”的转变，共已成功开展“一周一村”现场办公会议33场，现场办公解决问题77项，后续解决问题120余项，顺利推进了亨嘉文化创意园、龙珠生态公园等数个民生项目的建设。二是深入开展清廉机关建设。紧紧围绕“碧水莲山，风清气正”，以“严法纪通政令，严作风通民心”的“双严双通”为抓手，出台《碧莲镇重点领域‘微权力’风险防控二十条》，深入开展“清风讲堂”，构建主体责任落实有力、廉政文化氛围浓厚、监督制约机制有效的清廉机关。三是扎实推进党风廉政建设。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进违反“八项规定”和扶贫领域监督执纪问责工作。积极配合县委第五巡察组对我镇的工作巡察，并按要求落实整改。全年开展常态化督察15次，检查单位75家，发现问题17个，下发通报1起，处理4人;开展领导干部谈心谈话120余次，集体约谈3次;进一步加强执纪监督“四种形态”的运用，提醒谈话9人，党政纪立案9人，开除党籍2人，取消预备党员资格1人，撤销党内职务1人，党内警告6人。各位代表，过去一年的奋斗历历在目，成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督与支持的结果，凝聚了各位代表的智慧和力量，饱含了全镇人民的心血和汗水。借此机会，向所有关心、支持、参与碧莲发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是全镇各村基础设施建设不平衡，与跨越发展的要求不相适应，地理区位受交通瓶颈制约依然突出;二是产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽，农业产业化、集约化、标准化程度不高;三是经济发展的思路不宽，新的经济增长点不多;四是少数干部作风不实、能力不足，不担当、不作为、不会为等情况依然存在。我们将牢固树立差距就是空间、需求就是动力、短板就是动能的意识，准确把握当前经济运行中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对发展中的问题，采取有效措施认真加以解决。 二、2019年工作安排各位代表，2019年是新中国成立70周年，是落实党的十九大精神的关键之年，也是向全面建成小康社会奋力迈进、实现“十三五”规划目标的关键一年，我们要以创新的理念破解前进中的难题，切实增强责任感、紧迫感和使命感，进一步认清形势、发挥优势、保持态势，努力开创碧莲又好又快发展的新局面。2019年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话精神，全面贯彻县委十三届六次全会精神，以实施乡村振兴战略为主线，坚持稳中求进工作总基调，深入开展“打擂台、拼项目、比实绩”主题实践活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，“一周一村”抓改革，“一村一诗”谋发展,进一步细化任务，奋力攻坚，大抓落实，确保完成年度目标任务，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。根据综合考虑发展趋势和导向要求，2019年我们要重点抓好以下七个方面的工作： （一）着力现代产业培植，在促农增收致富上实现新跨越。优化产业结构，着力推进农业产业发展，大力发展早香柚、中药材、富铁大米等主导产业，持续推进早香柚富镇项目，实施好早香柚提质增效7000亩、栀子提质增效1500亩，要加强碧莲早香柚品牌创建，打造一批“碧莲嘉品”，独树一帜抢占市场。继续推行“党支部+专业合作社+低边户”模式，在低边户、党员干部当中培育发展示范户，大力开展股份联结、订单联结、劳务联结，积极引进龙头企业在碧莲建设农绿特色食品加工基地，提高农绿特产品附加值，提质扩规模。发挥好碧莲生态休闲旅游资源优势，深入挖掘旅游资源，持续探索“农旅结合”“文旅结合”的发展模式，打造绿色农业、创意农业与休闲旅游品牌为一体的观光农业产业化旅游体验线路，塑造特色鲜明的碧莲农业产业品牌形象。 （二）着力项目投资工作，在基础设施夯实上实现新跨越。深化认识，切实增强抓好“两个健康”先行区创建的使命感，准确把握乡村振兴战略发展要求，不断充实项目储备库，形成重点项目储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批、投入使用一批的梯次结构。健全“目标倒逼、督办督查、任务完成、绩效评估、责任考核”项目推进机制，加大督办问责力度，全面推进项目建设。扎实推进碧莲水厂建设，力争亨嘉文化创意园二期、农贸市场、车站等重大项目尽早开工，加快推进“四好农村公路”建设。实施集镇综合开发，拉开集镇街道框架，完善供电、排水、排污、垃圾处理等公共基础设施，落实集镇绿化、亮化、美化等方面配套工程。深入实施精准招商专项行动，大力推行产业招商，优化营商环境，争取有实力的企业落户碧莲，全面完成年度招商目标。 （三）着力实施乡村振兴战略，在美丽宜居乡村建设上实现新跨越。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推进“古窑莲乡”乡村振兴示范带建设。按照“一村一诗”的发展思路，突出碧莲文化特色，加快建设“碧莲嘉品”打造步伐，加强A级景区村创建，全力开展省级美丽宜居示范村(大岙村)创建工作，打造瑜伽基地、百亩莲池、老虎山等自然景观，推动乡村旅游发展。加强和创新乡村治理，积极稳妥完成2019年村(社)规模优化调整工作，增强农村基层党组织的凝聚力战斗力。实施基础设施建设行动，以道路、水利、农村能源和通信为重点，统筹城乡路网、水网、电网、通讯管网一体化建设。 （四）着力保障和改善民生，在社会事业发展上实现新跨越。高度重视保障和改善民生，把发展成果与全民共享，加快发展教育、科技、文化、卫生等社会事业，着力推进公共服务均等化和经济社会协调发展。优先发展教育事业，扎实推进素质教育，全面提高教育教学质量。不断提高社会保障水平，认真落实农村“五保户”供养、低保救助、特困户生活救助、灾民救助等社会救助，关爱空巢家庭、留守老人及儿童，保障和维护妇女儿童权益。继续扩大新农保、新农合覆盖面，力争100%全面参保。加快发展文化体育事业，不断加强乡村文化设施和文体活动场所建设，抓好自然和文化遗产的保护、传承和利用，深入挖掘和弘扬孝文化、永嘉郡祠文化和乱弹文化，提高群众文化生活和精神生活。 （五）着力生态文明建设，在污染防治攻坚上实现新跨越。抓紧抓实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线硬约束，严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，加强生态文明宣传教育，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。集中力量打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，全面“五水共治”，巩固“劣V类水”剿灭成果，努力改善环境质量。做好河长制工作，加快重点河流水环境生态修复，加大对污水乱排、垃圾乱倒、侵占河床等整治力度，继续加强饮用水水源保护，保障饮用水水源安全。深入开展“一村万树”工程，在乡村振兴示范带等重点区域打造“一路一花、一路一树、一路一景”的路域景观，加强乡村绿化美化工程。集中抓好镇村环境卫生整治，全面实施提升城乡人居环境行动，大力整治城乡脏乱差问题，不断提升乡村建设的整体形象。认真落实生态林保护、退耕还林、“旱改水”、宅基地复垦等重大生态工程。 （六）着力风险排查化解，在和谐社会构筑上实现新跨越。坚持问题导向、底线思维，进一步提高政治站位，认清形势，牢固树立风险意识，聚焦脱贫攻坚、综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解，把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上，为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定、精准脱贫攻坚提供服务保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作，强化防灾减灾及应急处突培训演练，筑牢安全思想意识和应急处突能力，坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设，健全矛盾纠纷排查机制，深化“四个平台”建设。畅通和规范信访渠道，切实加强信访工作办结力度，下气力解决影响稳定的突出问题。严厉打击各类刑事犯罪，持续深入开展扫黑除恶专项斗争工作，深入开展“平安碧莲建设”，打好“禁种铲毒”人民战争，营造和谐稳定的发展环境，不断提升人民幸福感、获得感和安全感。 （七）着力政府自身建设，在政府效能提升上实现新跨越。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢固树立法治理念，恪守合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，主动接受镇人大的法律监督、工作监督，加强决策合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。开展县乡法治政府建设“最佳试点”培育，深入实施“七五”普法，加大全民普法宣传力度，增强法治意识和依法履职能力。严格落实中央“八项规定”实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。强化行政效能建设，持续推进“一周一村”现场办公，提高办事效率。全面加强政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，及时回应群众和社会关切，增强群众法治获得感。深化清廉机关建设，着力打造勤政廉洁、务实高效的干部队伍，营造风清气正的良好政治生态，赢得人民群众的支持和信任，不断提升政府公信力和凝聚力。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。碧莲镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，干在实处、走在前列，为创造碧莲人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年黄田镇政府工作报告

  ----在黄田镇第十七届代表大会第七次会议上(2020年1月8日)叶昌用各位代表、同志们：现在，我代表黄田镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2019年回顾过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大以及十九届四中全会精神为指导，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“发展提标年”工作主线和“351”服务行动，不忘初心、牢记使命，团结务实、砥砺前行，圆满完成了镇十七届人大五次、六次会议确定的目标任务，经济社会持续保持稳定，各项事业迈出了坚实步伐。一年来，我们抓特色，调结构，农业产业实现新提升。今年新增笋竹两用林标准化示范基地面积1000亩，全镇标准化示范基地达到30000亩。新建灰树花标准化大棚10万㎡，全镇生产春秋两季灰树花1200多万袋，比上年度增加200万袋，同比增长15.2%，产值过亿。成功争取灰树花政策性保险。发展茶叶300余亩，完成粮食功能区道路硬化9000㎡，完成双溪、崔上等村产业道路31670㎡，发放产业扶持资金48.2万元。灰树花优良品种繁育与新技术推广应用被省农业农村厅授予农业丰收奖三等奖。引进龙泉瓯邦生态农业有限公司实施中药材种植项目和“山海协作”进口肉牛养殖项目。一年来，我们促融合，稳增长，二三产业取得新突破。全镇8家规上工业实现产值6.66亿元，增幅17.29%，工业投资完成6484万元，战略新兴产业产值完成1.02亿元，工业实现外贸出口1.6亿美元。加快黄田双溪生态产业集聚园项目初步方案设计，并完成了项目选址论证。全年招商引资完成7546万元，完成任务数比例168%。8月1日，在全县第九次“对标比拼”现场会暨优化营商环境、招商推进大会上，黄田镇围绕黄田双溪生态产业集聚园作现场推介，获项目谋划类优秀等次。依托黄田镇革命遗址众多的优势，与浙旅集团共同谋划黄田镇“浙西南革命精神”传承及红色资源价值转化项目，动工建设崔山红色革命纪念馆，策划设计中济主题教育实训基地。“海丝之路、千年码头”曹岭村列入省级历史文化古村落保护重点村，完成交通站、站前广场、中心街“白改黑”“弱电下地”等项目。全域旅游工作稳步推进，到诸暨、东阳、磐安等地组织旅游推介活动;完成黄坞AA级景区村提升工程，创成台湖、中济两个A级景区村;成功举办第四届龙头山杜鹃花节、黄田农耕节和丰收节。一年来，我们夯基础，增投入，设施建设取得新成效。全县首个乡镇区域商住小区 黄馨佳苑开盘销售和全部结顶;完成竹口溪流域黄田区项目;新建曹岭、双溪、朱黄等村文化礼堂，建成镇一级的综合文化站和新时代文明实践中心，活跃群众文化生活。完成黄田村等5个避灾安置点规范化建设。完成土地综合开发项目14个，竣工面积430亩。致力于把农村“四好”公路建好、管好、护好，完成竹口至中济农村公路提升改造、洋良线公路大中修，开工建设黄畲至狮子坑联网公路，镇域公路沿线的特色种植、养殖、农产品加工、劳务输出、特色旅游等产业蓬勃发展。一年来，我们挑重担，美环境，生态治理呈现新变化。深入实施垃圾、厕所、污水“三大革命”和“五水共治”“六边三化三美”行动。新建星级旅游公厕6所，修缮农村公厕63所。扎实推进东西村“污水零直排区”创建。整治淘汰2台“不合规”燃煤锅炉。完善长效管理机制，深化街弄巷长制度，巩固小城镇环境综合整治成果。建立全县首个农村生活垃圾资源化处理站点(陈边村)，占地约600㎡，总投资约150万元，总规模为日处理生活垃圾5吨/天，垃圾焚烧后减容量达95%，真正实现垃圾处理的无害化、减量化和资源化。做好“非洲猪瘟”稳控工作和松线虫病防控工作。一年来，我们惠民生，促和谐，人民群众获得新福祉。坚持以人为本，民生优先，积极顺应人民群众对美好生活的新期待，围绕“医、教、水、住、行”等群众关心关注的问题，补齐了一批关键性短板。新建房屋45户，修缮加固房屋26户。基本完成农房确权登记，发放不动产权证917本。进一步完善社会保障体系，城乡居民养老保险新参保370人。全镇低保共337户632人，低保边缘户共282户623人，完成低保低边比例达到1:1。临时救助发放164人共计14.2万元;全镇特困供养(五保户)7户7人。姚村生态公墓完成验收并投入使用。27个村均提前完成“消薄”任务。完成省民生实事“爱玲残疾人之家”项目，上济村“送药上山便民服务点”建设。民生项目顺利推进，完成灰树花大棚改造任务，种植中药材300亩，完成朱黄村、双溪村、崔上村、黄源底村、桐山村、高山村的农村饮用水达标提标工程。一年来，我们强作风，树导向，实干氛围达到新境界。按照“强队伍、创业绩、树形象”的目标，着力强化干部队伍素质，服务经济发展的能力。深化镇村干部大“PK”，开展村主要干部和住村干部擂台赛，设立流动红黄旗“龙虎榜”。深化“技能型乡镇政府”建设，创新发布全市首个基层社会管理地方标准《乡镇干部住村工作规范》，完成黄坞村干部技能实训基地建设，“星期天工程师工作室”实现常态运行，在服务乡村国学启蒙、农技推广、旅游规划设计等方面取得明显成效。深化“最多跑一次”改革，梳理128项行政权力事项清单和公共服务事项清单，方便群众办事;加快推进“党建统领+四个平台+全科网格+集成服务”基层治理模式建设，实现基层治理体系有效运转，全科网格在线率、在线时长、三公里率排全县前列。推出的“老李调解室”工作品牌，全年调解矛盾纠纷30余件。首次召开退役军人座谈会，营造爱国拥军、崇尚军人、尊崇军人的浓厚社会氛围。加强干部教育管理，完善村务决策和财务管理办法，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。一年来，我们防大汛，抗久旱，应急能力适应新要求。我镇遭受了“7.5”特大强降雨灾害，全镇干部群众全力以赴做好防台防汛预警和群众转移工作，确保了不出险、无大灾、零伤亡，全镇安全度汛，获得县级集体嘉奖荣誉。下半年连续150余天未降雨，干旱灾害发生后，全镇干部深入一线，及时解决抗旱工作中遇到的困难和问题，积极通过疏浚渠道、筑坝引水、打井寻源、节水宣传等方法缓解目前的缺水现状，努力解决村民喝水难、用水难等问题，同时，还有效保障了群众的农业生产用水和企业的工业用水。此外，加强统计、文化、体育、气象、档案、老龄、残联等各方面工作，各项事业呈现出繁荣发展的良好局面。这些成绩的取得，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大支持配合、有效监督的结果，是全镇干群齐心协力、团结奋斗的结果，也是人大代表关心、支持、监督的结果。在此，我代表镇人民政府向奋战在全镇各条战线的广大干部群众，向关心支持黄田发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒地认识到，与县委、县政府对黄田工作的要求相比，与人民群众对政府工作的期望相比，我镇的经济社会发展存在的短板和软肋不容忽视，比如传统产业转型升级和创新能力有待加强，现代农业发展的特色还不够鲜明，农村环境整治力度不够。部分工作抓得还不够快、不够实、不够到位。比如谋划建立“浙南闽北(黄田)铁精粉商贸总部经济”“7.5”灾后冲毁的陈边村以及姚村水坝修建等等。对此，我们将积极应对，全力以赴，逐一解决。 二、2020年工作安排做好2020年工作，必须牢固树立“实干”的强烈意识，“拼抢”的强大斗志，“高质量”的强劲追求，用好“跨山统筹”“创新引领”“问海借力”三把金钥匙，结合“‘五大百日行动’助推开门红”工作要求，全力以赴推进各项事业再上新台阶。第一，狠抓项目。加快推进新村融合促进乡村振兴。依托崔上村闽浙边地委驻地，推进崔上村红色教育基地建设、中济村主题教育实训基地建设。全力争取“柏小线”项目落地。推进曹岭村历史文化古村落重点保护建设项目，落实曹岭村结对帮扶五年发展规划。建设朱黄村黄畲至狮子坑农村联网公路。推进陈边美丽乡村“一事一议”项目。争取原高山村全域土地综合整治项目立项。推进黄馨佳苑项目、高标准农田项目、半山丘应急抢险工程建设。争取一至两个新村融合后的村委楼和文化礼堂建设。第二，做优产业。生态工业：继续实行班子成员企业帮扶联系制度，探索建立服务民营企业长效机制。量化细化困难企业帮扶清单，有效破解融资难融资贵问题。引导民营企业坚守实业、做强主业，推动民营经济再创新辉煌。做好减税降费政策落地，切实增强企业获得感。全力推进庆元(黄田)生态产业集聚园区，为全县生态产业空间延伸提供支撑。农业产业：深化农业供给侧结构性改革，加快调整优化农业结构，增加优质绿色农产品供给，培育一批“庆元800”农产品，实现种产销一体，带动传统农业向现代农业转型升级，促进产业兴旺、农民增收。落实好农业产业扶持政策。推动进口肉牛养殖项目落地，探索低收入农户。休闲旅游业：加快丽水-世界竹海大公园谋划。推进朱黄村、柏渡口村A级景区村建设。研发“崔上红”彩妆系列文创产品。第三，保障民生。加强就业困难人员帮扶。深化教育教学改革，优先发展教育。广泛开展全民健身活动。每月19日组织送医下村和送药上山活动。加强困难家庭住房保障，有序推进危旧房修缮。全面实行各行政村自来水收费，探索自来水收费奖补机制。关注关心退役军人，让军人成为全社会尊崇的职业。加大对食品药品安全的管控力度。实施大搬快聚富民安居工程，推动高山、远山群众向镇所在地和中心村集聚。认真办好民生实事，着力解决人民群众普遍关心的突出问题。深化扫黑除恶专项斗争。构建安全生产责任体系，切实把安全生产责任落实到位。探索应急分队规范管理和绩效奖补。切实加强老龄、妇幼、残疾人、慈善、民族宗教、人民防空、留守老人、安全等工作。第四，繁荣文化。培育践行社会主义核心价值观，大力弘扬“浙西南革命精神”“庆元精神”“工匠精神”和“劳模精神”，从点滴小事做起，从文明礼貌做起，倡导尊老爱幼、礼让行人、垃圾分类、爱护环境、健康生活，争当“最美黄田人”“健康黄田人”。结合“廊桥说事”，讲好黄田故事，传递更多正能量。充分发挥新时代文明实践站(所、点)的作用，传播文明、引领风尚。第五，有责政府。深化“三服务”活动，着力提高治理体系和治理能力现代化。一是建设数字政府，着力推进政府数字化转型。二是建设节俭政府。集中财力办大事，坚持过“紧日子”，严控“三公”经费预算，努力减少低效无效支出，把钱用到实处。三是建设法治政府。规范行政决策程序，严格规范公正文明执法，善用法治思维和法治方式解决问题、制定政策。四是建设效能政府。增强政府执行力，镇党委政府议定的事，决不打折扣，坚决做到“马上办”，确保说一件、干一件、成一件。五是建设廉洁政府。严格落实中央八项规定和实施细则精神，以及省委“36条办法”，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的政治生态。各位代表!道虽远笃行可至。任何美好都是干出来的!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，用实干担当，用真情付出，用汗水浇灌，用热血书写，共创共建我们共同的“北大门”“桥头堡”“多彩黄田”!

  2025-07-08

• 【苍南县招商】2019年南宋镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表南宋镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是我县推动“八八战略”再深化、改革开放再出发，全面掀起高质量建设浙江美丽南大门新热潮的关键一年，也是我镇全面实施乡村振兴战略，做好产业提升、美丽升级、民生改善三篇文章的重要一年。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督指导下，在全体干部群众的共同努力下，经济发展和社会各项事业稳中有进、稳中向好。 （一）经济实力持续增强主要经济指标稳中有进。继续盯紧井巷小镇建设目标，切实落实各项服务举措，全年实现税收破亿，同比增长翻番，总量排名全县第五，增量排名全县第三。村级集体经济抱团壮大。组建村级集体经济发展联合体，成立苍南县南宋镇兰松新农村开发服务有限公司，大力发展农家乐、民宿、特色农产品、名小吃等产业，承接农贸市场管理、卫生保洁等服务，不断增强集体经济薄弱村造血功能，截至目前，已整体抱团开发项目6个，总资产达1800万元，去年1-9月村级集体经济村均总收入增量在全市86个生态型乡镇排名第 五、全县第一，集体经济总收入最高的村已超过100万元目标。农业生产打响区域公共品牌，依托浙江恒阳农业开发有限公司等农业龙头企业，推进农业生产规模化发展，不断打造品牌文化、扩大品牌影响，南宋西瓜、南宋瓯柑、南宋大米、南宋豆饼等已成为苍南地区叫得响的区域农产品公共品牌。 （二）乡村振兴稳步推进乡村振兴示范带南宋精品线，涉及白改黑、墙刷白、线拉直、平改坡、灯点亮、田园美、绿彩化等7项指标，10个项目建设内容。全年乡村振兴示范带建设投入资金1313万元，启动美丽山塘、水韵溪光等精品项目建设2个，完成墙刷白172间，平改坡80间，绿彩化美丽庭院建设150间，美丽田园建设100亩，精品示范路打造1条。其中，芭蕉山庄建设项目作为全县“比学树”活动现场观摩点，受到了与会人员的好评，现已进入全面招商阶段。 （三）人居环境不断改善加快推进美丽乡村全域建设步伐，获得“温州市美丽乡村标杆乡镇”荣誉称号。全年美丽乡村建设投入资金1000万元，启动南宋村、垟丰村2个精品示范村，蕉坑底村、大埔山村2个整治村，溪光村、南宋村2个A级旅游景区村的创建。建成南宋村特色文化礼堂1个，新农贸市场正式投入使用。新建旅游A级公厕3个，翻新改建农村公厕16个。制定科学、合理的卫生服务机构设置规划，按照规划逐步健全全镇卫生服务网络，加强卫生服务，成功创建省级卫生乡镇。全年拆违131宗，拆违面积37279平方米，完成全年任务的107%。巩固剿灭小微劣Ⅴ类水体成果，其中溪流4条，山塘2座，河长制落实到位，水利工程项目建设4个，水环境质量得到进一步提高。“垃圾革命”强力落实，全年共投入整治资金150万元，聘请30名保洁员，配备2辆压缩式垃圾车和4辆电动三轮车清扫乡村道路，全年共出动人员755人次，清理收运生活垃圾、建筑垃圾2.2万吨，对全镇8个村卫生脏、乱、差等卫生死角进行集中整治，完成全镇户外分类垃圾桶四分类桶和二分类桶设置，镇村人居环境明显改善。 （四）社会事业全面进步精准扶贫落到实处。完成低收入农户信息核对，帮扶消除低收入农户47户，建立精准扶贫项目数据库、数据信息核对录入55户。民生实事全面实施。全年总投入资金1470万元，完成灯光篮球场、笼式足球场、健身慢步道等体育类民生项目3个，宋阳路路面大中修、北三线至水霞线公路路网完善、溪光石门龙硐道路硬化、古楼山2条道路硬化等交通类民生项目5个，232省道南宋段(k12-k16)环境提升主体工程、溪光村滨水公园建设、宋阳路绿化美化提升工程等环境类民生项目3个，百姓书屋、南宋新区农贸市场、敬老院等公共基础类民生项目3个。社会保障全面加强。全年共完成低保户救助复核342户，其中复核255户，注销87户，低保边缘户救助复核149户，其中救助复核111户，注销38户，共计发放低保金322万元，追回1.0692万元，做到应保尽保，应退尽退。政务服务全面优化。进一步深化“最多跑一次”改革，全新标准化打造便民服务大厅、镇级综治工作中心，建立全县首例城乡居民医疗保险网上缴费APP，购买老年制卡机，采购公共财政服务平台查询机，免费为重度残疾提供“一键通”综合智能服务，全面提升政务服务水平。综治基础不断夯实。顺利完成镇域范围内视频监控全覆盖的目标，全年共投入资金200万元用于综治基层基础硬件提升，安装监控探头150个，建成镇级综治工作中心1个，市级法治村建设1个，市级善治村3个，综治工作在全县平安考核中实现零扣分。安全生产不断加强。积极开展安全生产专项整治和安全生产大检查，全年共组织大规模集中联合检查及临时性抽查10起，落实南宋镇孤寡老人民房电气化改造50家，全镇没有发生重大安全事故。公益事业长足发展。全年累计开展党建评书、青春公益行等各类公益活动80场、1911人次参加。文教事业欣欣向荣。校园标准化建设有序推进，教育设备不断更新，教育资源进一步优化。武装工作扎实开展。积极开展民兵调整改革工作，完成全年4人的征兵任务。各位代表，这些成绩的取得，是在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向全镇广大干部群众，全镇人大代表，社会团体、退休老同志，以及所有关心、支持南宋发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的不足和问题，主要表现在：自身经济实力较弱，没有产业支撑、致富门路不宽、发展后劲不足、潜力没有优势，农业产业化水平还需提升，人居环境还需进一步改善，教育、医疗、社会保障等民生领域还有待提升。对照新形势的任务要求，干部在能力素质、担当作为、服务水平上还存在差距。针对这些问题，我们将以更大的决心，更大的力度，更有效的措施认真加以解决。 二、2019年主要工作安排2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。按照县委、县政府决策部署和镇党委工作要求，围绕乡村振兴战略的实施，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、自我超越，以更高的站位、更宽的视野，凝聚全镇上下智慧和力量，坚定信心，攻坚克难，真抓实干，不断开创南宋振兴发展新局面。今年重点做好以下三方面工作： （一）凝聚特色增添活力，加快产业转型升级一是加快井巷小镇培育。大力动员、鼓励矿山井巷业回归，力争再引进年产值亿元以上矿山井巷企业2家，计划实现矿山井巷业产值达30亿元，税收达1.2亿元。二是坚持招商引资不动摇。坚持领导带头、全员上阵，推动全民招商、以商招商，全方位、多渠道开展招商引资。充分发挥我镇在外人士的资源优势，积极搭建民营企业平台，全面提升我镇民营企业的发展水平。三是全面落实两个健康先行区建设。立足来料加工产业转型，落实拆改结合、疏堵结合、改用结合，巧打“组合拳”，破解南宋锡箔业“四无”难题，积极引导从业人员往外贸产业方向发展，使产业更有发展前景。四是着力调整农业产业结构。立足南宋自然条件特点及种养习惯,按照发展特色农业、绿色有机农业、生态农业的基本定位，以培育发展壮大特色农产品基地和龙头企业为重点，加大农业项目建设，加快农业产业现代化、品牌化、特色化发展，积极引导南宋工商资本进入农业现代化建设，促进我镇特色产业又好又快发展。坚持“农旅结合、以农促旅、以旅强农”的方针，围绕“七夕文化”品牌、大岗山矿洞旅游开发做文章，打造旅游品牌。真正做到特色产业、观光农业、生态环境有机融合。 （二）加强环境综合整治，实施乡村振兴战略一是全力以赴推进乡村振兴。将乡村振兴作为我们农业农村发展的首要工作，以产业兴旺为重点，走全面联合发展之路，以南宋镇兰松新农村开发服务有限公司为集体投资主体，依托农业产业、自然风光、森林资源、民俗风情、农耕文化等，盘活各类闲置或低效集体资产，积极发展休闲观光农业、农家乐休闲旅游和民宿等乡村旅游项目，让资产活起来、资本引进来、资源用起来，通过产业带动乡村全面振兴。二是全速推进美丽乡村建设。我们将继续按照依山就势、聚散相宜、错落有致，留住田园风光和乡村记忆的总体要求，融合省级森林城镇创建，合理制定村庄主体特色，彰显各村风貌，由点到面，不断推进美丽乡村示范镇建设。三是不断提升生态环境水平。加大生态环境保护力度，深化五水共治，加强农村安全饮水达标提标提升改造，继续推进“垃圾革命”、改水改厕和污水垃圾处理，建立农村环境治理长效机制，实现生产生活垃圾无害化、减量化和资源化。四是继续打好卫生镇创建持久战。以优化人居环境为目标，深化“三改一拆”和“四边三化”行动，强化小城镇环境综合整治，加强农村医疗卫生工作，全面推进中心卫生院和村卫生室建设，打造20分钟医疗服务圈，实现村级医疗服务全覆盖，巩固创省卫成果。 （三）以保障民生为核心，推进社会事业发展始终把保障和改善民生作为经济发展的首要目标，扎扎实实做好各项民生事业，让人民群众在改革发展中得到更多实惠。一是坚决打赢脱贫攻坚战。坚持工作到村、扶贫到户、精准到人，着力改善贫困户的生产生活条件，提高贫困人口自我发展能力，有效帮扶五保、低保、低收入农户，让他们感受到党和政府的关心和支持，切实促进协调发展，实现共同富裕。二是大力发展教育事业。坚持教育优先发展，积极争取资金，加大教育投入，改善教育教学条件，提升办学质量，促进我镇中小学教育内涵发展。三是不断优化公共服务流程。全面提升便民服务中心办事效率，通过简化优化流程，提升服务意识和服务质量，减少审批、备案、证明等形式存在的“前置”环节，最大程度方便群众办事，确保全面落实“最多跑一次”改革。四是加大社会保障力度。进一步加强城乡最低生活保障、五保供养、救灾救济等工作，按时足额发放城乡各类救助金。完成镇敬老院新楼建设工程，提高集中供养水平。做好复退军人优抚安置工作。开展重特大疾病医疗救助工程，健全临时救助制度，做好新型农村合作医疗工作。五是扎实推进“平安南宋”建设。强化社会矛盾排查化解和源头防范，切实维护社会大局稳定。抓好社会治安立体防控工作，推进村村监控视频建设。落实镇区警务室建设，确保公安机关的触角伸入到镇。发挥治安联防队作用，实施“雪亮”工程，推进善治村建设，把治安防范措施延伸到村，不断增强人民群众的安全感，为南宋经济又好又快发展和广大群众安居乐业营造良好的社会环境。 三、切实加强政府自身建设牢记职责使命，把发展重任扛在肩上、把群众冷暖放在心头，以坚定的信念、过硬的本领、务实的作风，努力创出更好成绩，不辜负全镇人民的期望与重托。强化政治引领。牢固树立“四个意识”，坚决落实“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻县委县政府决策部署，确保各项部署落地见效。深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。推进依法行政。严格按照法定权限和法定程序行使职权、尽职尽责，把政府工作全部纳入法治轨道。推进政府工作制度化、规范化，发挥政府法律顾问作用，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。规范行政执法行为。深入开展“七五”普法。加强能力建设。增强学习本领，大兴学习之风，加强专业能力素质培养锻炼，提高适应高质量发展要求的能力水平。增强创新本领，注重用创新的举措解决难题，高标准推动政府工作。增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神抓实、抓细、抓好各项工作，提高政府执行力和公信力。持续改进作风。强化全心全意为人民服务的宗旨，求真务实、真抓实干，该办能办的事马上办、痛快办、抓紧办、让企业顺心、群众舒心，真心实意为群众解难题、为群众办实事。严格落实中央八项规定精神，持续深化“四风”问题整治。严肃不作为、不担当问题专项治理，以疾风厉势治无为、促有为，健全完善正向激励机制，营造干事创业的强大气场。建设廉洁政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，深入推进从严治政。严控“三公”经费和预算外支出。抓早抓小、防微杜渐，坚决预防和惩治侵害群众利益的不正之风。真正做到抓好班子、带好队伍、管好自己。各位代表，新时代要有新气象，新使命呼唤新作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，不忘初心、牢记使命，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以高质量发展为主线，不断开创我镇经济社会高质量发展新局面。

  2025-07-08

• 【乐清市招商】2020年淡溪镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表淡溪镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。 一、攻坚克难，2019年工作成效显著2019年是中华人民共和国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年;也是任务极为繁重、压力极为巨大的一年;更是取得工作实绩、经济社会发展极为不易的一年。今年以来，淡溪镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇上下以“生态镇、旅游镇、历史文化镇”建设为统领，以破难攻坚抓项目为核心，以生态保护和文旅产业发展为重点，以产业提升为抓手，以作风转变为保障，坚持胸中有格局、心中有事业，脚下有方向、手中有重点，发扬攻坚克难的精神，不忘初心、牢记使命，较好地完成了镇第十七届人民代表大会第五次会议上提出的目标任务，各项工作取得了新的进展。紧紧围绕乐清市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”的发展思路，突出重点，精准发力，推动改革发展稳定等各项事业取得进步。 （一）经济实力取得新突破。不断转变经济发展方式，提高发展质量和效益，推动辖区经济健康发展。初步预计，2019年全镇完成固定资产投资6.3亿元、规上工业产值14.9亿、规上工业增加值3.3亿(累计增速6.7%)、限上批零住餐0.61亿(同比增长33.2%)。各项主要经济指标均基本完成全年任务。一是工业产业集聚功能进一步增强。2019年新增高新技术企业2家，新增科技型中小企业7家，辖区内已有盛越电子、兰天科技等高新技术企业10家，科技型中小企业26家。浙江欧麦特电子元器件制造基地已初具规模。镇第二工业区电子产业集聚效能开始显现。营商环境进一步改善，深入开展“三服务”活动，帮助企业解决用地、纠纷协调、员工子女就学等各类问题15个。二是旅游产业品牌效应进一步凸显。发扬地域特色民俗，挖掘和传承淡溪特色地域文化，精心策划和推介开发淡溪旅游资源，举办了淡溪生态文化旅游节暨首届梅溪状元宴品菜大会、油菜花节等乡村节庆。黄塘村获评3A级景区村，入选浙江省生态文化基地;状元文化研学游项目初显成效，乐清四都实践学校跻身省级研学游实践基地;扶持发展农家乐、休闲采摘等一批乡村旅游点，把淡溪旅游资源融入大雁荡旅游板块进行开发。三是生态农业特色进一步发掘。积极调整优化产业结构，落实产业引领、龙头示范和政策鼓励，大力扶持现代农业企业，推进产业化、标准化、品牌化，创成省级标准的淡溪镇现代农业综合服务中心，建成43处益农信息社覆盖至全镇，促进现代农业快速发展和农民多元增收。切实落实最严格的耕地保护制度，对全镇擅自改变农地用途等违法占地行为进行全面排查，全力推进农业“大棚房”问题整治整改工作，拆除和整治6处23.62亩大棚房，复垦面积22.53亩，坚决遏制农地非农化现象。城乡建设统筹推进。一是拉开城镇框架。高标准开展淡溪《城镇总体规划》修编工作，加快对接出台西干河(四都溪)生态化美丽河湖规划;淡硐路建设完成项目验收工作，虹三线拓宽改建一期工程西林段卡口争取政策支持，拆迁政策处理稳步推进;虹三线垟岙至樟岙段2.2公里完成前期设计工作;溪北大桥开工建设;加强村庄规划和建设配套，强力开展“大拆大建”“四边三化”“剿灭劣V类水”等专项工作，城镇秩序得到有效治理。二是抢抓项目建设。乐清市樟布岙水库建设和淡溪水库下游河道生态治理有序推进，柏岩美丽山塘项目完成验收;淡溪公交首末站投入使用，虹三线综合供能站完成征地;杨川亲水平台建设已完成30%工程量;长青等五村农整项目进场施工，完成基础建设;大力推进农村饮用水达标提标行动和乐清市城市管网延伸工程，7个山区村实现集中供水或独立净化处理，1.3万余群众吃上放心水。三是坚持民生导向。解决四都片区多年无路灯照明设施问题，在虹三线四都段两侧安装路灯99盏;妥善做好硐垟地质灾害点避让搬迁群众安置工作;积极推进“基本无违建镇”创建，截至目前共拆除违章面积约6万平方米;推行农村建房“四到场”工作，今年累计走访建房户190余次。大力开展台风“利奇马”灾后重建工作，17处水毁工程已全部完成修复，防台救灾体系进一步完善。乡村振兴战略有效实施。基本完成全镇土地确权工作，应发土地权证已发放99%。巩固小城镇环境综合整治成果，深入开展农村人居环境整治，垃圾分类、污水收集等工作著有成效，全域乡村实现清扫保洁常态化，农村人居环境明显改善，梅溪村作为小城镇环境综合整治中心示范村通过验收。大力推进乡村振兴示范带项目建设，在去年“红色传承、状元寻根”乡村振兴示范带基础上，按照明年部署提前开展“溪路踏歌、状元寻履”产业示范带谋划工作，代表乐清参加温州市美丽乡村标杆乡镇评选。以重大活动展示淡溪农村新形象，先后举办了“共建文化乐清、同享美好生活”“同心共建试验区”“不忘初心、牢记使命”主题教育暨中华人民共和国成立70周年文艺晚会等有重大影响的文艺活动，其中6月6日到6月16日，黄塘文化礼堂上演的11场精彩地方经典剧目通过网络直播形式，参加第十四届布拉格国际演出，引起广泛关注。民生福祉不断改善。顺利完成涉及淡溪24个村的村规模优化调整工作，各村村股东和村民会议表决完成率100%，一次性通过率100%，平均赞成率98%;调整后的淡溪镇由43个行政村减少至23个、1个社区，减调幅度为47%。坚持教育优先发展，淡溪镇公办幼儿园全面进入施工阶段;顺利开展乡镇(街)级养老服务中心建设运营，建成中心面积共650平方米，床位10张;镇居家养老服务中心和残疾人之家即将投入运行;建设扶贫项目8个，总投资240万元，补助资金201万元;水库移民专项资金补助782.5万元。全面落实农村“低保”、“特困人员”、重点优抚等人员资金发放，截止11月，发放救助补助金571.31万元，特困人员救助46万元，重点优抚医疗救助、临时困难、低保人员医疗救助54万元、残疾人两补133万元，成立退役军人服务管理站。新型社会救助体系不断健全，全年低保、居家安养、医养结合、救灾慰问力度不断加大，全镇医保参保率达到95%。完善殡改工作，实行集中办丧制度，对丧事简办上门办丧服务，实行办丧“零跑”制度，进行全程跟踪，狠刹婚丧嫁娶大操大办、互相攀比、铺张浪费等不良风气，形成村镇共同管理。截至11月全镇办丧197例，其中处理违规办丧12次，处理相关责任人32人次;开展白岭线、甬台温铁路沿线私坟进行生态化建设，加强新建和翻新坟墓的巡查整治工作，加速推进文明淡溪建设。基层治理工作持续深化。率先在全市开展网格优化调整，以提升专职网格员素质为出发点，重新选聘33位年轻网格员，打造全科网格2.0版，截止目前，全年共累计办理各类案事件9703起，有效的促进社会治理能力的提升与深化。大力推进“最多跑一次”改革工作，镇便民服务中心每月为群众办理各类业务1000余件，接受咨询360余人(次)。纵深开展扫黑除恶专项斗争，刑拘寻衅滋事1人、开设赌场15人，捣毁一敲诈勒索团伙，抓获涉案人员12人。进一步加强对毒品违法犯罪分子的打击力度，强化禁毒预防教育宣传。将夜间巡防夜查制度确定为我镇消防工作主要制度之一，重点对居住出租房、合用场所开展全面检查，共出动检查人员2010余人次，发现隐患1024处，其中当场整改585处，督促整改458处。出动安全生产检查540人次，监督检查企业230家次，发放各类文书320份，整改各类隐患260处，切实深化高危行业领域安全专项整治和“打非治违”工作。加大矛盾纠纷化解和信访维稳工作力度，持续深化平安建设，切实加强食品药品安全、普法等各方面工作，确保社会大局和谐稳定。政府自身建设提质增效。主动接受人大和社会监督，高度重视议案、建议、批评等办理工作。2019年，主办镇十七届人大四次、五次会议各类议案、建议3件，回复率达100%;协办市十六届三次会议各类议案、建议6件，满意率达100%。坚决落实票选民生实事项目，四都片区自来水工程、西山村公办幼儿园、长青农整项目均已进入施工，状元宴成功举办完成，虹三线孙家垟桥进入审批和土地调整阶段。把今年市委巡察我镇作为一次全面改进工作、推动发展的有利契机，建立健全《淡溪镇内部控制制度》《淡溪镇农村工程建设项目招标投标管理办法》等规章制度15个，清退违规发放津补贴20余万元;辞退5人，诫勉谈话2人、约谈、教育提醒31人。全面推进“最多跑一次”改革，聚焦为民便民，及时推广应用“浙里办”，提升服务效能。各位代表、同志们，过去一年，全镇经济社会各项事业发展任务艰巨繁重，成绩来之不易。这些成绩离不开市委市政府和镇党委的坚强领导，离不开淡溪历届党委、政府艰苦奋斗打下的坚实基础，离不开全镇上下的团结一致、奋勇拼搏，离不开长期以来社会各界的关心关爱和大力支持。在此，我谨代表淡溪镇人民政府，一并致以最衷心的感谢和最崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒的看到，当前我镇正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，经济社会发展还存在不少困难和短板，主要表现在：工业集群规模小、数量小，文旅产业发展不足、发展不快的问题仍然较突出;集镇功能不够完善，公共基础设施建设滞后，难以满足发展要求和群众对美好生活向往的需求;行政村调整后，新村的融合、管理和运行还需进一步深化。我们淡溪的发展不进则退，小进则退，必须以赶超发展、弯道超车的坚定决心面对。对此，我们必须增强忧患意识和责任意识，坚持问题导向，逢山开路，遇水架桥，以只争朝夕的冲劲，攻城拔寨的勇气，舍我其谁的担当，加快发展，力争在与兄弟乡镇发展大比拼中，走出困境，开创社会经济发展新局面。 二、紧盯目标，奋力加快2020年发展步伐2020年是实现全面小康、实现第一个百年奋斗目标的既定之年，也是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的历史交汇期，是淡溪全面贯彻市委市政府“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”发展战略的攻坚之年，任务极其艰巨，使命无比荣光。今年工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，抢抓新机遇，迎接新挑战，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，紧紧围绕“生态镇、旅游镇、历史文化镇”发展目标，干在实处，走在前列，保持一往无前的奋斗姿态和永不懈怠的精神状态，推动淡溪高质量发展，以优异成绩迎接中国共产党建党百年!具体工作中，我们要着重把握五项原则：推动经济高质量发展。以项目建设为中心，狠抓固定资产投资;着力完善基础设施，加强基础管网配套、道路、排污、绿化等基础设施和公共服务建设;全面加快项目建设进程，稳步推进樟布岙水库、溪北大桥、溪塘三期等项目建设，开工建设虹三线孙家垟桥梁等项目。大力开展项目招引活动，重点谋划文旅产业、现代农业招商项目。在提升工业智造水平上下功夫，以现代科技改造提升传统工业产业，提高智能化、集约化能力，打造核心竞争力。继续繁荣发展现代服务业，不断加快“梅溪里庄园”建设进程，重点抓好“王十朋状元核心景区”提档升级，使之成为在地区具有一定影响力的旅游目的地。扎实实施乡村振兴战略。积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住深化农产品附加值的目标，进一步推进杨梅、石斛等产业集聚和提升，不断调整优化农业结构;突出抓好耕地保护工作，加快有关农整项目复垦工作，推进高标准农田建设。开工建设全长约10公里，贯穿淡溪镇中心镇区及黄塘、寺西、马岙、西林、杨川、梅溪、梅岙、柏岩、陈坦等10个村庄“溪路踏歌、状元寻履”乡村振兴示范带，打造乡村振兴示范带“升级版”。高度重视生态保护工作。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，建设美丽淡溪。加大环保监管和执法力度，保持饮用水水源地淡溪水库周边环境优良。以镇容镇貌治理为抓手，围绕小城镇环境综合整治长效保持，有效开展建成区环境管理，着力消除占道经营、违章搭建等现象;以“基本无违建镇”符合验收为抓手，开展整治行动，切实打好违章建筑剿灭站。以“污水零直排区”建设为抓手，着力提升区域水环境，谋划好西干河上游整治项目。切实保障和改善民生。办好群众所急、所需、所盼的民生实事。坚持实施教育优先工程，统筹城乡教育资源，提高义务教育服务水平，推进公办幼儿园建设进度;高质量完成社会保障工作，不断扩大居民医疗保险、新型农村和居家养老覆盖面。把平安淡溪建设作为根本，进一步推行全科网格工作;加强和创新社会管理体系，深入开展社会矛盾排查化解活动，加强重点时段、重点地段、重点人群的信访隐患排查工作。推动文化繁荣兴盛。发展优秀传统文化，不断强化文化阵地建设，延续引导和激励广大干部群众共同参与。着力推进文化产业发展，依托文化旅游节、送戏下乡等活动载体，用好淡溪镇综合文化站，打造群众性文化活动品牌。继续加大对大猫舞、古法酱油等非物质文化遗产项目的传承和保护力度，形成有影响的公共文化服务项目。各位代表，站在时代发展的潮头，淡溪跨越发展其时已至、其势已成，蓝图已经绘就、关键在抓落实，我们坚信“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”，只要我们心往一处想，劲往一处使，一锤接着一锤敲，一步一个脚印走，就一定能够完成既定的各项目标任务!让我们紧密团结在镇党委政府的周围，在市委市政府的正确领导下，万众一心、开拓进取、勤奋苦干，为全面建设“生态镇、旅游镇、历史文化镇”、建设和谐稳定、文明富裕的美丽淡溪而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【龙游县招商】2021年龙游县政府工作报告

  在龙游县第十三届人民代表大会第五次会议上龙游县县长;祝建东各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”发展成就和2020年主要工作“十三五”时期，面对大变局大变革大事件的深刻影响，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委“1433”发展战略体系和县委“14456”工作布局，围绕“浙西新明珠”建设总目标，奏响实干快干干成的最强音，经济社会发展全面起势，较好地完成了“十三五”规划确定的目标任务，为“十四五”发展打下了坚实基础。 （一）高水平全面建成小康社会取得决定性成就。经济实力大幅提升。地区生产总值从173.7亿元增加到247.6亿元，年均增长6.8%，三次产业结构从2015年的7.4：50.2：42.4优化为6.1：42.1：51.8，实现“二三一”向“三二一”转变。实现财政总收入31.7亿元，其中一般公共预算收入19.6亿元，年均分别增长11.2%和9.2%；固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸进出口总额年均分别增长8.6%、7.9%和12%；传统产业加快转型，新兴产业茁壮成长，全社会R&D经费支出占GDP比重达到2%以上，跻身全国科技创新百强县和全国中小城市投资潜力百强县。生态环境持续改善。全面落实中央、省环保督察反馈问题整改，治水治气治土一体推进，全力打赢污染防治攻坚战。出境水质稳定在Ⅱ类，三夺“大禹鼎”，兑现“一江清水出衢州”的承诺；推进污染地块修复，开展“无废城市”试点创建；PM2.5均值逐年下降，空气质量优良率98%，首次达到国家二级标准。节能减排成效明显，万元GDP用水量、能耗分别下降32.8%和14.1%，获评全省第二批节水型社会建设达标县。民生导向不断强化。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到51024元和26721元，年均分别增长8.3%和9.3%，圆满完成脱贫攻坚任务。持续推进教育、卫生、文化和体育等民生事业改革发展，成功创建国家级卫生县城、省级示范文明县城、全省基本实现教育现代化县，高质量创成省公共文化服务体系示范区和文化产业重点县。持续推进基层治理体系和治理能力现代化，政府运行更加阳光高效，扫黑除恶专项斗争不断深化，安全事故起数、死亡人数持续下降，社会保持和谐稳定，实现省平安县创建“十四连冠”，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 （二）区域明珠型城市建设迈出坚实步伐。现代交通物流体系不断完善，衢宁铁路通车，杭衢高铁开工，320国道改建、351国道新建、315省道畅通等项目有序推进，“一路一桥一港一枢纽”建成投用，衢江沿江公路成为全省最美绿道，获评省级“四好农村路”示范县。“小县大城”步伐坚定，新区开发、旧城提升双路并进，三江口核心圈层能级进一步提升，城东新区启动国家绿色生态城区创建，大南门历史文化街区开工建设；小城镇环境综合整治成效显著，溪口镇、詹家镇成为美丽城镇省级样板，沐尘乡创成省级森林城镇，获评美丽浙江、美丽城镇建设工作优秀县。“两江走廊”成为乡村振兴的主阵地、核心区、示范带，士元实验区跻身全省农村产业融合发展试点，姜席堰成功入选世界灌溉工程遗产，溪口乡村版未来社区纳入联合国可持续社区试点，小南海沿江7村联治实现蝶变。 （三）“四件大事”结出累累硕果。牢牢抓住工业提升、城市建设、旅游开发、乡村振兴不放松。工业加快提升。规上工业总产值年均增长8.6%，规上工业企业新增48家，特种纸产业入围现代服务业与先进制造业深度融合试点；以禾川科技、中孚精机、吉成新材为代表的龙游高端智造正在迅速崛起，中浙高铁入选国家重大专项，经济开发区获批省级高新技术产业园区创建、入选国家级绿色园区，维达纸业、伊利乳业、金励纸业等一批重大项目先后落地，“二期在龙游”成为靓丽风景线；我县成为加快传统制造业改造提升成效明显县和国防科技工业重点联系县。城市加快建设。城东新区“三横四纵”路网框架基本形成，景观云桥全面完工，中央生态廊道、金融中心、商业综合体等重点项目建设如火如荼；老城更新深入推进，打通莲湖路、翠竹路等断头路，治理危旧房646户，改造老旧小区14个、主干道路6条，邻里中心、市民驿站、南孔书屋、口袋公园等扮靓城市空间。旅游加快开发。红木小镇盛大开园，六春湖景区加快开发，龙山运动小镇、龙游花海、姑蔑城等沿线景点串珠成链，龙游石窟国际音乐盛典、亚太汽车拉力赛等重大活动持续推升龙游知名度，成功入选省首批文化和旅游产业融合试验区创建名单，创成省级全域旅游示范县。乡村加快振兴。科学实施农民集聚转化“721”梯度安置导控体系，创新出台“金宅地”“金房券”等政策，系统开展“山水林田湖草路房”全要素治理，农房管控和风貌提升成效显著，新型农民集聚小区建设有序推进，成为部省共建乡村振兴示范省先行创建单位、全国率先基本实现农业农村现代化试点县。 （四）改革创新活力得到持续释放。深化机构改革，党政机构精简14.6%、事业机构精简20%。创新推出“8090新时代理论宣讲团”，得到习近平总书记重要批示。营商环境持续走在前列，在全国率先创建“无证明县”，获评全国营商环境百佳示范县，深化“最多跑一次”改革，政府数字化转型加速，政务服务事项网上办、掌上办实现率达100%。基层治理数字运用走在全省前列，“龙游通+全民网格”开创基层智慧治理新模式，被写入2020年省政府工作报告。推进国有企业整合重组和市场化改革，国资经营效益不断提升，国资公司资产总额达281.7亿元，营业收入约18亿元，利润总额突破2.6亿元，分别是2015年的2.3倍、2.2倍和1.2倍。2020年是“十三五”收官之年，是疫情大考之年，是极不寻常的一年。一年来，我们按照“两手抓、两手硬，两战赢、两领先”要求，坚持危中求机抓转化、紧中求活抓复工、稳中求进抓发展，交出了“疫情防控”零确诊、“争先创优”走前列、“三年活动”当龙头的高分答卷，较好完成了县十三届人大四次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值增长4.4%，位居全市第一；财政总收入和一般公共预算收入增长7.2%和3.7%，分别位居全市第 二、第一；实现固定资产投资115.9亿元、增长3.9%，绝对额位居全市第 一、增幅位居全市第三；外贸进出口总额增长16.5%，其中出口总额增长17.5%，均位居全市第一；城镇和农村居民人均可支配收入增长5.8%和7.5%，分别位居全市第 一、第五。 （一）众志成城抗击新冠肺炎疫情。面对突如其来的疫情，以坚决的态度、迅速的行动、果敢的措施打响阻击战保卫战总体战。强化体系作战、闭环管理。坚持一个体系、一个口子、一致行动，快速建立疫情防控体系，成立指挥部，实行集中办公，落实每日会商和“四张清单”机制，统筹调度县乡村三级防控力量，确保抗疫各项工作形成闭环。注重科学管控、精密智控。布置最严密的防控网络，切实管好省际通道卡口“大门”和村社、企业进出“小门”。落实最彻底的网格排查，用好“龙游通”“健康码”，加强大数据线上管控，持续滚动开展拉网清村、清楼等线下行动，累计排查管控涉疫情重点地区人员8600余人。落实最严格的管理措施，按照“政府+企业”“县级+区块”的思路选定和储备集中隔离点，“人防+物防+技防”不折不扣落实“集中硬隔离+居家隔离硬管控”。全力复工复产、争先创优。聚焦“六稳”“六保”，高效转化战时组织架构、指挥体系，落实组团联企、挂联服务机制，抽调261名“护企手”，组建战时服务团，打通为企服务“毛细血管”。深入实施“有效投资决战首季”“工业四抢”“服务业暖街”“农产品渠道革新”等四大行动，短时间内实现经济V型回升，有效投资、畅通指数、复工用电指数、产能恢复指数等走在全省前列，首季民间项目投资逆势增长37.3%、位居全市第一，上半年MEI指数全省第 十、全市第一，建筑业高质量发展入选全省第四季度“最佳实践”案例。打好帮扶企业政策“组合拳”，出台建筑业、服务业、全域旅游、产业基金、担保资金等系列政策，形成管用实用的政策工具箱。大力实施“五减”、降本减负共克时艰行动，兑现“五减”政策7.6亿元，降本减负8.7亿元，其中税收减免规模位居全市第一；高效精准落实“两直”资金5.7亿元；发放抗“疫”贷款、复工复产贷款、支农支小贷款和扶贫再贷款13.7亿元，惠及企业、农户1370户，其中争取第一批次央行再贷款金额和支持企业家数位列全市第一；信保基金担保业务突破1亿元；特种纸企业贷款余额达到14.6亿元，同比增长40.1%。 （二）持之以恒扩大有效投资。牢抓项目建设“生命线”,千方百计扩投入、上项目、增后劲。“双招双引”精准有效。浓厚招商引资氛围，优化项目研判谈判、决策审批流程，全年新引进亿元以上项目25个，招商实到资金42.8亿元，云墨碳谷、绿色循环全竹产业园、威仕喜、鑫佳硕等一批新兴产业项目落户龙游。制定出台人才新政17条，成功引进海内外高层次创业创新人才16人，申报省“引才计划”“万人计划”7人，新建省级重点实验室、产业创新服务综合体、企业研究院、工程研究中心各1家，建成省级高新技术研发中心4家，成立省级博士后工作站2家、省级星创天地1家。项目推进攻坚有力。开展“365”攻坚行动，以“六比六看”推动项目加快落地，完成固定资产投资115.8亿元，4个省市县长工程落地率75%、12个省集中开工项目全部入库出数，有效投资年度考核位居全市前列。要素保障扎实有序。坚持资金、要素跟着项目走，做深做实资源、资产、资金“三资联动”。拓展资金筹措渠道，实现土地出让收入35.3亿元、指标调剂收入20.3亿元，新增地方政府债券限额16.5亿元，国资新增授信资金84.5亿元，全力保障政府投资项目落地。以国土空间规划和国土“三调”为契机，进一步盘活用地指标、强化用地保障，新增建设用地指标3268亩，创历史新高，完成垦造耕地3036亩、建设用地复垦1591亩，新增标准农田1830亩。制定国企改革三年行动实施方案，打造“1+6+3+X”国资体系，开展国有资产大归集，进一步做大做强做优国有资本和国有企业。 （三）全力以赴加快产业提升。突出产业为王、优势再造,持续提升产业竞争力。推动工业再提质。赋能注力“3+3+1”产业发展，深化“亩均论英雄”改革，加大低效出清力度。推进企业绿色化、数字化发展，成为全市唯一省级资源循环利用示范基地试点，禾川科技数字化工厂、伊利绿色生产及智能制造示范应用成为全市仅有的两个省重大产业项目。进一步推动技术创新，建成维达纸业、贝尔轨道等2家省级技术中心，轨道交通装备产业创新服务综合体列入省级创建名单，中浙高铁高速列车传动系统运行研究重点实验室获得省级认定，禾川科技、恒达新材等4家企业成功入围省重大科技专项项目，贝尔轨道、集美生物等企业3项产品被认定为省装备制造业重点领域首台套，29家企业认定为国家高新技术企业、40家企业认定为省科技型中小企业。出台推进企业股改挂牌上市三年行动方案和奖励政策，建立“5+5+N”拟挂牌上市培育企业库，落实“一企一策”精准服务，恒盛能源完成主板上市申报，金龙纸业等3家企业申报上市辅导，旭荣纸业签约启动新三板挂牌。推动文旅再出发。开展“潮起龙游、嗨翻十月”系列行动，打好“暖心地摊经济”“美食美购活动”“红木小镇撬动”“最美索道牵引”“溪口老街智慧商圈建设”整套组合拳，有效推动旅游回暖、消费回补。成功举办龙游石窟国际音乐盛典、绿色中国行、团石湾啤酒音乐节等重大活动。红木小镇成功通过省级特色小镇验收命名，获评全省工业旅游示范基地。六春湖项目列入省级山地休闲度假发展试点，索道、栈道建成投用。龙游石窟完成景观提升改造。荷花山列入省级考古遗址公园。溪口镇成为全省十二条夜经济精品线路之一。推动农业再增效。突出抓好粮食生猪稳产保供，加大规模种粮奖补力度，追加县级补助资金1460万元，粮食播种面积30.4万亩、产量2.5亿斤，早稻收储和生猪出栏量均居全省90个县（市、区）第一。深化农业领域“机器换人”，水稻耕种收和规模生猪养殖机械化率分别达到86.4%和93%以上。中国TOP直播电商产业园龙游基地投运。“龙游麻鸡”获全国农产品地理标志登记保护认证。创新“菜稻豆”连作、稻渔共生轮作等农作模式，有效保障粮油生产双稳双收。推动渔业提质增效，创成省级渔业健康养殖示范县。 （四）多措并举强化平台赋能。坚持基础先行，做实做优县域发展承载平台。有序推进经济开发区整合提升，三期道路主框架基本打通，18条道路全面改造提升，纸浆物流交易中心、中水回用、综合供能站等生产性服务业项目顺利开工，省级高新技术产业园区、超精密制造小镇、特种纸产业创新服务综合体有序推进，获省级山海协作产业园工业类绩效考核优秀，在省级考核中位列全省第三 十、全市第一。龙游港区年吞吐量超240万吨，较2019年增长3倍。城东新区路网框架和绿地系统不断完善，滨江路、荣昌东路东延等工程进展顺利，城东滨水休闲带等项目有序推进。“两江走廊”建设成果初显，15个项目列入“衢州有礼”诗画风光带市级重点，获全市诗画风光带建设“一县一园”专项评比第一，姑蔑城二期、龙和渔业文化园等项目持续推进。大南门历史文化街区保护开发项目房屋征迁全面“清零”，挑水巷片区修缮工程主体完工。士元实验区房屋搬迁签约腾空、土地流转移交、安置房建设等有序推进，完成一期土地垦造1638亩。溪口乡村版未来社区在全市率先开园，成立全国首个乡村未来社区学院，共享食堂、共享礼堂、共享书屋、联创公社等正式投运。 （五）用心用情增进民生福祉。全县民生支出48.5亿元，占一般公共预算支出73.5%。“三服务”务实高效。落实专人专班有序推进，教育惠民补短强基、“污水零直排”建设、放心消费等十方面民生工程顺利完成；坚持“政府紧跟企业、企业紧跟市场”，园区企业服务中心、融资畅通工程等十方面惠企实事全面完成；深化基层减负、村级集体经济提升、社区治理与服务效能提升等十方面基层实事取得扎实成效。社会事业加快发展。开展“1630”教育改革，教共体改革获教育部长点赞，职教改革产教融合稳步发展，西门小学改建、十里铺小学扩建等有序推进，中小学校舍提升改造全面完成；推进健康龙游建设，新成立7个专家工作站，健康产业中心、妇女儿童健康医院、塔石中心卫生院迁建等有序实施；县博物馆正式开馆，建成南孔书屋2个、文旅驿站13个，12个综合文化站达到省定一级以上标准。社会保障不断深化。完善创业就业扶持政策，全年新增城镇就业7260人、增长22.5%，实现再就业4078人、增长21.3%。完善社会救助体系，深化社保、医保精准扩面，城乡居民医保参保率全市第一，享受基本养老保险全额补贴困难群众达6700余人、医疗救助1万余人；高坪桥水库正式投运，龙北自来水厂并网供水，4个乡镇水厂实现县级统管，农村饮用水达标提标三年行动提前半年完成；脱贫攻坚卓有成效，实现“两不愁三保障”突出问题、年家庭人均收入8000元以下情况、集体经济薄弱村“三个清零”。对外协作奋楫前行。全面推进与镇海、萧山协作，乡镇结对实现全覆盖；加强与吉林公主岭、四川叙永对口协作，产业帮扶带动明显，劳务协作持续发力。社会大局平安稳定。深入推进“平安龙游”建设，完善应急管理体系，着力防范化解重大安全风险，生产安全事故起数、死亡人数下降26.3%和43.8%，未发生较大以上生产安全事故；深化“最多跑一地”改革，县乡村三级矛调中心基本建成，全年进京信访量下降63.6%。国防动员、统计、审计、红十字会、人防气象、妇女儿童、残疾人事业、民族宗教、台湾事务、外事侨务等工作取得新的进展。 （六）坚持不懈加强政府自身建设。聚焦整体智治、唯实惟先，全力打造现代新型政府。加快政府数字化转型，推进资源共建共享，归集全县各单位应用系统数据4.6亿条。“龙游通”App正式上线，入选2021年全省政法工作现代化创新引导项目，“龙游通+全民网格”基层智慧治理模式获评全省软件产业高质量发展重点项目，入选全省数字经济新治理优秀案例。推动“最多跑一次”延伸扩面，首创“网上互动办事大厅”，机关内部“最多跑一次”实现率达100%。加快“一件事”集成改革，“出生一件事”和“身后一件事”典型事例得到省里肯定，“互联网+监管”事项覆盖率位居全市前列。推进“县乡一体、条抓块统”试点，推动“大镇带小乡”区域协同治理，20个领域、689项行政执法事项实现“一支队伍管执法”。推进法治龙游、法治政府建设，府院联动创新行政争议调解有效机制，部门、乡镇（街道）法律顾问实现全覆盖，行政案件败诉率逐年下降，法治浙江建设社会综合满意度位居全省第 六、全市第一。深化行政执法监督体制机制改革，成为行政执法监督规范化省级试点。打造阳光政府，大力推进政务公开标准化规范化试点。严守中央八项规定精神、“十条军规”等政治纪律和政治规矩，驰而不息整治“四风”。坚持政府过紧日子、企业百姓过好日子，强化财政绩效管理，加大政府减支力度，非刚性、非重点项目支出压减15%，工作性专项经费压减10%，日常公用经费支出和三公经费压减5%。各位代表，成就来之不易，这归功于市委、市政府和县委的正确领导，得益于历届领导班子打下的良好基础，凝聚着全县人民的智慧和汗水。在此，我谨代表县人民政府，向在各个领域辛勤劳动的全县人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、驻龙部队、无党派人士和离退休老同志，向关心和支持龙游发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，发展中还存在不少问题：一是县域经济规模较小，城镇化水平偏低，新旧动力转换不快，区域和产业竞争力亟待提升；二是能源、环境、用地等约束加剧，财政收支平衡承压，电力、排污、交通等基础设施还不足以支撑快速发展需求，教育、卫生等公共服务领域还存在不少短板；三是部分政府工作人员担当作为不够、工作作风不实、专业能力不足，一些领域还存在廉政风险，一些干部廉洁意识有待加强。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国开启现代化新征程的第一个五年。根据中共龙游县委《关于制定龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《龙游县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，当好龙头、力争上游，持续推动“14456”工作布局重重落地，统筹发展和安全，聚焦“两化引领”主战略、“双招双引”主旋律，扎实开展高端智造、美丽县城、交通物流、全域旅游、乡村振兴“五县”联创，系统打造最佳营商环境、最佳治理环境、最佳有礼环境和最佳政治生态，赋能发力科技龙游、数字龙游、森林龙游、文化龙游建设，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，在我省忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”中谱写龙游新篇章，为高水平建设社会主义现代化开好局、起好步。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起，加快建设制造业高质量发展先行县。力争到2025年，全县生产总值年均增长7.5%以上，人均生产总值力争达到10万元，全社会固定资产投资年均增长与经济增长基本同步，一般公共预算收入年均增长8%，城镇和农村居民人均可支配收入年均增长8%以上，实现全县生产总值、一般公共预算收入、城镇和农村居民人均可支配收入比“十二五”期末翻一番；规上工业总产值、规模工业企业亩均税收比“十三五”期末翻一番；数字经济核心产业增加值占GDP比重达到5%左右；常住人口城镇化率突破60%、力争达到65%；全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.8%以上，力争达到全省平均水平。实现上述目标，必须把握好以下四个方面：坚持“当龙头、争上游”。牢固树立“前列意识”“窗口意识”“沿海意识”，在改革突破、服务提质、风险防控上争先，在高质量发展、高水平均衡、高品质生活、高效能治理上创优，扛起四省边际中心城市建设的门户担当，在浙西地区社会主义现代化新征程中率先崛起。坚持强县富民。聚焦高质量、现代化、竞争力，以“强县”和“富民”为主脉络，实施做大产业扩大税源行动计划，优化营商环境，强化平台支撑，深化链式服务，持之以恒抓“双招双引”，锲而不舍抓核心企业培育，努力提升产业竞争力；实施提升居民收入富民计划，探索生态价值实现机制，发展富民经济，落实帮扶措施，推动农民集聚转化，努力打开“两山”转化通道、迈向共同富裕。坚持实干快干干成。按照唯实惟先、心热行稳、善作善成的要求，一手抓大事要事、打桩基，一手抓关键小事、惠民生，下足基础功、提升基本功，以奋进的姿态、创造性张力，推动“五个重大”和为民为企为基层实事工程落地见效，确保定一件、干一件、成一件。坚持系统集成、整体智治。转化落实统筹学、系统论、体系化和分析、综合、迭代的方法，坚持“发展+治理”“制度+技术”“布局+格局”，不断强化“整体的意识、系统的思维”“整合的意识、聚焦的思维”“算账的意识、产业的思维”“风险的意识、底线的思维”，持续推进政府数字化转型和模块化、标准化、项目化建设，实现整体优化、闭环控制、量化评价，以点上突破牵引面上跃升、以点状积累推进体系升级。推进“十四五”发展、实现“十四五”目标，重点抓好以下六方面： （一）强化战略引领。要深化构建“14456”工作布局的目标体系、工作体系、政策体系、评价体系，强化战略执行、战略协同、战略落地，制定五年规划、三年计划、当年任务，推动“五县四最四个龙游”体系化落实。要集中力量干好一批牵一发动全身的大事要事，聚焦5个具有龙游辨识度的标志性工程和9项具有牵动性、关键性、根本性的攻坚重点，在制造业高质量发展、构建开放开发格局、新时代文化发展繁荣、生态文明建设、县域治理现代化、创造美好生活上实现新突破、谋求新跨越。 （二）强化发展动力。持续推动质量变革、效率变革、动力变革。要增强改革源动力，按照营商环境最优、市场机制最活、改革探索领跑的要求，以数字化改革牵引全面深化改革，进一步提升政府整体智治水平，充分激发市场活力，实现政府有为、市场有效、社会有序的有机统一。要增强开放带动力，以融杭接沪的创新后端、联金通甬的贸易节点和衢丽大花园的战略前厅为目标，坚持衢龙一体、市县联动，向东入群、向西建群，打造山海协作升级版，加快成为浙西地区开放开发新高地。要增强创新驱动力，以科技龙游、数字龙游建设为载体，加强创新平台建设、创新主体培育、创新人才汇聚和创新生态构建，争创省级创新型城市，加快锻造以创新为内核的发展动能。要增强投资拉动力，坚定不移扩大有效投资，实施高端智造、传统产业、综合交通、城市建设、民生事业、乡村振兴、智慧商服、生态文旅等“八大百亿”工程，确保年均投资增长8%以上、五年累计投资800亿元以上。要突出抓好“十大牵引性改革”“十大战略性项目”“十大重大科技课题”的攻坚攻关，以重点突破带动整体提升。 （三）强化空间布局。坚持走以人为核心的新型城镇化道路，持续深化空间战略研究，抓好“十四五”专项规划和国土空间规划编制，推动“多规合一”改革，以国土空间治理的现代化来优化空间布局、统筹城乡发展。要完善城镇体系，全面提升县城首位度，适时推动行政区划布局调整，统筹推进小城市培育试点、中心镇、美丽城镇、特色小镇和未来社区建设，积极推动乡村组团化、片区化发展和农民集聚转化，加快构建定位清晰、层级分明、功能互补、统一衔接的县域空间格局。要聚焦“两江走廊”，进一步推动资源要素、功能设施、产业项目、改革试点向衢江、灵山江沿线集聚，加强环境整治、风貌管控、业态植入、功能提升，坚持整体谋划、核心带动、串珠成链、连线成片，统筹保护开发，使之成为乡村振兴的示范带、美丽经济发展的大平台。要打造核心圈层，着眼灵山江时代向衢江时代跨越，突出城东新区绿色生态城区、大南门历史文化街区、龙游石窟旅游度假区，以及“三湖四岛”谋划建设，着力打造“衢州有礼”诗画风光带最靓门户和钱塘江诗路文化带源头明珠。要完善设施配套，突出抓好交通、水利和公共服务设施的布局优化、功能提升。要抢抓义甬舟开放大通道西进的机遇，谋划推进一批重大交通基建和商贸物流项目，进一步发挥和转化交通区位优势；要加快“美丽河湖”向“幸福河湖”迭代升级，推进衢江、灵山江两大流域综合治理，打造塔石溪、模环溪、士元溪等美丽河流，推动高坪桥、社阳、洪畈“三库联调”，积极谋划龙北佛乡水库等项目；要推动公共服务和资源共享，持续推进教育、卫生、文化、体育等公共服务设施均衡布局和高标准建设，加快提升电力、燃气、水务等公用基础设施支撑水平，着力打造智能、普惠、快捷的社区生活服务圈。 （四）强化产业创新。坚持创新、绿色、融合发展，更加注重项目支撑、有效投入，更加注重数字赋能、创新驱动，全方位、全领域落实“产业为王”的要求。要坚定不移主攻工业，持续推动传统产业与新兴产业并行互补、双轮驱动，聚焦“3+3+1”产业，推进经济开发区、超精密制造小镇、小微园等集聚平台建设，加大核心企业培育和推动企业上市的力度，加快技术创新和数字化应用的步伐，进一步补链延链强链，加快建设制造业高质量发展先行县，加速工业提升迈上新台阶。要加快现代服务业发展，坚持跨界融合、模式创新，促进服务业扩大规模、拓展空间、优质高效发展。推动现代服务业与制造业深度融合，不断发展壮大港区经济，加快金融、物流、科技服务等生产性服务业和健康养老、家政服务等生活性服务业发展。推进“数字龙游”建设，加快打造新型智慧城市，加速健康、教育、交通、文化等公共服务数字化转型，构建智慧物流信息互联共享平台，培育跨境电商、冷链物流等新业态。全力推动文旅再出发，以国家全域旅游示范县和省级文化和旅游产业融合试验区创建为载体，实施文化基因解码工程，打造文旅融合精品IP，推进红木小镇、六春湖等重点文旅项目建设，打造一批地域特色鲜明的文旅融合示范基地，努力使文化和旅游产业成为强县富民的新增长极。要推进农业农村现代化，深化农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，持续夯实“米袋子”“菜篮子”基础。健全现代农业生产经营服务体系，引进培育新型农业经营主体和“新农人”，深化农产品渠道革新，不断壮大特色产业。深化农村改革，优化乡村治理，推进“两进两回”，注重加强普惠性、兜底性、基础性等民生建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快推动乡村振兴。 （五）强化民生保障。落实以人为中心的发展思想，补齐民生短板，促进公平正义，加快共同富裕，打造幸福美好家园。要着力健全多层次社会保障体系，实施更加积极的就业政策，稳步提高城乡居民最低生活保障标准，完善社会保险、救助和福利体系，应对生育政策变化和人口老龄化趋势，推动人口结构优化和素质提升。要不断提高教育医疗卫生水平，加大改革和投入力度，硬件、软件一起上，推进义务教育优质均衡发展县、学前教育普及普惠县创建，促进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质发展、职业教育产教融合特色竞争；推进健康龙游建设，实施人民医院、中医院、妇保院梯度迁建，完善基层医疗卫生、体育健身设施配套，不断健全公共卫生防控体系、医疗保障体系和全民健身体系。要实施文化惠民工程，推进“文化龙游”建设，深化“文化进万家”工程，建成公共文化中心，提升乡镇综合文化站、农村文化礼堂、市民驿站等整体功能，完善城乡一体、区域均衡、人群均等的现代公共文化服务体系。要加快生态文明建设，推进蓝天、碧水、净土、清废行动，加强水、矿山等生态系统保护与修复，加快推进“森林龙游”建设，到2025年，森林覆盖率提高到56%，单位GDP能耗降低率和主要污染物排放降低率达到国家下达指标，地表水达到或优于III类水体比例达100%，城市PM2.5平均浓度小于30毫克/立方米。 （六）强化安全发展。深化平安龙游建设，防范和化解各种重大风险，全面提升本质安全水平。要防范化解经济金融风险，推动经济安全防控机制和能力建设，加强重要经济指标动态监测和研判，健全风险识别预警机制和应对预案，维护产业链供应链安全。织密织牢“天罗地网”风险监测网，做好防范和处置非法集资、打击逃废债等工作，实现政府债务安全可控，坚决守住不发生区域性系统性风险底线。要守牢安全生产底线，完善安全生产网格排查机制，深入开展道路交通、危化、消防、建筑施工、食品药品等重点领域专项整治，全面提升防灾救灾、应急救援能力，实现事故起数、死亡人数持续下降。要维护社会平安稳定，健全社会治安防控体系，加强重大活动、重点场所等整治管控，强化各类矛盾纠纷、风险隐患排查化解和社会综合治理，筑牢社会安全防线。 三、2021年政府工作安排2021年是建党100周年，也是奋进“十四五”、逐梦新征程的开局之年，是关键特殊的一年，必须迈好第一步、展现新气象。建议2021年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%以上；固定资产投资增长8%，结构持续优化；城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内；一般公共预算收入增长9%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9%以上；全员劳动生产率稳步提高；节能减排降碳完成市定目标任务。围绕以上要求和目标，抓好十方面重点工作： （一）全面启动“四个龙游”建设推进科技龙游建设。健全多渠道科技投入机制，鼓励支持企业加大创新投入、研发力度，实施科技项目50个以上，实现全社会R&D经费支出占GDP比重达到2.4%以上、高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达到48%以上、高新技术产业投资增长10%。构建完善科技企业梯度培育机制，新增国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业40家以上。深化政产学研用协同创新，提速建设省级高新技术产业园区、省级产业创新服务综合体，创建省级科技企业孵化器和国家级重点实验室，新增省、市级企业研发机构5家以上，建立大院名校转移转化中心5个以上。加强科技市场建设，培育科技中介服务机构，形成覆盖创新创业全链条的科技服务体系。推进数字龙游建设。加快“两化融合”“企业上云”扩面提升，推进数字化小微企业园建设，启动规上企业数字化改造30家，实现数字经济核心产业制造业增加值增长15%以上。密切关注大数据、云计算、人工智能等数字经济发展动向，培育引进一批数字产业化项目。开展“村播+企播+文播”三进行动，做强直播电商产业园龙游基地，吸引各类企业入驻基地直播100家以上。推动数字技术与农业生产深度融合，新增省级数字农业工厂试点2个。大力发展数字商贸、数字出行，推进数字生活新服务特色镇创建。深入推进政府数字化转型，打造衢州“城市数据大脑”龙游节点，持续推进“龙游通”赋能升级，不断提升智慧治理水平。推进森林龙游建设。开展全域造林、生态护林、产业兴林、改革强林行动，启动国家级森林城市创建，完成新增造林6000亩，创建省级森林城镇4个、生态文化基地2个、“一村万树”示范村4个。加快推进绿色循环全竹产业园和国家级现代竹产业示范园建设。探索“两山银行”改革试点和竹林碳汇交易，争取纳入全国碳排放权交易市场。推进文化龙游建设。注重以文化人，全面提升文化软实力。做深做实8090新时代理论宣讲，实施主流思想舆论引导行动，抓好衢州有礼“八个一”的落实，持续推进新时代公民道德建设。发掘历史文化、龙商文化、红色文化资源，开展文化基因解码，谋划荷花山遗址公园建设、河西街保护开发，启动编制余绍宋全集，打造“华岗故居”等革命文物保护利用基地。实施文化产业倍增计划，推动戏曲保护振兴、传统手工业复兴，加强非物质文化遗产保护传承，打造一批传统文化特色村和民间艺术之乡，培育一批骨干文化企业和成长型文创企业。加快城乡文旅驿站、乡镇文化站改造提升，推动农村文化礼堂和社区文化家园全覆盖。 （二）打好高质量“双招双引”攻坚战提高招商引资实效。全链条推进重大产业项目招商，前端抓“产业研究、主体研究”，中端抓“信息收集、信息研判”，后端抓“商务谈判、落地服务”。综合运用产业招商、商会招商、以商招商等方式，更好发挥产业基金导向作用，深化投融资体制改革，引导社会资金投向具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域。突出上海、深圳、杭州、江苏等重点区域，完善客商资源库、项目信息库，绘制产业布局图、跟踪服务图，全方位多渠道捕捉重大投资信息，力争全年引进亿元以上项目18个，实际到位资金33亿元以上。加大招才引智力度。深入实施人才新政，启动全国引才计划，推动创新人才梯度化引进和培育，力争引进海外高层次人才20名、“引才计划”“万人计划”人才5名、领军型创业创新团队1个。深化校企合作、产教融合，加快发展现代职业教育，完善应用型、创新型人才培养体系，培育一批高素质、复合型人才。 （三）牢抓项目建设不放松加强项目储备转化。按照大胆设想、科学论证、谨慎落地的原则，围绕趋势所向、战略导向、政策取向，抓好“十四五”各专项规划编制，加大项目谋划包装争取力度，做细做实项目前期，突出立项、设计、开发模式等重点环节，梯次推进项目谋划储备，力争全年谋划亿元以上项目50个以上，新增省重点项目、省重大产业项目各2个以上。加快重点项目推进。坚持“五全”工作法，建立健全项目策划、设计、招标、建管全流程一体化操作规程，持续开展互比互看、集中攻坚等行动，推进专班实体运作，强化重大项目清单化精细管理，健全闭环管理、“红黄绿”预警和晾晒督查机制，确保省市县长工程落地率达50%以上，省市集中开工项目实现开工、入库“两个百分百”。全力夯实要素保障。坚持资金、要素跟着项目走，持续深化国资体系改革和“三资联动”机制创新。高质量编制国土空间规划，深化国土“三调”成果应用、“十类地”整治和矿地综合利用，完成垦造耕地6000亩、旱改水2000亩、耕地质量提升1000亩、建设用地复垦1500亩。进一步加强集中财力办大事体系构建，建立健全以绩效为核心的财政政策体系和资金管理机制，积极争取中央预算资金、省级补助、政府债券等上级支持；深入推进国资体制改革，继续加大国有资产盘活和归集力度，科学把握直接融资和间接融资的额度与匹配性，最大限度拓展融资、降低融资成本；深入实施融资畅通工程，提升金融综合平台服务能力，深化绿色金融改革，健全政策性融资担保和增信体系，强化对干项目、稳企业的金融支持。深化“亩均论英雄”改革，加大低效出清力度，推进节能减排，引导资源要素向优势产业、优势企业集中。 （四）加快工业向高端智造跃迁做强“龙游制造”。聚焦“3+3”主导产业，围绕稳链补链强链，做优做实链式服务，积极引进平台型企业、领军型团队、补链式项目，不断深挖“二期在龙游”潜力，大力支持企业技改扩建，鼓励加大装备首台套研发、引进力度，推动技术装备创新。抓好品牌培育，新增“浙江制造”标准4个、品牌企业培育2家以上、品牌认证2个以上。巩固拓展减税降费成效，降低企业用电、用气、物流等成本，推动企业降本减负。培育企业主体。实施“凤凰行动”升级版，加大企业上市和并购重组力度，加快4家报会报辅导企业上市进程，力争完成新三板挂牌1家、A股上市2家以上。加强重点企业培育，新增亿元企业6家、5亿元和10亿元企业各2家，加快培育单项冠军企业、专精特新“小巨人”和“隐形冠军”。夯实产业平台。深化经济开发区体制机制改革，推动“四区一镇”联创。加快220kV白马变、110kV士元变、中水回用等项目建设，推进金星大道、北斗大道、528国道等基础性工程，启动二期综合市场建设，谋划实施城南、港区等一批综合供能站项目。推进城北机器人产业园、城南贝尔智能科创园、湖镇建州智谷等小微园建设，做优超精密制造小镇等省级特色小镇平台。 （五）推动美丽县城颜值品质双提升加快城市建设步伐。进一步加快城东新区建设，推进公共服务中心、商务中心、健康产业中心、凤翔洲湿地公园等重点项目建设，建成端礼路、子鸣路、城东大草坪休闲公园、城东滨水休闲带一期等项目，完善路网框架、绿地系统、公共配套，高标准打造国家级绿色生态城区。进一步加快老城有机更新，坚持以大南门历史文化街区保护开发撬动历史文化名城创建，谋划启动灵山江文化休闲核心区建设，加快高铁站前区配套工程进度，推进兴龙南路、巨龙路改造提升和新华、幸福、新力等老旧小区改造。提升城市宜居环境。大力开展城市绿化，持续改善空气质量。加强环境卫生整治，推进城区污水零直排区项目建设，完善垃圾全程分类收运体系。继续实施土壤污染防治行动，争创“无废城市”。厚植城市文明底色。巩固省示范文明县城创建成果，不断完善常态化管理机制，持续开展治乱、治堵等行动，争创国家级生态文明示范县、省级文明县。加强小区物业管理，提升物业服务质量。深化“一支队伍管执法”改革，拓展智慧城管平台应用，提高城市管理水平。发展壮大志愿服务组织，打响龙游大妈、龙游老兵等特色文明实践品牌。 （六）构筑现代综合交通物流体系完善现代交通路网框架。扎实推进杭衢铁路、320国道、北入城口改造提升等重点项目建设，谋划衢丽铁路二期、315省道南移、城区至北站公路等工程。提升城市路网功能，推进数字出行和智慧交通建设，统筹布局5G基站等新型交通基础设施，实现公交支付“一码通”全县域通行。高标准建设“四好农村路”，加快实施乡村联网公路、危桥改造等工程，提高公路畅通度和安全保障水平。提升内陆水运服务能级。构建龙游港区“集疏运”体系，完善基础设施配套，加快杭金衢高速龙游港互通建设，提升港口装卸、堆存能力。做大做强港口主业，推进龙游港区“散改集”，拓展全产业链增值服务，确保吞吐量280万吨以上。持续加强与嘉兴、镇海、江阴等港区合作互动。健全现代物流网络体系。加快十里铺物流产业园区、纸浆交易中心、申通产业园二期等项目进度。完善农村电商物流体系，打造多层次物流配送网络，建设农村物流服务点40个。 （七）全力推进文旅再出发龙头项目引领。谋划石窟原声音乐小镇建设，充实红木小镇功能业态，推进六春湖旅游度假区、白鸽湖商埠文化园、龙和渔业文化园、姑蔑城、龙山运动小镇二期等项目建设，加快姜席堰保护开发，深挖衢江、灵山江沿线旅游资源。设施配套跟进。围绕“吃住行游购娱”等要素，拉长旅游周期和消费链条。谋划推进毛连里、长生桥等民宿建设，构建龙南精品民宿群。加快龙南旅游集散中心建设，完善景区旅游厕所、停车场、信息网络等基础配套设施，持续优化旅游服务功能，提升景区配套力和吸引力。市场营销撬动。继续办好龙游石窟国际音乐盛典、全国钓鱼锦标赛、六春湖登山赛等品牌赛事活动，谋划推进汽车运动主题公园、汽车露营基地等项目，构建完善“赛事+全域旅游”链式营销新模式。强化宣传营销顶层设计，积极对接品牌线路、知名团队和大型旅行社，线上线下齐发力，扩大营销综合效应。 （八）深入实施乡村振兴战略坚持“业兴”导向。全力做好粮油生猪稳产保供，开展粮食生产功能区“非粮化”整治，实现粮食播种面积30.2万亩；加强非洲猪瘟疫情防控，推广腾弱换强模式，实现生猪存栏32.5万头。增加优质绿色农产品供给，推动“一鸡一渔一茶一药一盒故乡”等农特产品精深加工，加快“一县一园”产业融合发展，实现全环节升级、全链条增值。深入推进“互联网+特色农业”，布局“1+3+N”直播平台，实现农特产品网络零售额4亿元以上。坚持“景美”导向。推进“两江走廊”沿线风貌提升和业态植入，打造“一环五线”美丽乡村风景线。深入推进“五水共治”，深化“美丽河湖”保护建设。突出乡村“小环境、微改造”，推广垃圾分类贺田模式3.0版，推动农村“厕所革命”提质升级，完成农村生活污水设施提标改造63个。落实“五美”要求，创建省市级美丽城镇样板镇7个。加强农房整治和拆后利用，持续开展“乡韵庭院”“一米菜园”创建。坚持“民富”导向。实施提升居民收入富民计划，巩固拓展脱贫攻坚成果，推广“龙游飞鸡”扶贫模式，健全防止返贫动态监测和结对帮扶长效机制。开展新时代美丽乡村综合集成改革试点，深入推进“两进两回”，畅通资本、人才、服务下乡通道。推进农民异地搬迁集聚安居工程，促进农业转移人口市民化。深化“消薄”攻坚，坚持“一村一策”，采取村村联合、村企联合、异地置业、入股经营等方式，促进村集体增收。 （九）推动改革开放新突破纵深推进“最多跑一次”改革。持续推进营商环境“10+N”便利化行动，打造一批改革示范标杆。以企业全生命周期政务服务集成改革为抓手，迭代升级“政企通”平台服务功能，深化政务服务2.0应用，纵深推进涉企服务、车辆年检等“一件事”改革。巩固提升“无证明县”成果，推行证明事项告知承诺制。深化“县乡一体、条抓块统”试点，推进“一个政府”理念向乡镇延伸，不断优化事项运行程序，简化办事环节，促进改革红利延伸扩面。加强信用体系建设。创新“信用+”场景应用，推进基础数据归集、评价体系建立、信用应用产品创新，推广“信用+礼治积分”和信用码商家联盟。健全信用评价、监管和惩戒体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，构建“互联网+监管”全链条业务闭环，营造“守信有价”发展氛围。全方位扩大对外开放。强化沿海意识，抢抓长三角一体化发展战略机遇，加快融杭接沪步伐，主动接轨义甬舟开放大通道，积极承接杭州、宁波优质产业转移项目落户龙游，推动山海协作再升级。坚持衢龙一体、市县联动，主动融入四省边际中心城市建设。深化龙游-叙永东西部协作，探索“造血”扶贫新模式。主动参与“一带一路”建设，大力发展外贸新业态。 （十）持之不懈保障和改善民生加快社会事业发展。突出重点人群就业帮扶，实现城镇新增就业3500人以上、城镇失业人员再就业1500人以上。加快劳动仲裁调解标准化建设，稳妥处置劳资纠纷。提高社会保障水平，开展养老保险省级统筹，深化医保精准扩面，推动乡镇级居家养老中心全覆盖。坚持“房住不炒”，促进房地产业健康有序发展。优化城区教育布局，推进龙游中学、年年红综合学校、柳园小学等项目建设，实现公办幼儿园覆盖面50%以上。完善全民健身公共服务体系，做实做强“医共体”“医联体”，加快妇女儿童健康医院建设和塔石中心卫生院迁建。推进“新时代枫桥式退役军人服务站”规范化建设，创建省级双拥模范县。统筹做好国防、民族、宗教、侨台、外事、统计、档案、史志、妇女、未成年人、老年人、残疾人、红十字会等工作。守牢民生安全底线。抓好常态化疫情防控，坚持人防、物防、技防并重，强化重点场所日常监管，提升突发公共卫生事件应急能力。深入实施第二轮安全生产综合治理三年行动，持续抓好企业生产、道路交通、食品药品、消防等领域风险防范，确保事故起数、死亡人数下降20%。健全防灾减灾体系，建成规范化避灾安置中心30个。狠抓信访源头防控和积案化解，推进扫黑除恶专项斗争常态化。高标准抓好第二轮中央环保督察反馈意见整改和突出环境问题整改，守牢生态保护底线。加强政府债务管控，筑牢财政安全底线。做深做实“三服务”。打造“三服务”2.0版，把“三服务”精准高效落到企业、群众、基层急需处。深化为民办实事长效机制，按照群众提、大家定、政府办的理念，梳理了努力为群众提供优质饮用水、为群众提供免费健康体检、为青少年儿童提供更好的学习环境、解决养老难、让群众吃得更放心、让群众出行更安全更便捷、改善城乡群众居住环境、让群众生活更丰富、解决群众停车难、为群众提供防疫保障、为群众改造老旧小区、增强基础应急救援能力等12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。坚持为企、为基层办实事制度，全力办好本土人才素质提升、跨境电商公共服务提升、产业创新服务综合体项目提升等工程，做到“企有所呼、我有所应”；认真办好基层阵地建设整合提升、社区治理与服务效能提升、“龙游通”便民惠民服务等基层实事项目，提高基层服务质量，推动基层治理现代化。各位代表，五年蓝图已经绘就，今年任务已经明晰。“打铁还需自身硬”。我们将牢固树立利民为本、法治为基、整体智治、高效协同的理念，持续加强政府自身建设，推动政府职能优化、方式转变、作风提升。坚持政治引领。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻省、市党委政府和县委决策部署，在大局下思考、大局下行动。坚持依法行政。深化行政复议体制改革，推进行政复议规范化建设，高标准建设法治政府。持续深化府院联动，促进行政争议预防化解。自觉接受人大、政协监督，主动接受监察监督、司法监督、舆论监督、社会监督，认真听取人民群众意见建议。坚持整体智治。牢树系统观念，按照统筹整合联动、跨界打通融合、扁平一体高效的理念，深化部门间协作、政银企社联动，致力于打造整体政府。着眼智慧政府建设，强化数字赋能、改革破题、创新制胜，做到综合集成、迭代升级、久久为功，推动决策更科学、治理更精准、服务更高效。坚持廉洁阳光。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义等问题，全力营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。坚持过紧日子，严格控制和压减一般性支出，非刚性、非重点项目支出压减不低于15%，工作性专项经费压减10%，三公经费预算压减5%。各位代表，奋斗新时代，奋进新征程。让我们在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧依靠全县人民，心热行稳、接续奋斗，奋力开启浙西新明珠建设的时代篇章！

  2025-07-08

• 【丽水招商】丽水市政府工作报告

  2021年2月23日在丽水市第四届人民代表大会第六次会议上 丽水市市长吴晓东 各位代表： 现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年极不平凡。面对深刻复杂变化的外部环境特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央、省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下忠实践行“八八战略”、坚定厉行“丽水之干”，统筹推进“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济逆势挺进、稳步向好。全市生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长2.9%，城镇和农村居民收入分别增长4.5%、7.8%。空气质量列全国168个排名城市第7位，城市地表水环境质量指数稳居全省首位，国考断面I-Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%。三大攻坚战取得决定性成就，十方面民生实事顺利完成。 （一）“两手硬、两战赢”交出高分报表。众志成城战疫情，慎终如始扎紧织密“精密智控+全员自控”网，“人”“物”并防构筑工作闭环。在全省最早启动防疫一级响应、最早部署境外疫情输入防控，越洋联动海内外丽水人共同战疫，用时32天在全省率先实现本土确诊病例清零，用时60天在全省率先实现境外输入病例全部治愈出院，实现新冠肺炎患者“零病亡”、医务人员“零感染”。用心用情稳侨安侨暖侨，先后选派百名医护人员驰援湖北武汉和新疆。 争先创优稳增长，创新集成“一车一码一员”“一名单一机制一基金”等企业帮扶举措，密集出台79项惠企政策，精准高效落实“五减”“两直”，为企业减负113.96亿元，制造业贷款余额增长21.2%，小微企业贷款新增235.65亿元、增量是上年的1.9倍，企业产能恢复率全省率先“破百”，新设企业增幅全省第一，规上工业增加值增长4.5%。开展“抢时间、补增量”专项行动，提前开工或新增实施项目129个、新增年度投资53.93亿元，新开工省市县长项目23个，132个政府专项债项目全部开工，固定资产投资增长6.7%。实施促消费、稳外贸一揽子政策，社会消费品零售总额、进出口总额增幅均居全省第3。 （二）市域生产力布局加快重塑。发布“一带三区”发展规划，谋划实施标志性项目26个、总投资5139亿元。创设“分区共竞”机制，启动平台“二次创业”，抓好市本级平台整合提升。丽水经济开发区新谋划发展空间3万亩，新引进重大招商项目114个、总投资131.36亿元，已入园项目中世界500强1个、中国500强3个、央企2个、上市公司7个；新引进总部经济项目25个，落地数字经济项目18个，国家经开区排名从158位跃升至80位。落子建设浙西南科创中心，市县联动建设“天工之城”等原生态第二创新空间，启用上海张江科创飞地，启动建设长三角G60丽水科创基地。新增省级众创空间5家、省级星创天地3家。引进各类人才数增长54.3%，参加人才科技峰会的高层次人才、签约的重大人才科技项目均为历史之最。国家高新技术企业、省级科技型中小企业、产业创新服务综合体、企业研究院新增数量均创新高，实现省级领军型创新创业团队“零突破”。 （三）生态产业提质增效。把生态工业确定为高质量绿色发展主攻方向，启动实施生态工业高质量绿色发展倍增行动，6条产业链列入省级链长制试点，新引进制造业大项目73个，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长7.4%、5.5%。芯片产业园一期、丽水大数据云中心、普洛斯物流园、禾森纳罗氏总部等项目投入运营，肖特玻管、珏芯微电子等项目投产，中广电器智能产业园、龙泉龙商鞋产业基地一期、云和木玩产业创新孵化基地、庆元生物科技产业园等项目开工。设立高质量绿色发展产业基金、产业并购基金，成功控股2家域外上市公司、新增上市公司3家。瓯江山水诗路“启航”，云和梯田获得创5A“入场券”。开展“书记市长带你游丽水”和“云游丽水”活动，完成《丽水山景建设和服务导则》编制，推出丽水山路特色自驾游线路。松阳创成全市首个国家全域旅游示范区，古堰画乡入选全省未来景区试点，灵康杏福康旅小镇、萤火虫文旅小镇等项目开工建设。新评定五星级酒店1家、开工建设4家。丽水山耕蝉联全国区域农业形象品牌榜首位，新增省级以上农业龙头企业12家，建成全省首个大型茶树种质资源圃，创成省级绿色农业先行示范市。 （四）GEP改革为龙头的重大改革稳步推进。出台全国首个山区市GEP核算地方标准，初步构建全市域生态价值底图。完成全国首笔公共机构会议碳中和交易，发放全国首笔GEP贷，实现“两山银行”县（市、区）全覆盖，各类绿色金融产品余额达187.47亿元。建立市级生态产品政府采购和市场交易制度，完成生态产品政府采购5.92亿元。推广基于生态信用的生态绿码，城投公司获评AA+信用等级，全国城市信用监测排名第13位。获批中国（丽水）跨境电子商务综合试验区。政务服务事项“网上办”“掌上办”实现率99.8%，实现企业注册登记1小时、企业投资项目审批“最多80天”。机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。 （五）国家公园全域创建取得新突破。百山祖国家公园通过国家公园体制试点评估验收，完成国家公园设立标准试验区试点，发放全国首本集体林地地役权证，相关经验入选2020中国改革年度十佳案例。完成野生动植物资源编目调查，新记录野生动植物物种（群）81个、居全省首位，发现全球两栖动物新物种百山祖角蟾。发布“三线一单”生态环境分区管控方案，优先保护单元占全市总面积75.7%。“天眼+地眼+人眼”一体化生态监控体系初步形成，在全省率先完成土壤、地下水采样检测。发布实施大花园河道景观流量标准。全域启动“无废城市”建设，实现市域内危废处置能力与产生量相匹配。 （六）大通道建设势头初显。衢宁铁路建成通车，结束沿线遂昌、松阳、龙泉、庆元不通铁路历史。金台铁路具备通车条件，衢丽铁路一期开工。丽水机场、景文高速加速推进，杭丽铁路、温武吉铁路项目前期稳步推进。国家公园南通道列入国家综合立体交通网规划纲要、北通道列入省高速公路网中长期布局规划，新谋划的7条480公里高速、12条1400公里省道全部进入省路网布局规划。瓯江航道整治主体工程完工。新建和改造提升“四好农村路”1102公里，建成美丽经济交通走廊660公里。 （七）“问海借力”扩面升级。加入长三角资本市场城市联盟，长三角招商中心新签约落地大项目26个。未来建筑科技小镇进入规划实施阶段，原能细胞产业园、惠明禅茶文化产业园等重大项目落地开工。引进上海世外合作办学，华东师大附属丽水学校开工建设，实现与长三角地区门诊医保实时结算。新签订山海协作产业项目118个、实际到位资金187.63亿元，与宁波、嘉兴、湖州共同设立山海协作产业基金，义乌莲都大厦开工。新增海外飞地4个，侨商回归签约项目24个、总投资133.18亿元。 （八）美丽城乡协调共进。顺利通过全国文明城市复评。举办“丽水山居图”城市设计国际竞赛，“两湖”公园开园，处州府城开街，总投资80亿元的江滨商务中心开工，花园邻里中心启动建设。开展促进咖啡产业发展行动，市区、青田咖啡馆分别达到121家、281家。完成老旧小区改造21个，灯塔社区等4个项目列入全省第二批未来社区试点。实施城市品质提升“五个一”工程项目39个、完成投资62.95亿元，莲都、松阳成为首批省级文化和旅游消费试点城市，青田、庆元成为首批省级夜间经济培育城市。制定实施最美城市、花园乡村建设标准，创成美丽城镇省级样板10个、美丽乡村特色精品村27个，建成乡村振兴示范带6条。缙云河阳、松阳茶排入选第二批全国乡村旅游重点村，庆元黄坛成为全国特色产业亿元村。 （九）民生保障有力有效。入选2020年度中国全面小康特别贡献城市，低收入农户收入增长15.5%，增幅连续5年全省第一。城镇新增就业32669人、城镇登记失业率1.65%。高考总录取率超过全省平均水平，向双一流高校输送优秀人才能力达到全省中等位次。乡镇公办中心幼儿园应建尽建。丽水职技院挺进省高职教育“双高”行列。在全省率先推出全民健康补充医疗保险“浙丽保”，惠及203.9万人。为11.22万60周岁以上老人免费接种肺炎疫苗，重点人群流感疫苗免费接种4.82万人，重点人群结直肠癌免费筛查14.45万人。实现市级公立医院医疗影像结果互认。创成全国首批无障碍环境示范区，完成残疾人家庭无障碍改造356户、生活困难老年人家庭适老化改造550户。棚改交付4535套。整治农村困难家庭C级危房3720户、D级危房553户，实现动态清零。既有住宅加装电梯开工242台。市图书馆开馆，生态体育公园、水上运动中心开工建设。连续三次获评全国双拥模范城。 （十）政府治理效能持续提升。推进丽水花园云、城市大脑并轨运行，建立每日会商制度，发布首批12个“烦难杂”事项场景应用，“i丽水”上线运行。着眼破难攻坚、高效协同，组建重大工作专班27个。政府工作报告944项细化任务完成率96.3%，补短、整改、滞后“三张清单”销号率84.7%。发布自然灾害应急指挥体系建设地方标准，启动新一轮地质灾害“整体智治”三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.5%、23.3%。行政诉讼发案量下降18.2%、败诉率下降2.84个百分点。全市非刚性、非重点项目支出压减14.9%。完成第二轮市志修编。廉洁政府建设全面加强，正风肃纪持续推进。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。“十三五”时期是丽水撤地设市20年来具有重要里程碑意义的五年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、省委省政府和市委决策部署，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。在生态环境状况指数连续17年领跑全省的同时，经济总量跃上1500亿元新台阶。全市生产总值年均增长6.7%，高于全省0.2个百分点，人均生产总值达到1万美元；一般公共预算收入由2015年的94.51亿元增加到143.86亿元，年均增长8.8%，高于全省0.3个百分点；城镇和农村居民收入分别从32875元、15000元提高到48532元、23637元，年均增长8.1%、9.5%，高于全省0.6、0.9个百分点，其中农民收入增幅连续12年全省第一。 五年来，我们全面践行创新发展理念，经济发展的内生驱动力显著增强。研发经费支出占生产总值比重从1.19％提高到2%。攻克国家“卡脖子”技术3项、实现进口替代。国家高新技术企业、省级科技型中小企业数均实现翻番，国家火炬特色产业基地、省级高新区实现“零突破”，工程师协同创新中心创建实现县（市、区）全覆盖，与清华大学、浙江大学、西湖大学、之江实验室等高等院校、科研院所战略合作不断深化。建立院士工作站12个，引入国家和省重点人才计划专家22名，青年人才净流入数量逐年递增。纵深推进“最多跑一次”改革，新增国家级改革试点103项，集体林权改革、拯救老屋、小县大城、民族地区城乡融合、河权到户、赶街模式等基层首创多点开花。 五年来，我们全面践行协调发展理念，城乡融合发展水平全面提升。常住人口城镇化率从56.4%提高到65%，城乡居民收入倍差从2.19倍缩小至2.05倍。中心城市建成区面积由34.9平方公里扩展到43.5平方公里，市区完成城中村改造274万平方米、腾出发展空间1.2万亩，带动城市中央公园等一批地标项目接连落地。完成“大搬快治”、启动“大搬快聚”，10.8万群众下山进城。超三分之一小城镇成为省级小城镇环境综合整治样板镇。交通投资较“十二五”增长62.4%，通车、新建、纳规铁路5条，新增高等级公路286公里。建成瓯江绿道3022公里，主线贯通，基本成网。基本实现城乡同质饮水，实现建制村客车“村村通”、天然气“县县通”、县城以上及重点乡镇5G信号全覆盖。 五年来，我们全面践行绿色发展理念，高质量绿色发展体系更加完善。五大产业集群占规上工业增加值比重达59%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长9.9%、11%。芯片、细胞、未来建筑等新产业从无到有，丽水经济开发区滚动功能部件、缙云机床、龙泉汽车空调零部件等特色块状经济向现代产业集群加快转型。新增上市企业5家、雄鹰企业2家、隐形冠军企业10家。“山”字系品牌走向全国，缙云仙都率先成功创5A，农药化肥区域管控初步达到欧盟标准，新增国家级农业龙头企业3家。获评中国美丽乡村建设示范地区，创成全国水生态文明城市，成为全省唯一生物多样性保护试点市。 五年来，我们全面践行开放发展理念，全市域、全方位对外开放格局初步形成。实现与上海“区县”结对合作全覆盖，设立长三角招商中心、旅游推广中心，落地长三角招商项目37个、总投资179.44亿元，来丽上海游客量年均增长7.9%。实施山海协作项目890个、到位资金910.58亿元，落地科创、产业、消薄飞地20个。世界丽水人大会、侨博会、青瓷大会等活动办出了“丽水影响力”。华侨经济文化合作试验区建设不断深化，“世界超市”进驻63个城市。先后培育全国电商百佳县7个、淘宝村21个，网络零售额从121.4亿元增至481.6亿元，年均增长31.7%。获批国家外贸转型升级基地3个，出口年均增长8.9%。 五年来，我们全面践行共享发展理念，群众获得感幸福感安全感不断提高。顺利实现“四个清零”，最低生活保障实现城乡同标，政府民生类支出较“十二五”增长2.29倍。与全省同步实现教育基本现代化，高等教育毛入学率由49.8%提高到62.1%。居民健康素养水平由19.9%提高到32.3%，人均预期寿命由79.37岁提高到81.04岁。国家卫生城市（县城）、省级卫生乡镇实现全覆盖。基本公共服务均等化全面达标，打造了“乡村春晚”国家公共文化服务体系示范项目，举办了全国首场城市“超马”赛事，办好了中小学空调进教室等一批群众获得感较强的民生实事。成为首批全国市域社会治理现代化试点，夺取全省首批一星平安金鼎。东西部扶贫协作的6个贫困县如期实现脱贫“摘帽”。 各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是市委正确领导、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：经济增长动能不足与加快高质量跨越式发展、打造新增长极的矛盾日益凸显，新经济、新业态、新模式、新增长点的培育力度亟须强化；深化高水平开放、融入长三角一体化高质量发展步伐迈得还不够快，尚未完全融入省内1小时交通圈；中心城市能级不高，高端要素集聚能力不强，城乡、区域发展不平衡不充分问题尚未有效解决；补齐生态治理短板还须摆上更加重要日程；一些民生实事办理质量还不够高，优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等群众所急所盼仍有不少薄弱点，教育医疗开放发展水平有待提升；“整体智治”现代政府建设刚刚起步，防范化解风险隐患任务依然繁重；政府部门及干部专业化数字化水平、闭环抓落实能力尚有不足，有的指标任务完成情况未达预期。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 根据中共丽水市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，高举发展的行动旗帜，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，全面厉行“丽水之干”不动摇，全面贯彻“八个坚持”基本要求，主动融入新发展格局，奋力推进高质量绿色发展，加快跨越式发展，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，全面推进市域治理现代化，促进全市人民走向共同富裕，推动实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民美好生活，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，成为全省新发展格局中的新增长极。全市生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）实现“两个较快增长”，GDP增速处于全省第一方阵，规模总量突破2250亿元，人均GDP力争达到10万元，生态产品价值实现率达到48%，生态环境状况指数保持全省第一。数字经济增加值占生产总值比重达到50%，研发经费支出占生产总值比重达到3%，全员劳动生产率增长与经济增长基本同步。常住人口城镇化率达到70%，居民收入增速保持全省前列，城乡居民收入倍差缩小至1.9倍。人均预期寿命达到81.5岁。居民综合阅读率达到全省平均水平。努力推动高质量绿色发展跃上新台阶、改革开放水平实现新提高、城乡融合发展构建新格局、大花园核心区树立新标杆、社会文明建设迈出新步伐、人民生活品质实现新提升、市域现代治理取得新成效，为2035年基本实现高水平现代化、人均生产总值达到中等发达国家水平打下坚实基础。 实现上述目标，必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，坚持“用尽全力跳起来摘桃子”，重点做到“七个全力”： （一）以创新驱动为“硬核”，全力打造浙西南科创新高地。加快融入全省打造全球创新策源地布局，主动对接G60科创走廊，积极参与长三角科技创新共同体建设，深入实施六翻番、六突破“创新力提升工程”。基本建成“服务全域孵化、带动全域创新”的浙西南科创中心，打造凝聚高水平科研团队、高新技术企业、高端资本协同创新的区域科创“硬核”。实现县（市、区）省级孵化器、众创空间全覆盖，北上广深科创飞地、海外离岸孵化器全覆盖。高标准、大手笔创建国际化双创人才特区，市县联动布局打造一批“科创+特色产业”区域性科创基地，建设一批生态智创平台。大力引育头部型、创新领军型和“专精特新”企业，争取3所以上大院名校在丽设立实体化研究生分院和研究院。着力推进“卡脖子”技术攻关和“首台（套）、首批次、首版次”应用，打造一批在全省乃至全国具有影响力的新技术新产品新业态示范应用工程。实施“引人入胜”战略，面向世界一流大学广招优秀毕业生，建设青年发展型城市，引进青年人才20万人以上。构建活力高效创新创业生态圈，建立创新创业全生命周期服务体系，各级财政科技投入每年增幅不低于15%，全力打造重点产业“五个有”产业链生态。 （二）以产业扩量提质为方向，全力培育经济新增长极。深化生态工业高质量绿色发展倍增行动，加快发展战略性新兴产业，超前布局发展未来产业，力争五大产业集群产值超2000亿元、占规上工业总产值比重超70%，形成标志性全产业链10条，培育县（市、区）百亿级“新星”产业集群10个。培育引进百亿级规模企业10家。建设数字经济与实体经济深度融合的数字绿谷，联动实施数字产业化突破、产业数字化赋能工程，发展5G新兴技术融合应用，探索建设“未来工厂”。以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链持续深化传统产业改造提升，对标国际先进完善行业准入标准体系，加快合成革、金属制品、竹木制品等传统产业凤凰涅槃。全面激活水经济，打造“丽水山泉”高端水品牌，开发高附加值涉水产品。利用低温水资源谋划建设浙西南大数据中心。加快发展现代服务业，打造一批现代服务业创新发展区。对标“产学研用金、才政介美云”十联动要求，推进生产性服务业高端化发展，做强水街基金产业园，积极培育绿色金融、农村金融等特色金融产品。繁荣高品质生活性服务业，实现五星级酒店县（市、区）全覆盖。把提升高水平服务供给、打造高等级平台、开拓中高端市场作为旅游业提质主攻方向，壮大康养度假、艺术文创、乡愁体验、亲子游学、户外运动五大文旅产业集群。依托百山祖国家公园、瓯江山水诗路，打造一批旗舰型、引擎型高等级旅游景区，推出更多场景化、沉浸式旅游消费新业态。加快传统农业现代化变革，创建国家农高区，重点布局打造一批现代乡村产业示范带、山地精品农业示范园区、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，大力发展现代高端农业、品质农业。扩大“山”字系品牌市场影响力，协同丽水电商、丽水超市，打造线上线下融合、产销游一体化发展的标志性全产业链。 （三）以扩大内需为牵引，全力融入双循环发展新格局。按照“强化全省域海洋意识、沿海意识”的新要求找定位、谋发展，以“双招双引”为突破口推进新一轮扩大有效投资行动，推动优质生态要素和高端要素互联互动。紧盯央企、大型国企、500强企业、行业领军企业、侨资侨企招大引强，新增百亿级项目5个以上。联动实施“四个千亿”投资计划，抓好“两新一重”建设，固定资产投资突破5000亿元。加快建设浙西南消费中心，打造主客共享的时尚网红打卡地、夜间经济地标区、高端消费集聚区，打响“浙丽来消费”品牌。实施繁荣商圈提能级行动，培育中心城市北带、南带、东部三大商圈，鼓励县（市、区）培育地方特色商圈。打造山海融通共赢沪丽发展共同体，推动生态极同发展极跨区域融合、跨维度共生，主动承接上海高端资源要素溢出效应，深度融入长三角生态文化旅游圈，建设长三角最生态、最安全农产品供应地。积极参与全省域海洋经济发展，实现山海协作飞地互设全覆盖。持续做好对口支援帮扶合作。实施新时代华侨要素回流工程，抓好华侨经济“六个一”工程，联动打造华侨产业城等新平台，深化华侨经济文化合作试验区建设，做大做强“世界超市”，建设中国华侨名城。发展开放型“向海”经济，积极创设制度型开放载体，抓好中国（丽水）跨境电子商务综合试验区先行先试，发展更高能级总部经济，高质量建设国际产业合作园，深度参与“一带一路”国际合作交流。 （四）以跨山统筹为方略，全力拓展市域一体化发展新路径。确立“一带三区”发展规划的统领性和先导性，促进各级各类规划充分衔接，推动经济社会发展由散到聚、以聚促变。构建“一带三区”协调发展机制，打造区域统筹发展五大示范性平台、建设八大标志性工程。加快打造“百万人口”中心城市，实施“东扩、西进、北展、南拓”战略，以瓯江为脉，建设活力北城，提升创智南城，开发碧湖田园新城。深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，推进中心镇发展改革、小城市培育试点，支持缙云、青田创成全国文明城市。推动产业平台率先跨越，深化平台“二次创业”，新增产业用地3万亩，推动“高精尖特”创新主体、重大产业、重要企业、重点项目优先向主力平台布局。打造丽水经济开发区“千亿级规模、百亿级税收”高能级产业主平台，国家经开区排名进入前50。融入国家大战略、谋划丽水大交通，开展综合交通五年攻坚大会战，争取国家和区域交通干线连结丽水，高水平打造浙西南综合交通枢纽。加快建设“211交通圈”，构建“两纵两横、四联八向”畅联铁路网，实现“铁路县县通、基本通高铁”，建成丽水机场，建设空港经济区，大力发展航空经济。统筹建设“四纵三横”高速公路网，加密提升“十纵六横”国省道，打造市域高速“三环线”、中心城区快速交通“三环线”和通勤交通网络。全面复兴瓯江航运，建设腊口综合性物流枢纽基地。高品质建成瓯江绿道网，持续提升“四好农村路”。一体化布局信息、能源、水利、资环等现代化基础设施，构建泛在融合的新一代信息基础设施网，实施天然气入县进镇工程，谋划抓好“风光水储一体化”项目、华东抽水蓄能基地、浙西南大中型水库群、湖库联网工程。实现县城防洪闭合圈20-50年一遇标准，争取省、市级中心镇达到20年一遇标准。 （五）以深化改革为抓手，全力增创体制机制新优势。以数字化改革推动改革多点突破、全面深化、系统集成，加快“整体智治”现代政府建设，迭代升级花园云（城市大脑），持续深化“一件事”集成改革，创造市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的营商环境。推进全领域数字孪生，实现城市、乡村、山林、河湖等重点区域物联感知全覆盖，统筹建设智慧城市、数字乡村。把GEP改革作为拓宽“两山”转化通道关键一招，率先建成全国生态产品价值实现机制示范区。推动制定GEP核算国家标准，谋划建设国家级生态资产和生态产品交易中心，推进森林碳增汇，争创中国碳中和先行区。大力发展以生态产品为核心要素的生态利用型、生态赋能型、生态影响型产业，打造自然资源资本强市。打造生态信用领跑者城市。推进现代地方财税金融体制改革，统筹发挥市县政府产业基金撬动作用，积极培植地方税源。实施高标准市场体系建设行动，创新土地、能源、环境容量、水资源、数据等要素市场化、差别化配置改革，探索集体经营性建设用地入市，健全城乡统一建设用地市场。深化国企市场化改革，充分发挥国企助推丽水发展生力军作用。 （六）以建设大花园最美核心区为载体，全力打造生态文明建设新典范。基本建成诗画浙江大花园最美核心区，加快实现从天生丽质向治理提质转变、从生态颜值向经济价值转变、从产品直供向模式提供转变。全域推进大花园核心区“1+3+N”工程，打造一批大花园耀眼明珠、多彩廊道，实现大花园示范县全覆盖，打造美丽中国愿景地。完善生态环境治理地方标准体系，建立生态环境突出问题全过程闭环管控长效机制，空气质量优良天数比例达到97%，地表水质优良比例100%。全域创成“无废城市”。把生物多样性作为生态治理成果的检验标准，打造生物多样性保护国际标杆。争取山水林田湖草生态保护修复工程国家试点。基本建成新时代山水花园城市，系统梳理城市山水肌理、历史文脉，激活城市双创活力、时尚业态，高品质绘就山水城共生、产城人共荣的“丽水山居图”。动态推动城市设计全覆盖，系统推进城市微改造、完善城市微循环、构筑城市微生态，畅通城市水系、绿化、慢行系统，打造全国领先的未来社区、花园邻里中心样板。全域建设花园乡村，开展乡村振兴十大激活行动，推进“大搬快聚”和“两进两回”政策延续创新，推动乡村空间重塑、业态重构、文化重兴。统筹抓好“拯救老屋”行动和“古村复兴”“畲寨复兴”计划，实施“百村示范、千村联动”强村计划，行政村年经营性收入达到15万元。 （七）以共同富裕为导向，全力共创幸福美好新生活。促进城乡居民持续普遍增收，强化就业优先政策供给，确保零就业家庭动态清零，突出抓好失业人员再就业、下山转移群众就业安置，新增城镇就业10万人，农民收入年均增长10%以上，低收入农户收入增速快于农民收入增速。持续优化多层次社会保障体系，健全“一老一小”、残疾人等重点人群社会保障和“大救助”体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务体系，完善住房保障体系。推进教育全阶段提质，实施教育“双百亿”工程，高质量普及学前至高中段15年教育，推动全市优质高中段资源共享，增加优质学位供给，支持丽水学院创建现代产业学院、打造高水平应用型大学，支持丽水职业技术学院打造高水平高职院校，与全省同步实现教育现代化。推进高水平健康丽水建设，健全全生命周期健康服务体系，力争居民主要健康指标达到高收入国家水平。深化“三医联动”“六医统筹”，加强以重大疫情防控、救治、应急保障为重点的公共卫生体系建设，完善慢性病防治体系，促进中医药传承创新发展。建设“医后付”等便民场景。推动全民共享高品质公共文化体育服务，实施公共文化设施补短板工程，实现市有7馆、县有5馆。建设全国红色文化传承示范区。打造“山水陆空”四位一体中国最美户外运动天堂。建设更高水平的平安丽水，深化市域社会治理现代化全国试点，实现矛盾化解“最多跑一地”。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，建成数字化、网格化全域监测防控体系，建立风险“监测、预警、处置、反馈、复盘”闭环管控机制，建设区域应急救灾中心，建立小流域山洪预警防范体系，提升航空救援能力。高度重视粮食安全，严格保护永久基本农田和44.98万亩粮食生产功能区。守牢安全生产、食品药品安全、社会公共安全、意识形态安全等领域底线红线，奋力夺取“长安杯”。 三、全力推动“十四五”各项工作起好步、开好局 2021年是建党100周年、“十四五”开局之年、全省争创社会主义现代化先行省启动实施之年，也是我市加快高质量跨越式发展、打造新增长极的起跑之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会以及省委、市委全会精神，按照市委四届九次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神为坚定厉行“丽水之干”注魂赋能立根，全面贯彻“八个坚持”，抓紧落实“十项战略举措”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐，确保高水平全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 根据市委经济工作会议精神，建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8.5%左右，生态环境状况指数保持全省第 一、全国领先，生态产品价值实现率达到41.5%；规上工业增加值增长12%以上；研发经费支出占生产总值比重达到2.2%；城乡居民收入增幅保持全省前列，财政收入增长与经济增长基本同步；新增城镇就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。 围绕以上要求和目标，抓好八方面重点工作： （一）毫不放松强化常态化疫情防控 始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，坚持依法、科学、精准防控，深化运用“精密智控+全员自控”机制，强化“人”“物”并防，确保疫情风险点不发生失管漏管，确保不发生院内感染、社区传播、聚集性疫情，力争不发生本地新增病例。完善稳侨安侨暖侨机制，进一步加强境外疫情输入防控。强化养老院等特殊场所、农村地区、城乡结合部等重点区域防控工作，严格返乡人员健康管理。稳妥有序推进重点人群疫苗应接尽接，确保进口冷链食品应入尽入集中监管仓。完善市县两级重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，创新医防融合机制，实施疾病防控机构标准化工程。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治。 （二）把“双招双引”作为开局之年“一号工程” 开展招商引资大会战。紧盯制胜区域竞争的重大战略项目以及战略性新兴产业、未来产业，深耕细分产业领域，引育更多植入式、变革型、不设限的产业新增量新变量。绘制资源全集成、管理数字化的花园云（城市大脑）招商引资一张图，建立重大战略项目“专班化、一对一”盯引清单。集成出台最优招商政策包，强化招商政策刚性兑现。建设市域统筹、资源共享的招商项目库，探索入库招引项目跨区域分配流转和利益协调机制。强化专人专班实体运作，统筹协调全市域范围内重大项目落地事宜。深化北上广深等重点区域驻点招引，做强海外招商驿站，强化产业链招商、基金招商、总部招商、飞地招商、代理招商、大数据招商。建立重大招商项目落地绩效综合评价制度，健全招商引资赛马机制，实施重大招商项目“揭榜挂帅”。今年开始每年滚动谋划3-5个百亿级重点招商攻坚目标，全年新落地亿元以上大项目110个，省市县长项目落地率60%以上、制造业项目占比不低于40%。开展“央企走进丽水大花园核心区”活动，促成与央企合作项目5个。以项目大招商推动投资大发展，固定资产投资增长10%以上，民间投资、制造业投资均增长15%以上。 汇聚招才引智“磁力场”。以高铁新城TOD建设为核心打造国际化双创人才特区，配套出台最优人才政策包，画好招才引智“一张图”。编制实施浙西南科创中心规划。开工建设浙西南科创产业园、未来建筑科创小镇，运营丽水智慧小镇科创园。启动创建丽缙智能装备国家高新技术产业园，力争国家级科技型企业孵化器“零突破”。启动新一轮科技企业“双倍增”行动计划，培育国家高新技术企业50家、省级科技型中小企业170家。加快推进“157创新引领行动”，举办第十届“智汇丽水”人才科技峰会和高层次人才创业大赛，推出科创贷、科创投等系列科技金融产品，设立科技人才产业基金。建立高端人才“白名单”制度，新谋划建设人才公寓3万套以上，推动人才创新创业全生命周期“一码通办”。力争大院名校实体化研究生分院和研究院设立、省级海外工程师培育实现“零突破”，落地“绿谷精英”人才项目40个，新培育省级领军型创新创业团队1个、本土科技领军人才10名，引进高校毕业生4万人。争创首批“科技创新鼎”。 （三）全力推进做大产业扩大税源行动 以“五大产业集群”为重点补链延链强链。实施生态工业高质量跨越式发展新政，出台产业集群培育专项政策，协同推进产业集群培育升级行动、产业基础再造和产业链提升工程。力争在生物医药大健康领域打造“链主型”产业生态，在第三代半导体开发应用上形成产业链比较优势，在大数据应用与开发领域上引进策源性项目，在金属新材料高端领域形成特定进口替代能力，加快落子布局未来产业集群。支持纳爱斯打造千亿级规模全链生态产业体系，实施产业链协同创新项目10个，构筑产业链上下游企业共同体5家。争取“未来工厂”1家，新增智能化技术改造示范项目100个，推广应用首台（套）产品5项。实施数字经济“一号工程”2.0版，与华为共建数字经济创新中心，加快建设紧水滩水冷式绿色数据中心，做大做强优保“互联网+医疗”等数字经济产业平台，“三园一基地”营业及税收收入均增长20%以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。建成5G通信基础设施2000个，实现乡镇及以上重点区域连续覆盖。谋划建设国家级未来建筑全产业链研究中心、未来建筑总部大楼，开工上海城建高端装配式预制构件项目。开工建设中车“中国动力谷”、民德电子晶圆制造及封测、航迅航空智造产业基地等重大产业项目。加快推进丽水经济开发区原能细胞产业园、莲都万洋低碳智造小镇、缙云网营物联智慧供应链、松阳恒兆智能制造产业园等项目达产见效。 深入推进平台“二次创业”。布局建设“1+3+N”产业平台新体系，6月底前完成所有产业平台管理体制改革、基本形成11大主平台架构，支持丽水经济开发区打造“两强两平台”。加强全市域平台协同协作，明确县级骨干平台定位，支持做大做强做特。新增小微企业园7个，新增产业发展用地6000亩。 大力推进“放水养鱼”。集成升级惠企政策，再为企业减负70亿元以上。实施融资畅通工程升级版，新增制造业贷款50亿元。启动万名大学生创业“蓄水池”工程、小微企业新三年成长计划，统筹实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增上市企业2家、上规企业100家、省级隐形冠军（培育）企业5家、制造业单项冠军培育企业8家。实施传统制造业改造提升2.0版，完成重点技改投资40亿元。结合“低散乱”企业整治新三年行动计划，推动企业入园发展300家。 打造具有地域特色的现代农业产业集群。深化“对标欧盟·肥药双控”行动，打造丽水山耕生态农产品直供出口基地。培育发展乡愁产业、非遗农业，组建重要农业文化遗产联盟。与袁隆平团队合作共建国家水稻分子育种中心丽水示范基地，建设浙西南现代育种基地。实施品质农业赋能工程，培育丽水山耕拳头产品10个，抓好丽水香茶产业集群提升项目，推广雾耕农业等现代农业模式，补强“冷链成网”、农产品精深加工等薄弱环节。壮大农业新型经营主体，建设省级以上现代农业产业园8个、省级特色农产品优势区5个，培育市级以上农业龙头企业20家、数字化示范性种养基地50个。压实“米袋子”、拎好“菜篮子”，粮食播种面积稳定在108.2万亩以上、年末生猪存栏达到48万头。抓好抛荒耕地复耕，新建高标准农田10万亩。 打造高品质文旅产业集群。创成百山祖国家公园，加快瓯江山水诗路文化旅游带建设，抓好松阴溪省大花园耀眼明珠培育，力争首批创成省级全域旅游示范市。加快古堰画乡创国家级旅游度假区、云和梯田创5A，推进千峡湖生态旅游度假区建设。打造瓯江山水诗路实景演出，开工建设丽水数字时光小镇、欧陆风情园三期等项目。新创建丽水山居精品民宿示范项目40个。 （四）持续深化重点领域改革 加快推进数字化集成改革。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。6月底前正式上线花园云（城市大脑），发布场景应用50个以上。打造银龄卫士、便捷通、农品宝、智慧电眼等一批惠民兴业优政智治“最佳实践”，推广莲都“云森防”、缙云“幸福清单”等基层场景应用，新推出花园码“码上办”市域全覆盖应用场景10个以上，力争入选省“观星台”应用数量达到全省平均水平。建立“一件事”全生命周期数据库，推动“一件事”向公共服务领域延伸。启动建设CIM全生命周期城市建设综合管理平台，推动中心城市率先实现数字孪生。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”，打造丽水“全程帮办”品牌。建立“大数据+生态信用”新型激励机制，持续提升城市信用监测排名。深化规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”改革。协同抓好亩均论英雄、标准地改革，亩均增加值、亩均税收均增长7%以上，盘活城镇存量建设用地4000亩。实施国企改革三年行动，新增AA+信用等级国企3家。完善基层首创集成推广机制。 加快推进GEP集成改革。编制实施绿水青山向金山银山转化专项规划，打造生态产品价值实现省级创新平台。建立健全GEP“六进”应用体系，构建常态化GEP核算与考核制度，完善GEP全域动态“一张图”。落地运营华东林交所，加快打造全国区域性生态资产和生态产品交易中心。启动碳中和战略研究，完成全市域碳汇潜力调查，探索开展碳交易实践。争取与中国水科院共建“幸福水”研究中心，设立高端水产业发展专项基金，启动华东优质水经济产业园建设，实现“丽水山泉”批量生产。深化生态土壤数字化应用平台建设。建设生态金融综合服务平台，集成GEP贷、生态贷、两山贷、亩均贷等系列金融产品，创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。 （五）着力打造双循环重要节点 坚持扩大开放与促进消费并举。加快建设中国（丽水）跨境电子商务综合试验区，启动申报浙江自贸区丽水联动创新区、综合保税区，谋划建设境外并购产业合作园。争创国家华侨产业双向循环试验区，持续放大侨博会溢出带动效应、“世界超市”支点作用。实施鼓励华侨回归创新创业30条，设立华侨产业基金，力争开工华侨总部大楼、欧洲风情街，推动华侨创新创业服务中心、万国风情园、中欧工业园落地。建立丽水全球华侨人才地图。实施促消费十件事，挖掘培育丽水“十大碗”，培育时尚消费集聚区5个。打造东海岸艺术浪漫侨乡，动态绘制咖啡地图，建成咖啡博物馆，启动建设咖啡小镇，全产业链打造“满城咖啡香”城市文化IP。出台流量经济新政，鼓励直播带货。加快补齐现代物流短板，实施快递进村、进厂、出海“两进一出”工程，培育和引进3A级以上物流企业3家，推进县乡村企物流网络和中心站点建设。完善促消费金融服务体系，建设基于区块链的小超市、小宾馆金融服务平台。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 加快融入长三角一体化高质量发展。建立与上海“区县”合作项目清单，推进重点部门、园区同上海项目化合作，长三角招商中心新引进大项目40个以上，推动科技、产业、民生等领域接轨合作逐一突破、项目化落地。谋划落地丽水（上海）城市会客厅，建成上海“人才驿站”。完成华东师大附属丽水学校建设。落细落实省支持山海协作飞地高质量建设与发展新政，持续打造山海协作工程升级版。新签订山海协作项目100个，实现到位资金100亿元，每县新增科创、产业、人才等飞地1个以上。全面融入长三角通关一体化。 推动跨山统筹落地见效。完成国土空间总体规划编制。编制“一带三区”五大示范性平台、八大标志性工程建设方案，列出项目单、落实责任人、明确时序表，确保年内全面启动。推进重大基础设施率先统筹，实施“一带三区”通道大畅联工程。完成水东综合交通枢纽主体工程，力争开工衢丽铁路二期，加快杭丽铁路、温武吉铁路项目前期。基本完成丽水机场土石方工程，争取景宁、遂昌、龙泉通用机场选址获批。围绕“通江达海”，实现瓯江航道正式通航。新建和改造提升“四好农村路”800公里。统筹推进丽西500千伏输变电、“三联水网”等重大项目建设。 （六）协同推进大花园城乡融合、品质提升 推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城市能级提升，启动“丽水山居图”重要节点项目10个，开工中央公园二期、南明湖岸线改造和丽阳溪、贺家溪、大洋河慢行系统样板段项目，启动白云国家森林公园改造提升工程，完成市规划馆改造。建成桐岭路、联平路，开工建设南明路、好溪路等城市道路，加快推进海潮河区块及刘祠堂背等历史街区改造工程。开展城市“体检”，实施城市内涝治理工程和地下管网减漏行动，新建和改造污水管网89公里。以未来社区理念统筹旧改新建，新增未来社区试点4个，新谋划建设花园邻里中心3个，开工老旧小区改造项目20个。实施县城补短板强弱项行动，加快城市品质提升“五个一”工程布点扩面，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，创建省级美丽城镇样板乡镇7个。 推进乡村蝶变振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，启动实施农业农村现代化规划。统筹抓好“大搬快聚”和“两进两回”，鼓励搬迁3万人，打造集体经济示范村140个。推动乡村设计全覆盖，创建新时代美丽乡村标杆县1个、特色精品村27个。深入实施“古村复兴示范工程”，推进历史文化村落保护利用，支持民族乡村加快发展。争创省级数字乡村试点，建设“数字乡村·智慧三农”云平台。创建省级善治村120个。启动实施农村改革集成工程，深化农村“三块地”、金融、农合联等各项改革。开展“百名博士进乡镇、联百村、入百企”系列活动，打造“农三师”升级版。 整体推进大花园生态文明创建。不折不扣抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。开展瓯江水系水生态健康评价，实施瓯江流域生态系统修复工程，争创全国幸福河试点。启动碧湖等5个全域土地综合整治国家试点项目。建设美丽林相63万亩、新增绿化面积8万亩。谋划建设国家生态文化公园，争创全国生物多样性保护引领区，申报联合国教科文组织世界生物圈保护区。深化碧水行动，创成各类省级“污水零直排区”51个，III类及以上水质断面比例达到98%。深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，市区PM2.5平均浓度低于24微克/立方米。加强土壤污染防治，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到93%。支持云和、景宁建成全省首批“无废城市”，城乡生活垃圾分类覆盖面分别达到98%、90%，实现城乡生活垃圾总量“零增长”。 实施大花园品质化微改造行动。以小生态、小循环为切入口实施“增花添彩”示范性工程，制定实施城市景观微改造建设导则，打造城市景观微改造试点项目10个，建成鲜花集市、苔藓公园等一批城市特色窗口。按照“最少、最自然、最不经意的人工干预”原则，建设花园乡村200个、其中精品花园乡村50个，打造A级景区村150个。坚持“不搞大拆大建”，加快古堰画乡景区微改造省级试点建设，完成瓯江山水诗路沿线景区微改造试点建设10个。 （七）实施新时代文化丽水工程 打造“红绿”融合文化产业发展高地。高效贯彻、精准落地国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，着力打响“红色浙西南、绿色新丽水”区域品牌，健全弘扬践行浙西南革命精神长效机制。启动建设挺进师公园，抓好遂昌王村口、龙泉住龙、庆元斋郎等红色旅游小镇升级改造。高水平建设瓯江山水诗路文化产业带，打造国家公园文创大走廊。建设丽水国际摄影名城，建成运营丽水影像数字中心。发挥龙泉“海丝之路”内陆起始地优势，振兴“丽水三宝”。 提升公共文化服务水平。推动“乡村春晚”向“乡村村晚”提档升级，全域提升农村文化礼堂整体功能。完善城市书房布局，打造书香丽水。建成开放“瓯江文苑”博物馆群、华东药用植物园，开工建设国际会展中心，谋划建设华侨博物馆，支持青田、云和、遂昌等地建设公共博物馆，提升处州府城、龙泉西街、云和采真里、景宁畲乡之窗等文化创意街区。 活化丽水传统文化。实施处州古城复兴工程，支持莲都碧湖、松阳古市争创省级“千年古城”复兴试点。启动处州历史文脉、民风民俗、文化遗存集成研究，谋划建设十大文化地标。发布处州廊桥保护规划，支持龙泉窑大窑金村遗址“海上丝绸之路”跨国联合申遗、“庆元林菇共育系统”申报全球重要农业文化遗产，推进通济堰生态修复工程、处州孔庙项目前期，新增国家级非遗项目2个。强化好川文化、黄帝文化、青瓷文化、石雕文化、廊桥文化、畲族文化等传统文化保护传承利用。支持松阳打造国家传统村落公园。 （八）用心办好百姓关切的民生实事 把增收富民作为首要工程。支持多渠道灵活就业促增收，做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。实施村级集体经济巩固提升、低收入群体同步基本实现现代化行动，启动农民增收提速攻坚五年行动，打造“八个万元”助农增收升级版，建立数字化、网格化返贫预警机制。 着力增进民生福祉。协同推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县和现代化学校创建。实施第四轮学前教育提升行动计划，推进乡镇公办幼儿园扩容提质，全市公办园在园幼儿占比达到46%。协同推进小初高补短提升、培优创建，完成市实验学校、天宁中学、长岗背小学由上海世外托管办学，建成丽水学院松阳校区、丽水技师学院，落地丽水国际学校。完成中小学食堂微改造100个，实行师生同菜同质同价。实施健康丽水28项行动，基本建成“5分钟社会应急救护圈”，启动县级强院计划，建成市人民医院东城院区，开工建设丽水市第一人民医院，争取落地丽水口腔医院。支持有条件的基层医疗机构院内开展医养结合服务。建成康养联合体8家。实现居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖，推动各县（市、区）持续办好城乡社区居家养老服务照料中心、农村家宴放心厨房。为60岁以上老年痴呆症患者配置防走失黄手环，为60岁以上独居老人住宅增设联网式火灾探测器。开工南城体育中心，加快推进老年体育健身综合馆项目，新增体育场地10万平方米。举办市第五届运动会，备战十七届省运会，继续办好城市“超马”等重大赛事。促进房地产市场平稳健康发展，规范发展长租房市场，强化保障性租赁房建设,开工棚户区改造1506套、建成1160套。常态化推进既有住宅加装电梯。新增停车位5000个，延长主城区夜间免费停车时长。全面推行居民服务一卡通。推动社会救助范围从收入型贫困向支出型贫困拓展，建立健全困境儿童关爱救助保障机制，积极发展社会福利和慈善事业、残疾人事业。进一步做好外事、港澳台侨、民族宗教、国防动员、人防、气象、档案等工作。带着感情高质量办好十方面民生实事。 加快构建闭环管控大平安机制。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创全国综治优秀市。构建党建统领“四治”融合的城乡基层治理体系，迭代完善“一中心四平台一网格”。贯通市县乡三级应急指挥平台，建立覆盖全域的小流域自然灾害、森林防火智能监测预警网，开展小型水库系统治理，推进各类隐患即查即治、动态清零。启动农村地区道路交通安全综合治理三年行动，坚决遏制重特大事故，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20%。推进扫黑除恶常态化，深入打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，加强电信网络诈骗综合治理。争创国家食品安全示范城市。守牢不发生区域性金融风险底线。 各位代表！政府自身建设是干好一切工作的基础性工程，我们将着力提高政府治理现代化水平。一是加强政治建设，坚决做到“两个维护”，把党中央、省委省政府和市委决策部署落到实处。建立市委领导下的“数字赋能+专班运作”工作机制，坚持系统观念，构建表格化、清单化、项目化的抓落实闭环管理机制。二是把抓具体、具体抓作为重要能力和担当，坚持事不避难，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。三是纵深推进法治政府建设，严格规范重大行政决策，着力构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，争创全国法治政府建设示范地区。四是探索建立以经济发展和税收增长为取向的内生性税收流量、存量双增长机制，推动政府财力可持续增长和有效统筹、高效利用。坚持政府过紧日子，全市非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。五是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，继续抓好精文减会、基层减负。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。压实各级政府和部门党委（党组）主体责任，推动廉洁政府建设取得新成效，切实做到干净干事干成事。 各位代表！蓝图催人奋进，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定厉行“丽水之干”，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【浦江县招商】2021年浦江县政府工作报告

  2021年浦江县政府工作报告各位代表：现在，我代表浦江县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年，面对新冠肺炎疫情带来的严峻考验和国内外环境的复杂多变，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记考察浙江重要讲话精神，在上级党委政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、县政协的民主监督下，紧扣“两个高水平”建设和“重要窗口”打造，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，深入实施“五大战略”，大力开展“三大攻坚年”活动，实现了经济社会平稳有序发展。全县地区生产总值增长1.2%，一般公共预算收入增长3.9%，城乡居民人均可支配收入分别增长3.3%和7.0%，十项民生实事基本完成。 （一）抓精密智控，疫情防控扎实有效。在这场突如其来的大战大考中，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府以及县委的决策部署，科学防治、精准施策，全力以赴抓好疫情防控，打出了一场出色的抗击疫情的人民战争、总体战、阻击战。建立高效指挥系统。成立由县委书记、县长任双组长的疫情防控工作领导小组，下设指挥部和8个工作组，每晚召开指挥部会商研判会议，及时分析研究上级指令和新情况新问题，县纪委监委等部门组成督导检查组，每日对照工作指令和任务清单开展督查。落实最严防疫措施。全面发动群众力量，打好“巷战”、守住“小门”，织密织牢疫情防控网；充分运用大数据技术，准确掌握重点人员运动轨迹，确保应对及时；常态化落实“健康码”查验、体温检测等防控措施，加大进口冷链食品的检验检疫力度，做到人物同查、同检、同管。加强医疗救助保障。全县设置集中隔离点5处，集中隔离836人次，开展核酸检测10.6万余人次；全力确保防疫物资供应，累计发放各类口罩356.6万只、消毒液4万公斤、防护服1.2万件；7名白衣天使驰援湖北，不负使命。 （二）抓稳企赋能，实体经济回暖向上。积极应对疫情冲击影响和经济下行压力，扎实开展“争先创优”行动，优服务、强保障，全方位助力实体经济摆脱困境、平稳发展。聚焦复工复产。建立“1+11+N”争先创优攻坚体系，制定出台8个县级扶持政策，县财政累计拨付企业奖励扶持资金4.4亿元，减税减费减租减息减支11.3亿元，在全市率先实现“两直”资金确认率和兑付率“两个百分百”，企业复工率、产能恢复率均列全市第一，MEI指数得分全省排名逐月上升。聚焦项目攻坚。建立投资项目全周期管理平台，全年招引项目52个，其中亿元以上项目32个，省集中开工项目和省重点建设项目全部超额完成年度投资计划，81个县集中开工重大项目完成投资45.6亿元，十大工业投资（技改）项目和132个投资500万元以上工业投资项目完成投资12.2亿元，制造业投资增长34.7%。聚焦主体培育。新增省“隐形冠军”培育企业2家、“专精特新”入库企业110家，新增股份制企业9家、股交中心挂牌企业12家，规上企业达到323家，规上工业总产值增长5.8%。聚焦平台建设。水晶小镇小微园建成投用，黄宅恒固创艺园等5个小微园完成主体工程，白马小微园开工建设，浦江做法在全省小微园区建设现场会上作介绍；浦江开发区在省级开发区综合排名上升9位，通过省级园区循环化改造示范试点验收。聚焦要素保障。新增工业贷款43.2亿元，出让工业用地1009亩，消化批而未供土地1193.1亩，盘活存量建设用地817.5亩，完成城镇低效用地再开发843亩，争取财政奖补资金9.8亿元、地方政府专项债券额度19亿元。 （三）抓农旅商建，多元业态齐头并进。现代农业蓬勃发展。完成农业“标准地”认定1.2万亩，建设高标准农田2.4万亩；引进葡萄新品种3000亩，新增蔬菜特色村2个，白马现代生态养殖场完成主体建设，葡萄产值达到11.4亿元，“浦江桃形李”通过国家农产品地理标志认证；培训高素质农民300人次、农村实用人才1000人次，完成消薄项目101个，低收入农户收入增长25.2%；获评全国县域数字农业农村发展先进县和省级农业主导产业“机器换人”示范县，绿色崛起模式入选浙江乡村振兴十大模式，杭坪镇被评为省级特色农业强镇。全域旅游稳步发展。完成全域旅游总体规划和壶源江旅游规划编制，完成历史建筑修缮20幢，培育文旅融合示范村10个、农旅示范农庄10个、旅游特产销售中心10个，举办了上山文化遗址发现20周年学术研讨会，新光村获评全国乡村旅游重点村，虞宅乡获评省级风情小镇，“茜溪上河”线路获评全省美丽乡村夜经济精品线，“走进浦江发现文旅”登上央视频道，获评全省文化和旅游产业融合发展十佳县、全国县域旅游综合实力百强县。电子商务快速发展。万家跨境电子商务产业园完成提升改造，45家企业开拓跨境电商业务，新增跨境电商店铺260家，培育淘宝镇5个、淘宝村12个，石埠头村获评首批全国最美淘宝村，获评省数字生活新服务标杆县、全国电子商务进农村综合示范县和全国“互联网+”农产品出村进城工程示范县。建筑业和房地产市场健康发展。新增建筑业企业6家，21家建筑业企业取得新资质，建筑业产值增长16.7%，房地产销售面积增长28.8%。 （四）抓三轮驱动，发展活力日益增强。重点领域改革不断深化。“代办点+自助服务终端+网格员”便民服务模式全面推行，省定41项“一件事”全部落地，政务服务办件线上受理率和掌上执法率分别达81.3%和100%；工业用地实现全生命周期管理，工业大数据平台建成投用，出清D类企业33家，规上工业亩均税收、亩均增加值分别增长24.1%和22.6%；“基金+股权+项目”招商取得突破，发行两期共18亿元公司债券；出台农村产权交易细则，农民建房审批实行“一张表”及“线下联审+线上审批”模式。科技创新能力不断提升。启动挂锁行业数字化改造，新增市两化融合重点项目7家、数字化车间示范项目5家和“物联网工厂”示范项目1家，新增市级以上研发机构21家、省科技型中小企业75家、高新技术企业16家，规上数字经济核心产业增加值增长22.7%，梅花锁业获评省上云企业标杆，浦江热电获评省大数据应用示范企业，伯虎链条入选浙江制造精品，2个项目入选省“四个百项”重点技术改造示范项目计划，水晶产业园获评长三角G60科创走廊工业互联网标杆园区。对外开放合作不断拓展。开通浦江汽运中心至义乌商贸城交通快线，政务服务浦义通办做法在省委改革办《竞跑者》刊登；积极参与自贸试验区金华联动创新区建设，出台支持企业海外仓建设实施细则，新增外贸出口主体82家，完成义新欧班列货柜178个；积极谋划对接杭州，高铁小镇产业策划、高铁小镇综合交通以及高铁小镇概念性规划、核心区城市设计等基本完成编制。 （五）抓美丽建设，城乡品味不断提高。城市建设有序推进。完成老旧小区改造13个、美丽社区项目21个，新增绿地27.9万平方米，创建精品城市示范街4条；解放西路完成道路基础设施配套，完成房屋修缮总工程量的80%；白林集聚区基本完工，文溪集聚区D区块完成总工程量的75%，桃岭自然村和登高村签约腾空。美丽乡村展露新颜。在全省率先建立美丽乡村长效管理机制，创建93个省级新时代美丽乡村，完成2个地质灾害安置区建设和2个省级历史文化村落改造；上河村获评中国美丽休闲乡村，大畈乡获评省生态文化基地，郑宅镇获评新时代美丽城镇建设省级样板镇；西北部山区农村供水主体工程和塘下村水系连通工程完工，城乡一体化供水管网延伸10公里、单村提升和村内管网改造20个村，获评国家级节水型社会建设达标县和省农村饮用水达标提标工作成绩突出县。交通道路日臻完善。环城西路（文溪西路至江滨西路段）、新华路和锁具大道北延完成建设，智能化改造停车场10个，新增停车位1370个；完成农村公路大中修45公里、等级提升22公里，新建公交候车点30个，杭温高铁二期浦江段开工建设。生态环境持续改善。高标准完成第二轮中央环保督察迎检工作，城市和第四污水处理厂扩容改造、小黄坛垃圾焚烧发电厂、小微产废企业危险废物收集点、一般工业固体废物收集分拣处置中心等完成建设，“污水零直排区”通过验收；新建生活垃圾“两定四分”投放点112座，创建省高标准生活垃圾分类示范小区10个；持续推进大气污染治理，完成浦江开发区废气专项治理，大气环境质量达到国家二级标准；浦阳江入选全国首批美丽河湖（港湾）典型案例，壶源江获评省级美丽河湖。 （六）抓民生改善，幸福指数持续攀升。教育基础更加坚实。9所公办幼儿园建成投用，全国学前教育普及普惠县创建通过省级评估；浦阳一小月泉校区和园区小学投入使用，随迁子女公办学校招生覆盖面达60%，高考一段线上线人数再创辉煌，堂头中学爱国主义教育入选教育部德育工作案例，4所学校获评省级现代化学校。医疗服务更加优质。县慢性病管理中心挂牌成立，县人民医院改扩建工程开工建设，中医院迁建工程、郑宅镇卫生院迁建工程完成主体建设，杭坪镇卫生院完成扩建，“双下沉、两提升”工作成效评估列全省第三，公立医疗机构智慧医疗服务实现全覆盖，县域就诊率达到90.2%，基本医疗保险参保率和大病保险选缴率分别达到99.5%和80%以上，公立医院医疗总费用下降4.7%。社会保障更加有力。创新推出“1+N”行业技能人才自主评价培训体系，省级高技能人才公共实训基地水晶基地投入使用，城镇登记失业率控制在1.8%以下；县残疾人托养服务中心完成建设，示范型居家养老服务中心、“残疾人之家”和退役军人服务站实现全覆盖，医疗救助政策落实率、困难群众资助参保率均为100%；新建安息堂4个、生态公墓3处；完成小康体育村提升工程15个，承办了全省青少年田径锦标赛等4场省级赛事。 （七）抓基层治理，社会环境安定和谐。综合治理能力不断提升。圆满完成村社组织换届工作，党员群众参选率、候选人得票率均创历史新高。有序推进“下访接访”信访工作国家级标准化试点项目建设，完成县级社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设和社会治理综合服务中心建设。建立“一中心、四平台、一网格”县域社会治理新模式，代办民情民访事项7109件次，办结率99.7%，郑宅镇获评全国乡村治理示范乡镇，创建省级引领型农村社区2个。治安防控能力不断增强。部门涉案财物管理中心建成投用，新建智慧安防小区25个、智安单位57家、智慧警务站2个，新增视频监控点位1000路，出县视频监控点位实现全覆盖，刑事警情、治安警情分别下降24.6%和25.7%，创建市级以上民主法治村（社区）42个。安全保障能力不断提高。扎实开展重点行业领域专项整治和重点时段安全生产大检查大整治，全力消除各类事故隐患；积极创建国家农产品质量安全县，开工建设农批市场二期，培育放心消费单位11247家；加快提升道路交通安全设施，完成县级事故多发隐患点整治7处、桥梁安全提升7座和路口改造9处；不断增强全民安全救助能力，开展救护员培训1200人次、现场救护普及培训12000人次。各位代表，2020年全县经济社会发展各项目标任务的如期完成，为“十三五”规划画上了较为圆满的句号。纵观“十三五”的发展历程，我们可以充分感受到浦江经济社会发展所经历的诸多不平凡挑战，以及所取得的诸多不平凡成绩，谱写了“水晶之都、诗画浦江”新篇章。相比2015年，全县地区生产总值增长25%，人均生产总值增长35.1%，一般公共预算收入增长32.1%，三次产业比率由5.3∶50.1∶44.6优化调整为4.9∶41.4∶53.7，城乡居民人均可支配收入分别增长40.8%和50.8%，群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。五年来，我们的产业升级迈出新步伐。召开首届浦江乡贤大会，三思光电、杭机股份、江苏赛伍等131个招商项目落户浦江，累计完成投资69.5亿元。开工建设小微企业园16个，建成投用10个，获评省小微企业园建设提升重点县，水晶产业园获评国家小型微型企业创业创新示范基地、省数字化示范园区。“中国水晶玻璃之都”称号和浦江纺织产业集群试点地区通过复评，获评国家级出口绗缝制品质量安全示范区和中国家纺绗缝流通示范基地，绗缝产业获评中国领航创新产业集群奖。在全省率先启动“快递进村”，获评省级电子商务示范县和快递发展先进县，连续五年获评全国电商发展百佳县。累计创建AAAA级旅游景区3家、AAA级旅游景区6家、A级景区村庄148个，入选国家全域旅游示范区创建单位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国十佳生态休闲旅游城市、中国最美乡村旅游目的地，仙华山景区入选国家级风景名胜区，前吴乡获评省美丽乡村示范乡镇。创新设立浦江葡萄价格指数综合险，“浦江巨峰葡萄”成为杭州G20峰会专供水果和国家地理标志产品，获评省农业绿色发展先行示范县创建单位和全国农业农村信息化示范基地。五年来，我们的改革创新取得新突破。“最多跑一次”改革持续深化，实现“最多跑一次”事项1916件，占民生和企业审批事项的100%，1868件事项实现“零上门”；在全省率先开通“商事登记钉钉移动审批平台”，工业投资项目实现“拿地即开工”。“亩均论英雄”改革力度加大，建立工业企业亩产效益综合评价机制，规上工业企业亩均税收比2015年增长21.8%。国企整合提升初显成效，组建6家国有企业集团公司，国资监管企业资产总额比2015年增长459.2%。农业农村改革有序推进，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，获评全国农村集体产权制度改革试点县和省农业水价综合改革试点县。科技创新基础不断夯实，成立杭州电子科技大学浦江微电子与智能制造技术研究院、武汉纺织大学浦江家纺设计研发中心、浦江技工学校（工匠学院），县科创园、浦江（杭州）科创中心建成投用，新增院士专家工作站4家、高新技术企业55家、科技型中小企业320家，百川导体获评中国驰名商标。浦义同城融合取得突破，浦义供水工程全线通水，浦江与义乌境内高速实现一类客车免费通行，240项政务服务事项实现“浦义通办”。五年来，我们的城乡面貌呈现新气象。金狮湖塔山区块开发建设有序推进，实施城中村（棚户区）改造项目7个，新改扩建市政道路14条，打通断头路11条，新增停车位6087个，历史文化街区保护工程一期基本完工，通过国家卫生县城复审，获评“千年古县”、全省首批“无违建”县、省级园林城市、省级森林城市、AAA级景区城和全省首批美丽乡村示范县。连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀县，创建全国首批绿色村庄7个、省级小城镇环境综合整治样板乡镇7个、省级美丽乡村示范乡镇6个、省级美丽乡村特色精品村18个，新光村入选全国美丽乡村百佳范例，冷坞村获评国家级生态文化村，郑宅镇获评全国特色小镇。G351浦江郑家坞至联盟段、浦横线塘岭金至墎山口段建成通车，“山上浦江·美丽交通环”总里程达119.5公里，在全省率先实现建制村500米半径公交站点全覆盖，打造全省首个全域绿色公交出行县，获评“四好农村路”全国示范县、省首批万里美丽经济交通走廊示范县，S210桐义线浦江段获评浙江最美公路。五年来，我们的生态环境实现新提升。全域推行生活垃圾分类，入选全国首批农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，三度获评全省农村生活垃圾治理工作优胜县，省级生态乡镇和国家级卫生乡镇实现全覆盖。四座污水处理厂完成扩容和清洁排放技术改造，新增污水处理能力3万吨/日，新建、改造城乡污水管网197公里，四度获评全省农村生活污水治理设施运维管理工作先进县。新建廊道170公里，浦阳江生态廊道入选全国河流生态治理十大案例，并获评浙江最美绿道。县河长办被评为全国全面推行河长制先进单位，获评第十届中华环境优秀奖、全国生态文明建设示范县和省河湖标准化管理县，六捧全省治水最高奖“大禹鼎”，连续四年生态环境质量公众满意度居全市第 一、全省前五，荣登联合国“地球卫士奖”颁奖舞台，被原联合国副秘书长索尔海姆盛赞是未来中国甚至世界的模样。五年来，我们的民生事业达到新水平。新改扩建中小学及幼儿园28所，义务教育阶段集团化办学和公办幼儿园实现全覆盖，高考一段线上线人数屡创新高，获评国家级义务教育教师“县管校聘”管理体制改革示范区、省教育基本现代化县。“健康浦江”建设深入实施，“双下沉、两提升”连续四年获评省级优秀，2个医共体组建成立，五大共享中心投入使用，浙一互联网医院浦江分院挂牌运营，县域就诊率比2015年提高2个百分点。建成“快乐老家”医疗服务点45个，居家养老服务中心“一日三餐”覆盖率居全省第一。县体育中心建成投用，农村文化礼堂实现全覆盖。连续三年获评省“无信访积案县”，连续六年实现进京“零非访”。获评全国“七五普法”中期法治宣传教育先进县和全国法治县创建先进单位，“好家风信用贷”入选省公共管理创新案例，下薛宅村获评全国文明村。再创省级双拥模范城，精准帮扶金口河区成功脱贫。五年来，我们的政府建设得到新加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力实施政府“两强三提高”建设行动，进一步推动了政府职能转变和效能提升。坚持以民为本，每年新增财力100%用于民生支出，每年承诺的十项民生实事都能兑现，168个省定集体经济薄弱村全部消除，解决无房户、缺房户10293户，改造危房户13663户，“三公”经费比2015年减少46.6%。聚焦服务发展，建立“三办合一”、涉企府院联动常态化以及“4+2”驻企联心服务团等机制，开通“解难题直通车”，构建形成“1+14”工业科技扶持政策体系。坚持依法行政，规范政府常务会议学法制度，严格落实行政规范性文件、重大行政决策、行政协议合法性审查制度，累计办理建议、提案1698件。加快数字化转型，与华为达成新型智慧城市建设战略合作，政务云、物联网、视频监控等基础设施基本实现县域融合。各位代表，过去五年所取得的成绩来之不易，是“八八战略”在浦江持续生动实践的结果，是上级党委政府和县委正确领导的结果，是全县人民和衷共济、拼搏进取的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、工商联和无党派人士、各人民团体，向广大政法干警、驻浦部队官兵，向所有关心、支持和参与浦江建设发展的县内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！但是，我们也清醒地看到，由于受中美贸易冲突、新冠肺炎疫情以及经济发展进入新常态等诸多因素的叠加影响，“十三五”期间我县经济发展增速呈现由高转低的态势，40项主要指标中有11项没有达到预期目标，其中主要是经济和科技类指标。这说明我县经济发展的基础仍然比较薄弱，产业结构不够合理、有待优化，新兴产业尚未形成有效集聚和支撑，龙头企业数量偏少；科技创新的氛围还不够浓厚，科创保障体系、服务体系还不够完善，企业的科研、技改投入严重不足，自主创新力、核心竞争力不强。与此同时，我们的改革力度还需进一步加大，一些制约发展的深层次体制机制问题有待加快破解；城乡统筹发展还不够，城市建设欠账较多，农村公共服务供给相对滞后，民生保障、民生事业与老百姓的需求还有一定差距；政府职能转变还不够到位，数字政府建设有待加快推进，少数政府工作人员的服务意识、法治意识、执行意识、廉政意识还需进一步提高。我们一定高度重视这些问题和短板，采取更加积极有效的措施认真加以解决。 二、“十四五”时期的主要目标和任务“十四五”时期，是我国全面建设社会主义现代化国家新征程的起始五年，是我县加快新旧动能转换、奋力实现后发赶超的关键五年。根据中共浦江县委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标的建议》，县政府编制了《浦江县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”时期经济社会发展的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，立足新发展阶段，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，以“高质量跨越式发展”为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，积极构建新发展格局，深入实施“工业强县、文旅富县、乡村振兴、融义接杭、品质名城”五大战略，致力打造六个样板地，全面增强“水晶之都、诗画浦江”区域影响力，全面提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力以县域现代化先行为全国现代化建设探路。“十四五”时期经济社会发展的战略定位是：坚定不移推进“工业强县”战略，建设实力浦江，致力打造新兴智造基地与传统产业转型升级样板地；坚定不移推进“文旅富县”战略，建设魅力浦江，致力打造文旅融合县域实践样板地；坚定不移推进“乡村振兴”战略，建设和美浦江，致力打造新时代乡村生活样板地；坚定不移推进“融义接杭”战略，建设开放浦江，致力打造区域融合协调发展样板地；坚定不移推进“品质名城”战略，建设幸福浦江，致力打造共建共享宜业宜居样板地；坚定不移完善社会主义法治体系，建设法治浦江，致力打造领导干部下访接访样板地。“十四五”时期经济社会发展的主要目标是：到2025年，地区生产总值达314亿元，高新技术产业增加值达到14.5亿元，研发经费支出占地区生产总值比重达2.2%，城镇化率达到66.6%，城乡居民人均可支配收入增长高于经济增长，人均预期寿命超过80岁，经济发展基础、动能与结构更加科学，经济增长速度、质量与效益更加协调，具有高度特色竞争力的县域现代化经济体系初步构建，城市能级有效提升。围绕以上目标和战略定位，“十四五”期间将抓好十方面工作： （一）聚焦产业变革攻坚，推动新兴智造产业崛起与传统产业升级。一是聚力产业链升级，推动结构变革。推动水晶、挂锁、绗缝、服装等传统产业创新升级，驱动智能硬件、光电光伏、高端装备制造、“X”产业（非金属材料、纤维材料、生物制药等）等新兴产业快速崛起，促进电子商务、现代物流、旅游康养等服务业提档升级，全力构建“4+4+3”现代产业体系。二是强化数字赋能，推动智能变革。加快实施传统制造企业数字化改造攻坚工程、工业互联网和企业上云示范工程、数字经济新业态新模式培育工程。三是推进园区集聚迭代，推动平台变革。完善以浦江开发区为主平台，黄宅、白马郑宅、郑家坞为子平台的“一区三片”托管模式，高水平建设水晶小镇、高铁小镇等特色小镇，打造小微园“升级版”。四是加速企业培优育强，推动主体变革。聚焦引育旗舰企业，培育“专精特新”企业，提档升级中小微企业。到2025年，形成具有规模性、引领性企业100家，其中龙头企业10家、骨干企业40家、重点企业50家。 （二）强化科技创新驱动，打造跨越发展新引擎。一是发挥企业创新主体作用。实施高新技术企业“倍增”计划，形成科技型中小企业培育梯队，打造一批行业创新领军企业标杆。至2025年，省级高新技术研发中心、企业研究院等省级企业研发机构达到20家以上，高新技术企业达到120家以上。二是打造协同科创平台。提升浦江开发区创新集聚效应，充分发挥浦江（杭州）科创中心的“科创飞地”作用；打造新型创新孵化应用平台，建设主导产业创新服务综合体，谋划推进华为科技园、金狮湖科创港等科创平台建设。三是促进人才优先发展。加大人才引进力度，完善人才培育体系，优化人才留用政策。至2025年，引入高层次人才50名，全县人才资源总量达到10.6万人。 （三）突出内需升级引领，构建双循环新发展格局。一是加强有效投资拉动。完善全周期投资服务机制，形成推动项目投产见效的全流程服务体系；统筹推进抽水蓄能电站、大数据中心等“两新一重”建设；突出产业链招商主线，绘制产业链地图，每年引进投资超亿元项目40个以上，其中超3亿元项目10个以上。二是加强消费升级带动。完善高品质消费布局，谋划一批服务周边的新型商业项目和特色专业化服务平台；激发新型消费潜力，新建并提升一批集购物、商务、旅游等功能于一体的商业综合体；强化消费品牌建设，加强消费者权益保护，营造优质消费环境。三是加强内外循环互动。充分借助自由贸易试验区等各类贸易自由化与投资便利化机制，积极拓展“一带一路”沿线市场，形成国际市场多元化新布局；扩大先进技术与设备进口，形成进出口循环互促发展新格局。至2025年末，力争全县进出口贸易增长高于全省平均水平。 （四）深化体制机制改革，建设充满活力的一流营商环境。一是加快推进政府数字化转型。完成政务信息系统统一上云，构建安全可靠的政府数据底座，加快形成县级统筹、部门协同、整体联动、一网通办的“互联网+政务服务”数字政务体系。到2025年，实现全流程“一网通办”，90％以上事项“掌上办”。二是全面深化要素市场化改革。持续推进“放管服”改革，推动“最多跑一次”向“一次不用跑”迭代升级；加强工业用地全生命周期管理，不断完善“腾笼换鸟”激励倒逼机制，健全以亩均效益为核心的综合评价机制和要素差别化配置机制。三是深入推进营商环境法治化建设。强化法律意识，提高法治素养，加大涉企行政执法监督力度，大力推动严格规范公正文明执法，积极营造公平竞争市场环境。 （五）强力推进融义接杭，打造两大都市圈交汇节点城市。一是深化浦义同城，全面嵌入浙江开放大通道。共建两地发展“一个框架”，提升浦义同城战略高度，务实推进战略要素同城化；梳理产业发展的重点领域和关键环节，加快推进产业发展同城化；加强文教体医卫等合作，深入推进公共服务同城化。二是打造接杭新城，加快融入长三角一体化。积极推动科创衔接，大力构建杭浦双向创新链；重点推动产业承接，紧密接入杭州“新制造”产业链；加快推动旅游嫁接，共建黄金旅游带；精心推动生活对接，建设大都市周边生态宜居地。三是强化基础支撑，构建快速互联互通网络。推进杭温高铁二期浦江段工程建设，加快合肥至温州高速（桐庐至义乌段）、浦义快速路等关键快速干线建设，形成浦江与义乌市区、金义新区20分钟通勤圈，建设融入长三角的现代立体大通道网络。 （六）优化提升城市能级，构筑浦江未来发展新空间。一是开拓“一核两极三区四带”城市发展新布局。强化“一核”，建成高质量发展中心区；聚焦“两极”，打造跨越式发展新引擎；优化“三区”，形成全域协调发展新布局；培育“四带”，构建产城联动发展新格局。二是推动中心城区迭代升级。强化中心城区核心引擎效应，优化城市发展格局，依托古城更新和金狮湖塔山区块开发建设，打造古今辉映的城市核心区。三是推进县域新型城镇化发展。持续引导城乡人口集聚，加快农村人口市民化进程；推进美丽城镇建设，完成8个乡镇的美丽城镇创建。四是打造现代化基础设施体系。畅通城市内部路网，新建8条道路，完成12条道路延伸工程，着力打通“断头路”；加速布局以第五代移动通信、物联网、工业互联网、大数据中心为代表的通信网络基础设施。 （七）高水平推进乡村振兴，加快实现农业农村现代化。一是推动乡村产业高质量发展。提高农业品牌化、数字化、绿色化水平，加快现代农业与特色农业发展；推进传统农业与加工、流通、文化、旅游、教育、康养等产业融合，形成“农业+”多业态发展态势；加大农民创业创新政策支持力度，拓宽农民增收渠道。二是建设全域现代化美丽乡村。深化“千万工程”和美丽乡村建设，提档升级乡村基础设施，巩固提升农村居民饮用水标准，高水平推进“四好农村路”建设。三是推进新时代乡村集成改革。深化农村土地制度改革，完善农村承包地和宅基地“三权分置”办法；深化农村集体产权制度改革，加快构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。 （八）厚植绿色生态优势，率先建成全域美丽大花园。一是更高水平守护“绿水青山”。强化国土空间规划和用途管控，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管制控制线；统筹推进水、气、土、废等生态环境综合整治，持续深化“河（湖）长制”，坚决打赢蓝天保卫战，巩固提升生态环境质量。二是大力推进低碳减碳。推动能源利用绿色化集约化，落实国家能源“双控”政策；推动生产方式绿色转型，加强企业清洁生产，发展高效生态现代农业；树立绿色生活理念，推行绿色低碳生活方式，倡导绿色消费和低碳消费。三是深化绿色发展体制机制创新。加快建立生态产品价值实现机制，构建价值核算评估应用体系；完善现代环境治理体制，提升生态环境治理规范化、精准化、智能化水平。 （九）打响“万年浦江”文化品牌，打造文旅融合县域标杆。一是传承发扬“万年浦江”优秀历史文化。推动“上山文化”成为“万年中国”文化标识，发掘浦江诗画名人文化资源，打造全国廉政文化教育中心，进一步提高浦江文化品牌的知名度、美誉度。二是积极推进文旅融合发展。推进全域旅游，做强“仙华山江南第一家”精品旅游品牌，做靓壶源江乡村旅游样板区和上山文化体验区等精品板块，丰富旅游新业态，打造长三角文化休闲旅游目的地。三是提升现代公共文化服务能力。提档升级公共文化设施，加强县、乡镇（街道）、村（社区）三级公共文化服务设施建设；探索政府购买文化服务模式，提高公共文化服务水平。四是奋力创建全国县级文明城市。大力实施核心价值观引领行动，弘扬“真善美”的文明新风，提升城市文明水平。 （十）大力提升民生福祉，构建共享共富美好社会。一是大力促进居民就业增收。强化就业优先政策，防范化解规模性失业风险，确保就业形势总体稳定；提升创业服务能力，构建完善创业保障体系，大力推进大众创业、万众创新。二是提升高质量教育供给能力。打造现代化教育浦江品牌，落实立德树人根本任务，完善现代化教育基础设施，逐步建立终身教育、终身学习的全周期教育体系。三是建设高水平健康浦江。健全优质医疗服务体系，健全“双下沉、两提升”长效机制，构建分级诊疗、合理诊治和有序就医新秩序；加快建设强大公共卫生体系，完善重大疫情防控体制机制，全面提升重大疾病、传染病防控能力；实施健康浦江专项行动，将以治病为中心转变为以人民健康为中心。四是构建多层次精准社会保障体系。健全社会保险制度，探索“大数据+社会保障”新模式，加快实现法定人员社保全覆盖；完善社会救助制度，建立健全“1+8+X”大社会救助体系；提升养老服务能力，逐步建成居家社区机构相协调、医养康养有机结合的多层次养老服务体系。五是推进社会治理体系和治理能力现代化。深化整体智治、高效协同理念，推动数字赋能县域社会治理现代化；加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设，提升风险防范与应急管理能力；深入推进司法体制改革，提升社会治理法治化水平。 三、2021年的主要工作安排各位代表：2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，也是全面实现本届县政府任期目标的关键之年，责任重大、意义深远。我们必须精准研判形势、主动应对挑战、抢抓发展机遇，迎难而上、真抓实干，以开拓创新的勇气和持之以恒的韧劲，全力以赴抓好各项工作落实，加快推进县域经济社会高质量发展。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委七届八次全会和县委十四届九次全会的决策部署，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，始终把谋发展、促发展作为第一要务，以新发展理念为引领，以稳中求进为总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以制度创新、科技创新为动力，积极应对新发展阶段、新发展格局带来的新变化、新要求，抓实抓好“五大战略”落地见效，担当实干、奋勇追赶，全力推动实现浦江更可持续、更高质量发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。综合分析国内外环境因素和县域发展基础，建议2021年我县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8%，一般公共预算收入增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长8%，规上工业增加值增长13%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.0%和9.0%，万元生产总值综合能耗和污染物排放量削减完成上级要求。为此，我们将抓好六个方面重点工作： （一）聚焦聚力提高经济质效实施传统产业数字赋能工程。制定出台传统产业数字赋能工程实施方案，配套完善相关扶持奖励政策，持续推进与省智能制造专家委员会战略合作，力争新启动10家以上企业数字化智能提升改造试点，实施两化融合项目10个，新增工业机器人180台（套），加快推进信息技术、人工智能与传统产业的深度有机融合，不断提高传统产业企业的现代化、精细化、科学化经营管理水平，降低经营成本、提升生产效率、提高产品质量。实施新兴产业集群培育工程。研究确定新兴产业集群培育重点，制定出台新兴产业集群培育行动方案，重点紧盯三思光电、杭机股份、苏州赛伍、百川导体等新兴产业领域的龙头骨干企业，在全力助推做大做强的同时，充分发挥其行业领域的引领和集聚效应，做实做好“固链、强链、补链、延链”文章，吸引更多优质配套企业、产业链延伸企业向浦江集聚，加快形成新的产业集群。全年新增细分行业“隐形冠军”培育企业2家、“专精特新”入库企业60家、股份制企业6家、股交中心挂牌企业10家、浙江制造标准5个、“品字标”企业5家、国家知识产权优势企业1家，新增“个转企”350家、净增“小升规”40家。实施现代农业提质增收工程。大力推进乡村振兴产业发展示范县和部省共建乡村振兴示范县建设，统筹抓好粮猪保供、抛荒田整治、非粮化整治、高标准农田建设等工作，加快推动传统农业向现代农业迈进。积极推广新品种葡萄种植和蔬菜种植“三分六统”模式，探索发展林下经济，以乡村振兴基金运作理念，推进“悠然南山”田园综合体建设，培育农业龙头企业3家、示范性家庭农场15家、农创客20人，做好现代农业科创园前期工作。大力盘活农村闲置资源，推进实施“两进两回”行动，积极寻求多元化农业经济发展途径，扩大“一村一品”覆盖面。扎实推进全国农产品质量安全县创建，完成“互联网+”农产品出村进城工程试点县建设。实施全域旅游提档升级工程。持续深化国家级全域旅游示范县建设，完成仙华山国家级风景名胜区总规编制并上报审批，加大“仙华山江南第一家”龙头景区打造力度。抓好善庆“十畝”禅养项目、鑫广旅游配套项目以及壶源江流域旅游项目等建设服务，加快推进“百县千碗?拾味浦江”工作，打造2个“1+X+1”旅游特色村，创建省级民宿集聚村1个、省级休闲乡镇1个，新增民宿床位400张，推动实现旅游与历史文化、特色农业、研学团建、体育赛事的融合发展。加大旅游产品营销推广力度，线上线下多渠道联网互动，全方位、整体化精准营销，进一步提升“诗画浦江”旅游品牌影响力。实施对内对外市场拓展工程。加快自贸区联动创新区浦江点建设，推进县通海外贸公司全市场化运作，确保贸易出口增长5%。大力引进市场机构承办葡萄节、晶博会、书画节等活动，探索推进晶博会向水晶、挂锁、绗缝、服装等轻工产品一体的综合性展会转化。加大出口转内销力度，支持企业发展“同线同标同质”产品，积极参与“浙货行天下”行动。构建完善电商公共服务体系，推进与和达高科跨境电商战略合作，确保网络零售额增长12%以上。着力激发消费市场活力，持续做大网红经济、直播经济、夜间经济等消费热点，大力发展定制消费、体验消费等新模式。 （二）千方百计增强发展动力以改革的不断深化增动力。优化提升营商环境，继续实施优化营商环境“10+N”便利化行动2.0版，建立涉企政策全流程评估制度和企业难题现场办公制度，新增和迭代21件“一件事”，探索推广“承诺制”审批模式，健全完善营商环境评估和考核机制。大力实施数字化改革，以数字化手段推动“放管服”改革，不断深化与华为的战略合作，加快推进“智慧城市”建设和公共服务数字化转型，推行“互联网+监管”模式，机关内部“最多跑一次”事项全程电子化。持续推进“亩均论英雄”改革，加大D类企业出清力度，对历年招商项目履约情况进行综合评价，倒逼低效企业优化升级、“腾笼换鸟”。不断深化国企改革，加快优质资产整合、划转，整合升级现有国有公司，推动指挥部公司化运作，力争新增1家信用AA级国有企业。加大农村集成改革力度，全面推行农村“三资”公开唱票制度，完善农村宅基地审批流程，实现土地承包经营权动态化“一站式”管理，培育“肥药两制”改革试点主体39家。以科技的创新提升增动力。突出企业创新主体地位，出台科技创新创业投资基金管理办法，实行工业科技特派员制度，新增高新技术企业15家、科技型中小企业60家，高新技术产业投资增长20%以上，财政科技投入增长15%以上。推动科创平台能级提升，科学设置考核指标体系，对各科创平台运行效益形成有效倒逼；完成科创园二期建设，同步开展运营团队和科技项目招引，完成科技成果产业化20项。拓展科技创新合作途径，大力引进科技中介服务机构，积极筹建浙大金华研究院浦江分院，并通过“政府+”“企业+”等模式，与高等院校、科研院所共建技术研发中心，力争规上企业研发机构设置率达到25%以上。强化人才队伍招引培育，建立更加灵活的人才引用机制，并依托县职技校、县技工学校（工匠学院），培养一批紧贴县域产业特色的专业技术人才，全年新增专家工作站1家、柔性引进院士2名，培训企业家800人次以上，完成揭榜挂帅难题征集50项以上，办好首届“浦江英才”创业大赛。以项目的招引落地增动力。牢固树立“项目为王”理念，突出招大引强。持续加大招商引资力度，积极尝试专业机构招商、产业基金招商等模式，并紧盯华为、三思光电、杭机股份、苏州赛伍等开展产业链招商，力争全年招引亿元以上项目40个，其中3亿元以上项目15个。加快推进项目落地建设，继续开展“晒拼创”活动和重点项目集中开工仪式，建立重大签约项目落地责任清单制和项目专班制，力争开工率达到70%以上。持续强化资源要素保障，完成5个小微园建设，启动2个小微园建设；开展工业用地有机更新试点，新供工业用地1000亩、消化批而未供土地600亩、盘活存量建设用地400亩，完成低效用地再开发600亩、土地整治2000亩，新启动3个全域土地综合整治与生态修复项目；引导与鼓励金融机构加大信贷投放，确保新增工业贷款30亿元，不良率控制在1.5%以内。持续扩大对外开放合作，积极争取义乌先行试点及政策向浦江覆盖，加大义乌光电产业的链式招商；充分发挥浦江（杭州）科创中心桥头堡作用，主动承接杭州优质产业和人才溢出，积极融入长三角一体化发展。 （三）建管并重推动城乡统筹持续增强城市综合功能。完善城乡规划体系，完成县乡两级国土空间总规、仙墨湖区块控制性详规和浦江开发区控制性详规等编制，深化高铁小镇概念性规划和核心区城市设计研究。实行城市有机更新公司化运作，持续推进金狮湖塔山区块开发建设，加快民主路、解放西路历史文化街区延伸区块房屋修缮和市政配套设施建设，做好招商引资、业态布局和培育；有序实施老旧小区改造，完成白林安置区和文溪安置区D区块建设，完成县城以西区块双电源供电系统建设项目一期；持之以恒推进全国县级文明城市创建工作，完成浦阳江城区段生态综合治理，力争浦阳江国家湿地公园试点通过验收，争创国家园林城市和国家森林城市。畅通内外交通路网，完成环城西路（江滨西路至人民路段）建设、东山路拓宽改造、宏业大道至G351匝道建设、园区小学南侧道路建设、白林安置区配套道路、人民东路至江滨路连接线等工程，全力配合杭温高铁二期浦江段建设和合肥至温州高速（桐庐至义乌段）前期工作，加快推进浦义快速路和G351联盟至兰溪界段工程前期。持续提升和美乡村品质。加快建设新时代美丽乡村，继续做好历史文化村落保护与利用，完成78个乡村振兴示范村创建并新启动22个村，建设新时代美丽乡村精品村19个、达标村38个，创建省级美丽宜居示范村2个、省级美丽城镇样板镇1个。稳步开展农村公路大中修、等级提升和危病桥梁改造等工程，完成刘铁至浦义公路、黄宅至吴大路村、朝阳村至上山村、冯村至岳塘村等道路建设。持续推进西北部山区农村供水工程，完成100公里支管道和24个村的村内管网建设，有序实施水库和山塘除险加固工程，积极引进社会资本参与双溪水库建设项目前期，力争浦江水利遗产列入世界灌溉工程遗产目录。完成农村房屋安全隐患排查整治工作，建立健全常态化长效治理改造机制，启动农村无房户、危房户和缺房户集聚安置区一期工程，完成西部山区地质灾害安置房建设主体工程，完成岩头镇农居点二期主体工程和檀溪镇、白马镇集聚安置区建设。持续深化生态环境治理。扎实做好中央和省级环保督察整改工作，深入打好三大污染防治攻坚战。打好碧水提升攻坚战，巩固深化“污水零直排区”建设成果，建立排水管网设施运行维护管理机制，完成7座地表水水质自动监测站和浦阳江水质预警预测系统建设，加快推进金属表面科技产业园建设，实施浦阳江河湖缓冲带生态修复试点和“千吨万人”饮用水水源地“立、治”工作，全力夺取“大禹鼎”金鼎。打好蓝天保卫攻坚战，开展行业性突出废气污染问题整治提升行动，持续推动工业炉窑深度治理，确保大气环境质量达到国家二级标准。打好净土清废攻坚战，完成农用地和重点行业企业用地土壤污染状况调查，加快实施污泥处置项目、一般工业固体运收体系建设和小黄坛垃圾焚烧发电配套炉渣处置项目，全面推行生活垃圾“两定四分”模式，高标准创建“无废城市”。 （四）全力以赴增进民生福祉进一步打响优质教育品牌。强化教师队伍建设，实施领航教师“五维”培养工程和高学历教师“倍增”计划，不断深化党组织领导下的校长负责制试点工作。优化“学在浦江”规划布局，完成4所幼儿园、4所学校新改扩建工程，启动培智学校迁建工程，推进“明眸摘镜”护眼工程和“空调进教室”工程。稳步提升教育教学质量，深化义务教育集团化办学、幼教联盟建设，加大民办学校撤扩并力度，加快实现规模化、品质化发展。进一步提高卫生服务能力。坚持外防输入、内防反弹，慎终如始做好疫情防控和医疗救治工作，进一步提升重大突发公共卫生事件应急处置能力。不断深化“三医联动”“六医统筹”改革，构建完善优质高效的整合型医疗服务体系，加快推动医养结合。深入推进县域医共体建设，大力提升医卫人员业务素质，健全完善五大共享中心，将部分民营医院纳入共享范围，完善分级诊疗制度，确保基层就诊率达到65%以上、县域就诊率达到90%以上。改善提升医疗基础设施，郑宅镇卫生院迁建工程完工，县中医院迁建工程完成总工程量的80%，县人民医院改扩建工程完成临床公卫中心建设。进一步推动文化名县建设。实施文化基因解码工程，完成潘周家一根面、竹叶薰腿、浦江什锦等10项内容的文化基因解码工作。加强“上山文化”研究和宣传，举办“习近平总书记批示上山文化15周年”系列活动，并积极争取上级支持，合力推进上山文化村等项目建设。深入挖掘“江南第一家”的廉政文化、孝义文化和家规家训文化，以省级廉政教育基地为依托，大力推动研学产业发展。加大浦江书画文化品牌的宣传、推介力度，完成山明美术院改扩建工程，组建浙江书画产业交易中心，积极探索书画文化产业化发展路径。同时，承办好省级青少年比赛等省级赛事，举办县第十七届运动会。进一步完善社会保障体系。大力推动就业创业，建立“用工指数”模型，开展市级“双创”示范基地创建，完成人力资源市场迁建工程，新增大学生实习基地10家，新增城镇就业4200人以上，城镇登记失业率控制在2.5%以下。着力做好社会救助，统筹推进低保、特困、受灾等8项基本救助，鼓励与支持社会力量参与社会救助。关心关爱重点人群，完成160户生活困难老年人适老化改造，完成30家示范型“儿童之家”建设，健全完善医保精准扶贫长效机制，确保基本医保参保率和大病保险选缴率分别达到99.9%和85%以上。同时，扎实推进退役军人全生命周期服务管理，积极创建全国双拥模范城。 （五）以人为本创新社会治理深化社会矛盾化解。持续深化领导干部下访接访制度，探索建立“下访接访”标准体系，形成可复制、可推广、可学习的“浦江标准”。全域开展“县乡一体、条抓块统”集成改革，迭代升级“基层治理四平台”，推动实现基层治理领域“全周期管理”。推进信访“最多跑一地”改革，按照一类标准提升县乡村三级矛调中心（站）规范化水平，充分发挥基层桥头堡功能，努力将80%以上矛盾纠纷化解在基层。充分发挥社会治理综合服务中心功能，引导“帮忙老哥”、“和姐”工作室、“心福家”心理指导服务中心等机构进驻中心，满足群众多层次矛盾纠纷化解需求。完善涉稳事件应急处置机制，加快形成资源共享、联动共管、全面覆盖的基层应急管理体系。加强治安综合治理。提档升级“党建联盟”“警格入网格”“公安+社会救援力量合作联勤”等品牌，深入推进“枫桥式”派出所、交警中队和司法所创建。健全完善扫黑除恶六大机制，坚决铲除黑恶滋生土壤，严厉打击惩处各类违法犯罪，努力夺取“一星级平安金鼎”。开展“无骗社区（村）”“无骗企业”和“无骗校园”创建，加大电信网络诈骗打击力度，坚决遏制新型涉网犯罪高发态势。大力推行街区警长制，统筹做好街区黄赌整治、场所行业管控、诈骗防范宣传等工作，努力实现街区“矛盾不上交、平安不出事”。完善公共安全体系。深入开展第二轮安全生产综合治理三年行动，开展自然灾害综合风险普查，完成防汛防台、应急物资综合管理等业务系统建设。持续推进公路安全防护提升工程和交通安全大会战，完善路口开口安全设施，开展危化品运输安全“铁拳整治”专项行动，加强“两客一危”重点车辆智能预警和管控。扎实做好食品安全工作，提高食品自主检测能力，开展网络订餐“净网”专项整治行动和农村集体聚餐食品安全提升行动，实现食品安全责任保险在学校食堂、养老机构食堂、农贸农批市场等重点领域全覆盖。加强群众应急救护能力，完成救护员培训1500人，普及培训15000人次。 （六）持之以恒加强政府建设讲政治，对党绝对忠诚。加强理论学习，夯实思想根基，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，自觉把浦江的工作放到全市、全省的发展大局中去衡量、谋划，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，确保上级各项决策部署能够结合浦江实际落地见效。守规矩，干事依法依规。持续强化法治政府建设，把法治精神、法治要求贯穿政府工作全过程、各领域，善于运用法治思维和法治方式开展各项工作。提升政府工作透明度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，不断强化审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督和舆论监督。严格执行重大行政决策制度，扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，做好行政复议、行政应诉工作，促进严格规范公正文明执法，进一步提高依法行政的能力和水平。重执行，工作立说立干。强化系统观念，学会“十个指头弹钢琴”，努力做到全局与局部相配套、当前与未来相协调、整体推进与重点突破相统一，不断提升执行的统筹性。强化学习意识，自觉加强业务知识学习，努力增强应对新格局新变化新要求的能力素质，不断提升执行的专业性。强化数字赋能，积极推进互联网、大数据、人工智能等现代信息技术在政府服务管理领域的运用，不断提升执行的精准性。强化作风建设，倡导践行“一天都不耽搁、一点都不马虎”的作风，全面实行工作任务清单式管理和闭环式运作，不断提升执行的实效性。倡廉洁，政务风清气正。落实全面从严治党主体责任，认真履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，坚持用制度管权管事管人。牢固树立过紧日子思想，严格控制“三公”经费，大力压减一般性支出，加强对资源供给的效益评估，提高资源的节约、集约利用程度，确保有限的资源用在刀刃上。优化财政支出方式，探索建立正向激励机制，将市场能做的交给市场去做，推动有效市场和有为政府更好结合。按照“群众提、代表定、政府办”的理念，今年我们将认真办好十项民生实事，让群众满意：1.培智助残暖人心。推进县培智学校建设工程，确定选址并开工，努力让更多失智儿童得到优质教育的机会；建设和改造为智力残疾、精神残疾及其他重度残疾人提供日间照料和辅助性就业的“残疾人之家”4个。2.重点人群供疫苗。建立易感人群免疫屏障，完成70周岁以上老年人自愿免费接种流感疫苗1.2万人；实现重点人群新冠疫苗自愿免费接种应接尽接。3.防诈“走心”保丰安。15个乡镇（街道）各建一支反诈宣讲团，开展面对面宣讲，创建10个“无骗社区（村）”；开展“无骗企业”“无骗校园”创建，实现企业财务被骗案下降50%；建设防范诈骗技术反制系统。4.加装电梯重突破。积极开展既有住宅加装电梯试点工作，建立健全多部门联动机制，优化服务方式，简化审批程序；充分发挥浦江“帮忙老哥”等社会力量，邀请党员干部、五老人员、媒体记者、法律志愿者等共同参与，组建加装电梯“帮帮团”，帮助住户进一步统一思想，合力推进既有住宅加装电梯工作。5.护眼暖心育未来。扎实推进近视防控工作，为全县5.5周岁以上儿童青少年免费检查视力，继续做好学生屈光发育档案工作；开展教室视觉环境优化行动，持续改善儿童青少年视力状况，实现全县中小学教室灯光改造全覆盖；新增中小学空调教室200间，覆盖率达75%以上。6.食安监测广覆盖。健全我县食品自主检测能力体系，新增超高压液相色谱串联质谱联用仪，加强食品中农药和兽药残留检测，加大处罚力度，实现对全县农贸市场和大型商超食用农产品27个类别检测全覆盖和闭环管理，年抽检量达到每千人4.5批次，结束浦江对农药残留物无法全项目检测的历史。7.居家养老优服务。提升15个乡镇（街道）示范型居家养老服务中心服务水平，提升生活、康复护理、托养、家庭支持、社会工作与心理疏导以及康复辅具租赁六大服务；扩面居家养老服务补贴对象，将90周岁及以上老人（企事业单位退休除外）纳入补贴对象，实行居家养老上门个性化服务。8.微改治堵抓试点。完成蒋义线与月泉西路交叉口、和平南路与毛亚线交叉口、中山北路与月泉东路交叉口的优化，完成和平北路（月泉路广场路段）的机非隔离以及与月泉路交叉口的优化。9.交通安防强补丁。实施农村公路安防工程15公里，分类实施县道公路桥混凝土护栏与防撞钢护栏连接项目，实施自发光10公里以上；完成临水临崖及4米以上高落差路段安防设施全覆盖。10.应急救援强基础。实现乡镇（街道）自然灾害数字化平台应用全覆盖，新增15个规范化避灾安置场所；在2个重点乡镇（街道）、园区建立综合性应急救援队伍，新增1个临时起降点。各位代表！拥抱新时代，担当新使命。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和中共浦江县委的坚强领导下，以舍我其谁的精神状态和一往无前的奋斗姿态，苦干实干、锐意进取，不断开拓浦江高质量发展新局面！

  2025-07-08

• 【宁波招商】2020年江北区慈城镇政府工作报告

  2020年1月10日在慈城镇第十六届人民代表大会第八次会议上镇长吴震波各位代表：现在，我代表慈城镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。 一、致敬2019，高质量发展步履铿锵2019年是新中国成立70周年,我们共同见证了这一伟大的历史时刻，深刻感受了共和国今天的盛世风华，广泛凝聚了全镇上下奋进新时代的昂扬斗志。这一年，也是本届政府承前启后的开局之年，更是全镇上下闯关克难、拼搏奋进的实干之年。一年来，面对各种风险挑战和繁重发展任务，我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，在人大政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结和依靠全镇人民，埋头实干、奋勇争先，较好完成了镇第十六届人大五次会议确定的各项目标任务，顺利跻身全省小城市培育试点考核第一方阵，并在全市卫星城考核中连续6年位居第一，江南千年古县名城发展迈入新时期。 （一）发展根基在攻坚克难中越发牢筑。积极应对内外部环境复杂变化，坚持稳中求进精准施策，全力确保经济在合理区间运行。2019年，全镇预计实现地区生产总值95亿元，同比增长6.5%;完成财政总收入27.3亿元，一般性公共预算收入15.4亿元，同比增长10.9%。膜幻动力小镇入选全省7个特色小镇“亩均效益”领跑者，成为全市首个省级高端制造业特色小镇。项目突破卓有成效。大力推进“一把手”招商，进一步健全综合调度、挂图作战等工作机制，全年新引进项目699个，落实到位资金近30亿元，巨人网络、大央科技等优质项目签约落户，产业发展水平和韧劲持续提升。强力推进项目集中开竣工，7个在建重大产业项目完成投资9.7亿元，三星产业园三期项目提前竣工并投入试生产，金田三期项目、新亚齿科、金山新能源、艾克姆、伊士通等重大产业项目开工建设，220KV古城变、彩云路等一批基础设施项目加速推进，全年完成固定资产投资46.1亿元，同比增长41.1%。产业结构持续优化。扎实推进新兴产业培育、主导产业优化升级、服务业发展提速等行动计划，加快膜材料、高端装备制造等优势产业集群化、规模化发展，完成上云企业100家，新增高新技术企业8家，规上工业、规上服务业增加值分别达到40.9亿元、14.5亿元，分别同比增长10%、65%。以综合要素保障为突破口加快“腾笼换鸟”，新增工业供地256亩，整治散乱污企业64家，盘活存量建设用地200余亩，工业产值能耗同比下降3.5%。市场主体活力有效激发。实施“凤凰行动”，千亿级龙头企业金田铜业加快主板上市，长阳科技成功登陆上交所。积极主动做好企业赋能系列工作，三星产业园年产值达到42亿元，赛特威尔入榜国家级企业培育名单，全镇规上工业企业净增14家，总数达到72家，年销售额超亿元企业增至24家。旗帜鲜明支持民营经济发展，全力提高“三服务”工作实效，解决用水、用能、用地等涉企难题50余个，减免各类税费超4亿元，顺利完成第四次经济普查。 （二）城市发展在开拓进取中勇创新局。举全镇之力加大新老城“双提双建”，全域推进高位规划、匠心建设、精细管理，城市特色与风貌得到有力彰显。古县城开发全面提速。加快资源重组，理顺古县城保护开发的体制机制和功能定位，明确古县城开发“年内提升、次年见效、三年变样”工作目标，顺利通过4A级景区复核验收。开展古县城短板问题研究破解，完成综合交通等专项规划研究，新增丁新路、尚志路等停车场6个、停车位560个。建立健全美丽城镇建设三年行动项目库，全年谋划实施涉古城项目22个，南门游客服务中心、大东门瓮城重建、护城河活水工程等项目相继完成，大西门、清道观、火车站等节点研究系统推进，民权路、水街广场、小关圣殿广场和九曲弄等一批亮点景观在国庆节集中亮相。全力破解征迁难题，如期交付了南门停车场、骆慈公路局部改线、解放河开挖等新建项目施工面，基本完成太平桥、棚改二期等征迁项目，全年完成房屋征迁面积8万平方米、征地面积73公顷，清零3年以上历史遗留节点35个。其中，历时近10年的大东门瓮城项目实现全线征拆清零，再次彰显慈城铁军担当。全方位深化与开投公司合作，同港中旅建立战略合作关系，民权路区块新引进与慈城文化旅游特色相融合的各类商铺47家，民宿类10家。成功承办第十一届中华慈孝节、宁波帮大会、磁力音乐节等活动，全年实现游客接待量86.1万人次，同比增长18.76%，有力兑现“年内提升”的庄严承诺。新城发展扩容提质。强化规划引领作用，完成局部控规调整并上报市政府，南侧3幅地块181.7亩土地顺利出让，区域功能布局研究进一步谋深谋实。慈孝南路南段改造提升工程竣工通车，市委党校、新城外国语学校新校区、南师大幼儿园等学校建成招生，轻轨四号线、世外高中部、东湖等功能性项目稳步推进，新城的城市功能和品质得到全面系统提升。城镇空间秩序升级提档。创新城市管理办法，整合交警、城管、公安等力量全覆盖综合执法，共建共享、共管共治的良好格局加快夯实。深化更高水平文明城市创建，扎实推进城市治理与服务专项行动，集中解决占道经营、小区违建等城市突出问题，处置车辆违停乱靠3.5万起。常态化严查严控“两偷”“两违”，强势推进三改一拆、四路两侧等工作，依法拆除各类违章建筑19万平方米，完成三改面积18万平方米，为高质量发展腾出宝贵空间。 （三）乡村发展在各美其美中纵深推进。坚持乡村振兴二十字方针，推进农业农村优先发展，毛岙村成功承办全市新时代美丽乡村暨乡村产业发展现场会，成为展示慈城乡村振兴成果的重要窗口。统筹加快美丽乡村建设，完成公有、南联等村庄品质提升工程，因地制宜打造了一批美丽田园、美丽庭院，毛力、白米湾等4村被评为市级美丽乡村示范村，全镇A级以上景区村庄增至12个，成功获评全市乡村全域旅游示范区。完成205座公厕提标改造，厕所革命三年目标提前完成，行政村垃圾分类实现上门收集全覆盖。做优做强现代农业，年糕产业园建成投用，盆景展示交易中心完成建设，特色果蔬产业基地发展壮大，年糕、盆景、特色果蔬“慈城三宝”持续健康发展。市两新红领学院正式开学，南联云湖谣、半浦农旅培训中心、三勤句章军旅文化园等一批农旅项目相继建成，樱花节、杨梅节等系列活动贯穿全年，农旅融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现。多头并进优化公共环境，组织实施城西片区郊野公园规划，加快姚江二通道建设，云湖区域水源地准保护区工作方案有望获批，为今后乡村建设和产业发展奠定基础。集中整治云湖片区野山坟近860穴，扎实推进清明山公墓建设，农村社会风尚进一步提升。切实统筹整合财政支农项目，各级巡察督查反馈问题得到全面整改。 （四）共享发展在惠民利民中更显温度。坚持以人民为中心，用更优公共服务供给回应群众对美好生活的期盼。民生实事落实落细。全年新增城镇就业1900人，有效保障570名城乡低保对象基本生活，为230多名劳动者追回拖欠工资及押金300余万元。慈城福利中心、陈广庄安置房有序推进，胡坑基联建房谋划启动，C级以上存量危房全面消除，全镇全年建成投用日均处理量共计6500吨的污水处理系统，镇区雨污分流改造工作基本完成，一大批群众关注的养老、住房、看病、喝水问题得到高度重视和有效解决。公共服务创新创优。成功承办了宁波山地马拉松比赛、慈城欢乐跑等体育赛事，“慈韵”老年教育创建为省成教品牌。文化事业亮点纷呈，新改建黄山、杨陈等文化礼堂6个，慈琯书房、浙东书风传习所等文化空间免费开放，古县城博物馆集群建设加快推进，原创舞蹈《梨园一生》参加全省第六届农村文化礼堂“村晚”展演，《古镇慈城》被中国国家图书馆收藏。社会治理有力有效。加强信访法治化建设,率先在慈城推行信访代理人制度，第一时间解决房屋质量纠纷等群众关切问题，促进一批信访积案有效化解。纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展安全生产和消防安全大会战，村级“微型消防站”覆盖率达到100%，初步形成“外围成圈、内部成网、区域全覆盖”的防控网络，圆满完成以新中国成立70周年为主线的系列安保攻坚战。全力迎战利奇马、米娜等超强台风，取得防御和抢险救灾复产重建工作的全面胜利。 （五）政务作风在务实笃行中得到锤炼。过去一年，我们始终把政治建设摆在突出位置，推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，加快开展“五型”政府建设，全方位提升政府治理能力。“最多跑一次”改革进一步深化，全镇208个“最多跑一次”事项100%实现集中办，90%实现窗口直接审批，企业注册登记时间压缩至2个工作日，行政审批服务满意率和实现率明显提升。依法科学履职进一步强化，严格政府投资项目预算管理，加大安置房、车库等闲置资产处置力度，有效防控政府性债务风险。全面推进政务公开，自觉接受人大政协监督，认真听取社会各界的意见和建议，按时办复人大代表、政协委员等各界人士建议、提案30余件。廉洁政府建设进一步增强，持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，推进作风建设常态化、长效化。完善镇长办公会议、土地确权领导小组会议等议事制度，组织开展“三务”公开联合督查行动。积极发挥审计监督作用，全面完成慈湖人家三期、郭塘河整治等审计整改事项，政府权力运行更加规范。与此同时，民族宗教、妇女儿童、双拥、慈善、红十字会等各项事业都迈上新台阶，对口帮扶、山海协作等工作取得新成效，为全镇发展作出新的贡献!各位代表，同志们!时间砥砺信仰，岁月见证初心。2019年，在财政压力和外部挑战不断增大的形势下，我们始终坚持以人民满意为最高追求，着力补齐社会事业各项短板，全镇上下形成了高质量发展的广泛共识和自觉行动，为慈城发展迈向新征程凝聚起思想同心、目标同向、工作同力的磅礴力量!这是上级党委政府和镇党委正确领导的结果，凝聚着全镇人民的不懈努力，得益于方方面面的无私奉献和鼎力支持。在此，我代表慈城镇政府，向在座各位人大代表和同志们，并通过你们向支持、理解和监督我们工作的全镇人民，向广大党员干部、向所有关心支持慈城发展进步的各界人士，致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们应该对全镇经济社会发展有更为清醒的认识和更加冷静的思考。经过一年的砥砺探索，慈城古县城保护开发的速度正在变快，但对照周边先发地区，我们在基础设施建设、社会认可度和美誉度提升方面尚有不小差距。经济运行的整体质态和产业结构正在变优，但科技创新、高端人才对经济发展的支撑和牵引作用不强，产业集中度与经济开放度对照高质量发展仍有差距。城乡建设管理的合力正在变强，但在打通“两山”转化通道，加快实现城乡融合发展方面依然有较大差距。群众的生活品质和宜居感受正在变好，但受资金环境等刚性约束制约，公共交通、文化产品、农村医疗休闲娱乐等更高层面的公共服务供给还有差距。作风建设的推进和提升力度正在变实，但对照新时代新形势新要求，少数干部争先进位、创新求变的意识和能力仍有差距。实际工作中，我们将把这“五个正在变、五个有差距”，作为谋划推动工作的基准点，持续发力、久久为功，采取有力措施，努力改进解决。 二、奋进2020，苦干实干再创佳绩2020年是“十三五”规划的收官之年，也是全面完成第一个百年奋斗目标的决战之年，更是贯彻落实总书记调研指示精神十五周年的交卷之年。越是形势复杂，越要见微知著、沉着应对。当前，世界面临百年未有之大变局，产业变革和城市革命、中美贸易摩擦、新旧动能转换影响重大，经济下行压力持续加大，不稳定、不确定因素仍然存在;周边地区在全面接轨上海过程中借梯登高、借力发展的步伐加快，竞争突围更加激烈。越是责任重大，越要坚定信心、抢抓机遇。今年以来，中央实施乡村振兴战略、推进长三角一体化等重大战略部署的时间表、任务图更加明晰;全省经济工作会议首次明确提出加快实施千年古城复兴行动;市委市政府落实“集中力量办大事”，财政和金融政策将在调整结构、基础设施领域补短板、服务实体经济等方面发挥更大作用，为慈城发展提供强大动力和政策支撑。我们必须紧扣重要战略机遇新内涵，充分发挥慈城文化、生态等独特优势，集中全镇人民的智慧和力量，坚定、创造、联动、精准开展工作，以优异成绩吹响慈城新一轮发展的冲锋号。根据镇第十五届党代会第五次会议精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持以“八八战略”为指引，按照市委十三届七次全会及区委九届七次全会决策部署，围绕“文化立镇、经济强镇、开放兴镇、生态美镇”“四镇”战略，持续保发展、兴古城、优环境、强民生，让江南千年古县名城的发展基础更加坚实。对此，建议今年经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值突破100亿，同比增长6%以上;财政总收入达到30亿元以上，同比增长12%左右;城乡居民收入增长与经济发展基本同步，在卫星城、小城市培育试点等考核工作中继续争先有为，力争在五个方面再攻坚，努力跑出好成绩。 （一）在关键领域突破上再攻坚，努力跑出融合发展好成绩区域竞争是综合实力的竞争，要紧紧抓住“规划、交通、民生”三大关键领域理念创新、瓶颈突破，推动全局有机融合、稳步发展。规划引领作用实现新加强。高质量统筹优化镇域各类空间规划，加快国土空间总体规划2035前期准备，组织实施高新园二期规划编制，争取新城控规调整及早通过审定，不断增强镇域发展的系统性和整体性。优化重点区域、重要节点的产业结构和空间利用，适时启动湖心区块、中橫河以西片区控规调整，深化村级集体厂房、“三改一拆”地块综合研究，稳妥推进村社优化调整工作，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。推动临时建筑规划审批与土地高效利用相结合，构建土地批后监管长效机制，坚决维护城乡规划的权威性与严肃性。全域路网通达性实现新提高。以镇区东西南北互联互通为目标，加快完善城市骨干路网和微循环体系。支持配合通苏嘉甬铁路建设，主动对接宁波市轨道交通规划，优化慈城远期地铁线网，确保环城西路一期、湖心地块路网一期等外围道路建成通车，胡坑基路南延、彭山塔路等民生产业配套道路前期顺利推进，积极贯通慈城外环交通。提速推进“六横六纵”道路建设，实施民生路西延、中华路西延、骆慈路改线等工程，加快形成“解放路以东景区畅通、解放路以西生活便捷”道路网络系统。以更大力度推进“四好农村路”建设，高品质完成勤黄线等道路改造提升11.6公里，危桥改造2座，为群众创造优良的道路通行环境。为民解忧解困实现新作为。统筹古县城承担的景区旅游和居民生活双重功能，下大力气解决困扰辖区百姓多年的内涝、小区配套老旧等难题，联动推进背街小巷整治、慈湖人家农贸市场提升和老旧小区改造各项工作，力争年内完成惠及5500余人的北部山区供水管网工程，推动国庆橫河西侧排涝站、江北大道西护城河卡口拓宽等系列工程主体完工，不断增强百姓幸福感和获得感。在企业有需求、群众有期盼、社会有共识的高频事项上率先突破，全力办好人大民生实事和各类民生小事，同步实施路灯安装、公交候车亭升级等一批基础设施提标工程。 （二）在做强实体经济上再攻坚，努力跑出高质量发展好成绩持之以恒抓好产业、企业、项目三大关键要素，按照龙头带动、链式布局、研发支撑、园区承载思路，加快构建现代产业体系落棋布局，全力提升经济整体素质和竞争力。产业发展要深度融合。实施制造业提质增效行动，集中资源打造生物医疗、光电膜材料等产业链条，支持有色金属、装备制造等传统优势产业数字化转型，力争规上工业产值增长10%以上。主动对接省市产业布局，积极探索与区域资源禀赋相契合、与高新园产业基础相匹配的重点新兴产业、高成长性企业，加快形成支撑转型的新动能。有效整合产业政策，充分发挥扶持资金杠杆作用，着力留住、培养和引进更多高层次人才。以城市经济为引领，推动制造业与服务业协同发展、农商文旅融合发展，培育一批与辖区历史人文风貌相协调的文创新业态，形成文旅产业项目滚动推进之势。聚力加快企业梯度培育，健全政企常态化沟通与帮扶机制，高质量推进凤凰行动、隐形冠军、小微企业成长等培育行动，不断激发企业家创新精神、工匠精神，全面释放民营经济发展活力。项目攻坚要深化联动。以“破局者”姿态抓企业招引，主动适应卫星城体制调整的路径转换，强化基金小镇品牌发力，撬动更多社会资本投向实体经济。围绕“246”产业链图谱招大引强，提高在谈项目落地转化率，努力引进一批投资体量大、亩产效益高的产业链重大项目。以“服务者”姿态抓项目建设，全面开展“项目争速攻坚”行动，高效率快节奏推进65个区镇重点项目，支持金田扩产增效，保障爱柯迪智能制造生产研发、三星智能电表等项目竣工投产，争取全年完成固定资产投资50亿元以上。以“激励者”姿态抓企业研发投入，年内计划实施技改项目35个。深化“亩均论英雄”评价体系，有效盘活私营工业城沉淀资产，进一步探索小微企业园建设，加快老旧工业区产城融合步伐。要素保障要深处着力。主动融入长三角一体化发展，在产业承接、市场对接、交通连接等方面快谋快动、赢得主动。加快高新园基础设施和公共配套项目建设，完成威孚天力东侧道路建设、小镇客厅酒店装修等工程，有序推进浦丰路北延伸段、欣盛路一期等配套项目，切实为高新产业发展提供生态环境和要素支撑。用心用情做好“三服务”相关工作，持续优化营商环境，促进企业加速发展。 （三）在城市品质提升上再攻坚，努力跑出宜居建设好成绩要持续把古城、新城融合错位发展作为第一品牌、第一责任来抓，坚定不移做精做细城市管理，有力提升城市形象和发展质量。打造更富特色和魅力的古县城。古县城是慈城的“金名片”，要以习总书记调研指示精神15周年为重要节点，按照“给我200天，还你1200年”工作要求，集中攻坚古城保护开发的“四梁八柱”。围绕构建“一河一线多景点”的文旅骨架，完成迎春街、解放河商业街区、主游线打造等关键工程，加快现有景区连点成线、连线成面，形成“城东游客观光区”“城西居民生活区”的分区格局。分步开展一批景观区块提升配套工程项目，推动实施清道观北侧环境提升、火车站区域综合改造、南城楼及直街建设等工程，全力塑造古城门户新形象。积极统筹各方力量，整合盘活保黎医院、抱珠楼、原雷达旅部等地块资源，对校士馆等7幅可出让地块按照成熟度逐一策划推动，有效提高古城开发建设、运营管理专业化水平。持续深挖文化资源，接轨融入大运河诗路文化带，发挥中华慈孝节、山地马拉松、年糕节等城市触媒作用，综合开发多种业态旅游产品，实现文旅产品动态化、常态化展演，丰富和满足游客多元消费体验需求，力争2020全年古城接待游客突破100万人次。建设更有竞争力的品质新城。围绕抓建设、强招商、聚人气等重点任务，加快新城8号、16号等成熟地块实质性出让，提高重点地块开发质量和效益，有力推动城区扩容提质。高标准加强城市设计和建设，稳步实施世外高中、东湖、官山河以东路网等一批功能性项目，开展慈浦线拓宽、景观绿化、中心湖水质净化等工作，谋划启动狮子山公园、中横河道路、跨中横河桥梁建设，合理设置老年活动设施、文体休闲类公共场所，让“开窗见绿、推门亲水”成为新城成片的风景。重视丰富和繁荣城市业态，用好用活轨道交通、教育医疗辐射作用，布局酒店、餐饮等高品质生活配套，不断满足新城群众多层次、多样化消费需求。构建更加高效的治理体系。在全面完成小城镇环境综合整治任务的基础上，全力争创浙江省首批“美丽城镇”。加快拆迁清零扫尾，集中解决一批久拖未决的征收扫尾难题。深化古城管理机制，统筹推进社会片区化综合治理，提升游客和居民的满意度。坚持从最直接的市民感受抓起，巩固和深化国家卫生镇、文明城市等系列创建成果，研究出台城市管理标准导则，严格规范渣土运输、扬尘治理等工作，重点打击违停占道、小区违建等城市顽疾，提高社区管理和服务水平。积极践行文明诚信这一旅游城市的“生命线”，塑造“文明开放、诚信友善”的慈城市民新形象。 （四）在加快“三美建设”上再攻坚，努力跑出乡村振兴好成绩高举乡村振兴战略大旗，坚持美丽环境、美丽经济、美丽实力有机融合，点线面推进城乡产业布局、基础设施和社会管理一体化对接，实现乡村发展大提振。全景打造美丽环境。充分尊重各类村庄资源禀赋差异，量力而行、分类有序推进保留村美丽乡村建设，新增省级新时代美丽乡村达标村11个、精品村6个。围绕“有线路可游，有景点可赏”，加大农村公共空间治理力度，实施五联等村风貌提升工程，高标准推进姚江农业公园片区打造，深化三勤、半浦等村精细化改造，全力争创乡村振兴示范片区。将美丽城市、美丽城镇、美丽乡村创建有机整合，进一步增强体验感、做出乡土味，吸引更多游客走进慈城农村，带动周边群众增收致富。全面争创美丽经济。坚持向产业化要效益，更加突出主体培育、品牌打造和农民增收，进一步加大对家庭农场和农民合作社扶持力度,促进优质稻米、精品果蔬、高档茶叶等特色产业提质增效。积极培育一批乡村工匠、文化能人，抓好虹星微型盆景园规模发展，重点加快盆景行业协会筹建，推动年糕博物馆、年糕餐厅、盆景展示中心等尽早运营，不断扩大慈城原产地品牌效应。将“互联网+现代农业”的文章往深里做、往细处做，创新特色农产品策划推广，引导农业电子商务、网络直播等新兴业态健康发展。全域做强美丽实力。加快国有公司实体化、市场化转型，积极探索“村集体+”发展模式，逐步引入多元业态，推动社会资本与乡村资源深度对接，多措并举做强集体经济。实施农田水利“最后一公里”治理，加强水毁工程修复，推进姚江农业公园河道整治，完成姚江二通道(慈江)工程，确保新增高标准农田2870亩、海绵农田1000余亩。更加注重提振农民精神风貌，多管齐下加快农村移风易俗，全面铺开殡葬改革，完成清明山公墓后续建设。进一步加大村(社区)经费统筹力度，切实用好村级巡察成果，以点带面，构建乡村善治新格局。 （五）在增进民生福祉上再攻坚，努力跑出服务群众好成绩2020年是全面建成小康社会的收官之年，我们将紧扣群众关切，切实强化民生工作的稳定性、连续性、积累性，靶向发力、精准施策，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是完善社会保障让群众更放心。抢抓国家支持民营经济发展的有利契机，借势借力产业集聚集群和重大项目落户，广辟就业岗位，加大创业项目推介，推动城乡居民收入持续增长。优化公共租赁住房保障方案，完成陈广庄安置房建设，启动胡坑基安置保障房前期准备。加大饮用水源地巡查保护，切实加强英雄水库等治理。重视居家养老，加强老年食堂、配餐中心等硬件设施建设，有序推进养老机构公建民营、医养融合，持续扩大养老服务高质量供给。统筹推进扶老、救孤、优抚、慈善等福利事业发展，加强退伍军人精准帮扶，完成社会福利院重建工程，切实织密救助网络。二是优化公共服务让群众更舒心。鼓励多元化教育供给，打好借力发展、均衡统筹、特色创建等质量兴教组合拳，支持慈湖中学特色优质发展，推进普迪学校、倡棋幼儿园迁建等前期。配合启动中心卫生院扩容迁建，持续推动农村基层医疗卫生机构提档升级，更好满足村民就近就医需求。开展群众性体育活动，建成云湖山地自行车赛道，提高全民健康水平。推进古县城博物馆、药商博物馆、冯定纪念馆等城市文化客厅建设，拓展传统民俗文化活动，构建农村“十里文化圈”和城市“15分钟文化圈”。高质量开展文化惠民工程，推动基层社会力量自发组团建队，丰富“拾村文化”等汇演演出内容，鼓励支持创作更多具有地域性、影响力的文艺精品，增强全体慈城人对家乡的认同感、责任感和归属感。三是引领社会风气让群众更安心。以提升公众安全感为目标，持续推进扫黑除恶专项斗争和平安慈城建设，严厉打击各类违法犯罪活动，妥善应对和处理互联网金融风险案件，加强信访突出问题化解，依法解决群众合理诉求，构建良好信访生态。按照“全要素网格”要求，选优配强基层网格员队伍，扎实做好村民说事、小微权力规范运行，提高社会治安工作立体化、智能化水平。坚守安全生产底线，压实主体责任，整合应急力量，推进隐患排查整治常态化，坚决遏制较大以上事故发生。紧紧围绕“爱国、敬业、诚信、友善”价值准则，推进新时代公民道德建设，引导市民崇德向善、见贤思齐，推动文明知礼成为全镇共同的理想信念和精神追求。 三、强化政治担当，全面加强政府自身建设各位代表，同志们，初心如磐，使命如山，高质量发展重任在肩，决战决胜时不我待。我们将牢记慈城人民的重托，进一步解放思想、改革创新、狠抓落实，以高质量发展、示范点建设的标准，与北京时间对表、与宁波之声同频，与江北脉搏共振，全力建设人民满意的服务型政府。始终做到忠诚真诚。坚持忠诚于党，把党的领导作为最高政治原则，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全面落实上级党委政府和镇党委各项决策部署，确保政令畅通、步调一致。坚持真诚为民，把人民对美好生活的向往作为政府的奋斗目标，在聚焦兜底性、基础性、普惠性民生工程的同时，攻坚办好物业管理、供水交通等群众最关注、最直接、最现实的“关键小事”，确保新增财力1/3以上用于民生。始终做到尊法守法。坚定不移力行法治，加快健全依法决策机制，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论程序规定，推动政府工作在法治轨道上稳步前行。认真落实镇人大及主席团各项决议决定，及时办理人大代表议案建议和政协提案，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，畅通群众建言献策和批评监督渠道，全力提高履职科学化水平。始终做到懂行在行。坚持把学习和谋划作为创新创造的两个重要支点，继续推进政府系统常态化集中学习制度，加强干部的实践锻炼、压担使用，不断提高干部谋划和推动转型发展的能力水平。健全“问题导向+解决方案”推进机制，深化领导干部联村联企制度，常态化开展接访、下访工作，充分发挥干部在征集建议、反映诉求、化解矛盾等方面的积极作用，务实高效破解发展难题。始终做到苦干实干。政府工作的灵魂就是执行和落实。要大力倡导知责明责、守责尽责的担当精神，优化部门服务质量，一级做给一级看，一级带着一级干，合力完成拔钉清障、项目招商等急难险重任务，确保说一件、干一件、成一件。全面推行“两张清单”制度，梳理排定年度重点工作清单、重点项目清单，锁定目标、挂图作战、预警管理、定期攻坚，切实提高政府工作的决策效率、协调效率和落实效率。始终做到勤政廉政。以“永远在路上”的执着，纵深推进政府系统党风廉政建设，加强廉政教育和警示教育，不断涵养政府系统清风正气。做细做实政府内部监督，加强内审监督、国资监管，全过程规范土地征用出让、建设工程招标、政府采购等重点领域和关键部位。坚持政府过紧日子，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，真正把有限财力用到改善民生、加快发展的“刀刃”上。持续加强作风建设，对标先进典型，大兴调研之风，切实解决“中梗阻”和懒政怠政行为，以“我将无我、不负人民”的实际成效取信于民。各位代表，同志们，新时代是奋斗者的时代，奋斗中的慈城人永不停歇!让我们在镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以更加饱满的激情、更加务实的作风、更加勤勉的工作，不断开创各项工作新局面，为谱写江南千年古县名城发展的壮丽新篇而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【长兴县招商】2020年李家巷镇政府工作报告

  政府工作报告2020年5月11日在李家巷镇第十七届人民代表大会第七次会议上何永平各位代表：现在，我代表李家巷镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席的同志提出意见。2019年，我们上下一心干事业，经济社会实现稳步发展过去一年，李家巷镇政府在县委县政府、南太湖党工委和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，在全体李家巷人的共同努力下，积极对标县委“双提十攻坚”行动部署，主动顺应体制改革要求，上下一心干事业、奋发有为勇担当，在合力建设“生态、文明、繁荣、大气”的长兴东大门征程中干出了气势、拼出了风采。先后获评全国千强镇、浙江省森林城镇、浙江省民间文化艺术之乡、平安湖州建设夺金鼎集体嘉奖等系列荣誉，全市首创“村务e点通”得到省市充分肯定，新居民创新服务管理得到市县高度评价，黄山老平台环境整治得到群众一致好评。全年完成财政收入12亿元，同比增长21.3%;完成固定资产投资26.4亿元，同比增长27.9%;完成工业性投入19亿元，同比增长5.6%;实现规上工业增加值增长12.9%，干出了高质量发展的新业绩。我们继续发扬政企同心的优良传统，主动回应人民群众对美好生活的期待，统筹全镇上下干事创业大合力，形成了镇域经济社会齐头并进、奋勇争先的良好态势。一年来，我们合力合拍齐参与，经济发展稳健有力项目引推有力度。积极参与选商引资并选派2名干部专职参与平台招商，共签约并通过县评审固投亿元以上项目20个，总投资74.1亿元;完成市“大好高”项目13个、通过县“大好高”项目预认定18个、科技中小微项目15个。全力开展文旅、农旅、集镇开发等项目招引，文旅、民宿等项目取得新突破。全力助推33个重点项目建设，选派3名班子全面参与项目推进、安全环保、项目审批等工作。服务企业有温度。深入开展“三服务”活动，落实班子联企联项目机制，常态联系服务56家重点企业，全力推动56家低效企业达标提质，协调解决企业融资、环保、运营等问题100多个。主动强化与商会互动协调，有力促进了经编企业价格自律、抱团发展。依托镇成校和镇党群服务中心等优势资源，组织开办线上线下技能培训24场次，为企业培训培养各种技能人才668人，全面助力企业人才培育。要素保障有态度。完成圣戈班航道疏浚、以林机械边坡治理等工程，完成浙能能源站、吉利大数据高压铁塔搬迁、热力管道等项目政策处理及保障。完成五未土地处置3490余亩，有力保障了20个重点项目近1200亩用地指标，位列全县第一。全面完成黄山老平台、都家桥环境整治，关停腾退企业58家、拆除厂房近20万平方米、盘活土地近400亩。一年来，我们从严从实抓整治，环境质量显著提升强力重拳抓治理。大力推进涉水、涉气、涉尘企业及重点区域整治，停工整改在建工地4个，立案查处29家次，拆除非法营运码头5座，关停并取缔低小散企业、违规经营个体户31家。强化工程车辆“三化”管理，共查处“抛撒滴漏”违法行为73起。完成小餐饮店等单位“截污纳管”103家，完成学校、医院、农贸市场等雨污分流，完成湖滨花园、解放南路、菜场路生活污水纳管，成功建成省级“污水零直排乡镇”。深化矿山治理，完成矿山复绿20万平方米，3家矿山成功申报全国绿色矿山名录库。统筹镇村抓清理。创新“八个一”工作法，全域推进“城乡人居环境整治”百日攻坚，整改县遥感点位1658个、自查点位5318个，青草坞、石泉、刘家渡等3个村获评市级先进。深化“三改一拆”，完成城镇危房改造40户，农村危房改造267户，完成旧厂区改造9.6万平方米、拆违60万平方米，盘活拆后土地37.9万平方米。量质并举抓亮点。完成沈湾、青草坞等2个市级农村垃圾分类示范村创建，完成镇中学、中心幼儿园及市场监管所等3个市级城镇垃圾分类示范区建设。结合环境综合治理，积极盘活桥下“闲置空间”，精心打造刘家渡全家坞桥下休闲驿站，先后接待县内外各级考察团130余批次，成为全省社会治理和环境整治的先进典型。一年来，我们群策群力促提升，镇村面貌不断改善功能配套更加完善。坚持规划先行，实施集镇商贸、休闲古道、观光农旅等项目概念景观规划设计，大力实施商贸开发项目招引。继续完善基础设施，新增避灾安置点4个。完成李家巷大道、刘石公路、李陈公路等7条公路改造提升，完成水银湾桥改造，群众出行更加方便安全。村庄建设更加有序。落实“一村一策”，完成青草坞、石泉精品村建设，完成陈家浜、西坝、广福桥、刘家渡、沈湾等5个村环境整治提升，有序推进石泉历史文化古村落和老虎洞精品村建设。积极推进厕所革命，高标准提升33座农村公厕运维管理。强化农民建房规划管理，规范完成95户农民建房审批。运行管理更具品味。探索实施“智慧城管”大数据平台，常态化推进规范经营、有序停车、文明出行等日常管理。延伸“美丽乡村”创建触角，成功打造刘家渡、许家浜等4个“美丽庭院”示范带。积极培育乡村旅游新业态，云梦谷乡村体验项目投入运行，驸马府邸、延陵世第、石泉山房等项目建设快速推进。一年来，我们用心用力求实效，乡村振兴步伐坚定“双扶”攻坚持续增效。李家巷、青草坞等7个村集体经济项目投入运营，强家滩土地综合整治项目通过验收，联创科技园、沈湾村孵化园等2个项目抓紧建设，全年实现村均集体经济收入超400万元，全面消除经营性收入50万元以下薄弱村。完成刘家渡葡萄、计家浜火龙果2个县级帮扶示范基地建设，新农都扶贫农产品实体店及电商平台初步建成，成功举办扶贫农产品爱心认购活动。完成56户低收入农户生活设施改造，104户低收入农户实现人均增收1.6万元。基础设施持续提升。完成章浜村、广福桥村等水利建设工程9项，完成杨家浦港沿线排灌设施运维20余处;落实防汛物资储备，建成防汛信息监控平台，安装监控36处，防汛指挥和调度能力进一步提升。李家巷村、计家浜村、居委会、综合执法中队新办公用房投入使用。民生事业持续巩固。高质量完成全县“最多跑一次”民生事项下沉试点，全年累计办理民生事项15232件。持续加大教育投入，各校办学条件持续改善，镇中学面貌焕然一新，镇中心小学获评“全国民族团结进步模范集体”;平稳完成3所民办幼儿园关停，过渡园区高标准投入运行。镇幸福邻里中心顺利投入运行，陈家浜村幸福里社区成功创建省级无障碍社区。丰富群众文化生活，组织开展篮球赛、排舞大赛等各类文体活动310场，成功承办省“家和”文化剪纸展、省龙舞文化研讨会等重大活动，鸳鸯龙、小架狮子等非物质文化品牌得到进一步传承发展。社会保障更加有力，全民参保率达到99.98%。深入推进健康长兴工程，省级卫生村实现全覆盖，医疗就诊率显著提升。一年来，我们同心同德筑基石，基层治理精准高效文明实践树新风。深入开展新时代文明实践七大行动，以青草坞村文化传承、石泉村家风门风等为代表的新时代文明实践示范带初步形成。开展“传统书画贺新婚”“一碗鸡酒面代替一席满月酒”等移风易俗品牌活动，落实红白喜事俭办213起，全面倡导文明节俭新风尚。积极推进文明诚信档案建设，强化文明诚信考评结果运用。平安创建出成果。坚持“打早、打小、打苗头”原则，全面深化扫黑除恶专项行动，社会治安始终保持平稳有序。全科网格高效运行，共巡查并交办各类信息1501条，对重点人员、场所的服务巡查率达到100%。信访化解有力，全年共计受理12345热线投诉620件，信访66件，信访积案3件，化解处置率达100%。强化出租房管理，积极推进“厨房革命”，规范电动车安全出行，社会始终保持和谐稳定，获评湖州市平安建设模范乡镇。社会治理亮新招。全市首创“村务e点通”工作取得实效，得到各级主流媒体报道及省市高度肯定。以“五统一”为抓手，探索新居民文明社区建设管理模式，有效破解新居民管理难题，成为了基层治理新典范。积极探索村民自治新载体，成立村级“乡贤联谊会”12个，发挥“和谐理事会”“老娘舅”等自治队伍作用，成功调解各类纠纷285起，村民自治水平得到进一步提升。一年来，我们聚心聚力提效能，行政绩效全面提升扎实开展队伍提质工程。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，全体党员干部参加主题教育和党课培训，干部队伍政治素养得到进一步锤炼。全面树立执政为民理念，通过“固定下村日”等载体实现走村入户全覆盖，干群关系得到进一步增强。落实干部队伍业务培训、学习考察等工作，全年开展“星期一夜校”等集中学习活动37次，干部素质得到进一步提升。扎实推进政务提升工程。完善镇村干部管理办法，推动镇村干部高效行政。高度重视政务公开和政府信息公开，全年主动公开信息552条。自觉接受镇人大和社会各界监督，组织人大代表开展“百日攻坚”等专项督查活动10次，年初人代会确定的6件民生实事项目全部完成。扎实推动廉政提效工程。严格执行中央八项规定以及省市县各项纪律要求，从严从细规范公务接待、公车管理等工作，全年“三公经费”下降5.26%。全面加强农村“三资”管理，实行“阳光村务”。强化行政监察和审计监督，加强对扶贫、工程招投标等重点领域的监管，推动廉洁从政高效落地。同时，国防动员、优抚、人防等工作扎实推进，民族宗教、红十字、慈善工作有序开展，统计、邮政、新居民工作得到了新加强，妇女、老龄、关心下一代等工作取得了新成效。各位代表，岁末年初，新冠肺炎疫情来势汹汹，全镇上下众志成城、严防布控，打了一场波澜壮阔的疫情防控总体战、阻击战。全体镇村干部、医疗工作者、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大群众积极响应、全员支持，共同取得了疫情防控的阶段性胜利。同时，我们坚持“两手硬”“两战赢”的攻坚思路，经济社会发展得以有序恢复，特别是在面对此次重大突发公共卫生事件中，全镇上下汇聚起了前所未有的凝聚力、战斗力，充分展现了全体李家巷人万众一心、披荆斩棘的铁军风采。各位代表，以上成绩的取得，离不开县委县政府和镇党委的坚强领导，离不开镇人大的监督支持，离不开广大干部群众的苦干实干，更离不开社会各界人士的关心支持。我们充分体会到了战斗者的艰辛，也深切感受到了奋斗者的喜悦。在此，我谨代表李家巷镇人民政府，向所有关心、支持和参与李家巷建设发展的各界人士，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部群众和志愿者们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在取得一定成绩的同时，我们也深深地体会到，在推动具体工作中还存在着一些问题和不足：一是在集镇建设方面，商业、休闲、娱乐等配套还不够健全，规划、建设、管理还不够系统全面，整个集镇功能配套离匹配万亩大平台建设还有差距;二是在环境治理方面，因矿山、涉气企业以及建筑工地、道路扬尘等带来的治理难题还不同程度存在，整体治理压力较大，成果巩固还未做到常态长效，离建设美丽长兴东大门还有差距;三是在基础建设方面，标准还不够高、成效还不够突出，道路、绿化、美化等基础设施还不够健全，“建精品、创特色、造亮点”做的还不够，一步一景、步步风景的高品味乡村还未真正形成，离魅力镇村的要求还有差距;四是在社会治理方面，群众参与文明诚信考评、移风易俗等还不够主动，结果运用还未做到全面高效，社会治理体系和治理能力建设还需进一步加压加力，离文明新家园标准还有差距。针对这些短板与不足，我们将在接下来的工作中，统筹谋划、精准发力、苦干实干，力争各项工作再上新台阶。2020年，我们苦干实干勇担当，奋力谱写李家巷发展新篇章2020年是全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的决胜之年，是巩固体制改革成果、践行更有作为的关键之年，更是配套大平台、推动大发展、实现大跨越的发力之年，特别是面对新冠疫情给当前经济社会发展带来的前所未有之冲击，我们要坚信挑战与机遇并存，压力与动力同在，唯有实干才有出路;我们要增强“不进则退”的忧患意识、“时不我待”的机遇意识、“大干快上”的进取意识，合力谱写“生态、文明、繁荣、大气”的长兴东大门新篇章。2020年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中央省市全会精神，深化落实我县“一二六十”工作体系，对标镇党委“两个围绕、四个‘更有作为’”工作目标，全域推进高水平治理，全面加快高质量发展，乘势而上、奋发有为，全力保障万亩大平台建设，高标准打造绿色智能制造产业园、长三角区域物流中心，合力开创“生态、文明、繁荣、大气”长兴东大门新局面。2020年，南太湖已经制定了催人奋进的发展目标：力争完成财政收入13.9亿元;实现固定资产投资增长15%、工业性投入增长18%、规上工业增加值增长9%;引进“大好高”项目16个以上、科技型小微企业10个以上;完成实到外资3600万美元;实现自营出口增长10%。同时，我们将聚焦主职主业，全力抓好社会民生事业发展，奋力实现以下目标： 巩固“污水零直排乡镇”建设成果，完成新建改造污水管网1公里、雨水管网1公里; 大力推进土地综合整治，实施低效企业腾退复垦项目2个以上; 完成新增年经营性收入超300万元村2个，全面消除经营性收入60万元以下村; 完成小李陈线等8条农村道路改造提升，启动刘家渡老桥迁建工程; 实施太平桥涧疏浚等15项水利工程; 完成老虎洞村美丽乡村精品村和石泉村历史文化古村落建设，完成许家浜美丽乡村提升村建设; 全面优化农业生产环境，完成124家农业设施大棚环境综合整治; 完成城乡居民人均可支配收入37500元以上。要实现以上目标，我们必须立足体制改革这一发展大局，牢牢把握高质量发展这个根本要求，谋定而动、精准发力、一干到底，重点要做好五个方面： （一）聚焦经济发展，以攻坚者的姿态做实“三篇文章”做实项目招引文章。立足园区产业定位，聚焦新能源汽车关键零部件、高端装备制造和现代物流等主导产业，在疫情的危机中寻找机遇，全力以赴招引优质项目。特别要高度重视并发挥商会、乡贤会等作用，全面拓展项目信息渠道，吸引乡贤回乡投资。积极把农业项目招引作为农村发展的切入点和突破口，确保引进农业大好高项目1个以上。同时，在集镇开发、商贸、文旅等项目招引上力求突破。做优营商环境文章。着力优化李家巷营商软环境，以“最多跑一次”改革为牵引，推进政务服务2.0建设试点，进一步优化工作流程，使“就近办、一证办”成为常态。深化“三服务”，落实领导班子“一人一企”驻点服务，全力稳企稳产稳增长。加强企业联系走访，找准企业痛点，主动为企业争取政策，帮助解决用工、融资等方面的实际难题，推进企业降本减负、稳定内贸外贸，深度谋求在“长三角一体化战略”中的发展契机，助推企业健康平稳运行。做好要素保障文章。进一步强化要素保障，启动黄山老平台、都家桥地块低效企业腾退复垦，新增复垦耕地360亩。实施老虎洞村张家村、泗水堂地块征拆，征用土地120多亩。积极对上争取用地指标不少于500亩，完成五未土地处置1500亩，其中出让工业用地不少于1000亩。全力做好重点项目政策处理和服务保障，做优项目前期服务，确保项目落地能建、零障碍施工。 （二）聚焦乡村振兴，以开拓者的姿态落实“三个高效”高效推进现代农业发展。立足打造“精致”农业产业，努力将精品葡萄、优质茶叶、高端鹅肝等特色农产品入选“长兴鲜”对外推广名录。积极谋划成立区域农业产业发展联盟，整合镇域优质农业项目，着力构建抱团式发展、品牌化营销的现代农业发展体系。制定出台现代农业高质量发展产业配套激励政策，千方百计引进高端农业项目，培大育强农业企业，并在资金、要素等保障上给予支持，全力争创省级水果示范基地1家、省级家庭农场1个，不断提升农产品附加值和产业竞争力。高效推进“双扶”提质。积极拓展集体增收渠道，继续谋划集体经济增收新项目，强化7个已建成项目运营管理，实现收效再突破。加快推进2个在建项目建设，确保6月底前完工，新增实施计家浜村、沈湾村等2个抱团增收项目，力争全年实现村集体经济增收4800万元以上，全面消除经营性收入60万元以下村。压实低收入农户帮扶增收任务，精准落实“一户一策”，提升葡萄、茶叶、火龙果等帮扶基地产品品质，创新拓展新农都扶贫农产品门店、电商平台等销售渠道，精心组织扶贫农产品认购活动，确保低收入农户人均增收1.6万元以上。高效推进美丽乡村建设。坚持高标准、高起点的建设目标，全面完成老虎洞精品村、石泉历史文化古村落建设，统筹推进许家浜环境提升村建设及计家浜、章浜“一事一议”项目建设。全面启动“美丽石城”行动，全年完成环境提升自然村12个以上，持续高压推进“净美家园”再深化，落实“一个村一个村整”“一条路一条路清”的工作思路，全力打造“干净、整洁、美丽、有序”的美丽乡村。 （三）聚焦环境优化，以战斗者的姿态抓好“三化提升”加压整治力促常态化提升。坚持不懈打好治水治气攻坚战，紧抓生态保护各项整治任务，落实推进李家巷大道、李陈线、黄山平台扬尘专项治理，实现车辆降速、道路降尘，全面完成蓝天保卫战、五水共治、治土治废等年度目标。严格落实2条县级河道、14条镇级河道、37条村级河道“河长制”标准化管理，确保县控断面水质稳质达标。持续完善城乡雨污管网建设，进一步提升管网运维及污水厂运营管理水平，巩固污水零直排乡镇建设成果。统筹推进园区水、气环境治理，实施企业内部及周边环境整治，推动生态环境持续改善。发动群众共促全域化提升。坚持大家的事情大家办，建立社会资金进农村、青年人才回农村、乡贤反哺建农村等机制，通过利用社会资本改变镇村面貌，动员全镇人民共同参与到“净美家园”“美丽石城”的建设中来，实现“少花钱多办事”。持续开展“美丽庭院”“花园村”“景区村”等美丽细胞创建，打造特色乡村韵味。大力提升乡村治理现代化水平，完成市级乡村治理示范村创建1个。创新思路实现系统化提升。建立健全“领导班子包干制”责任网，落实环境保护责任到人。推进城镇生活垃圾精准分类制度全覆盖，完成垃圾中转站渗滤处理设施建设，确保各级垃圾处理设施处置能力到位。加快推进集镇“无桶化”全覆盖和湖滨小区“四定”精准模式，创建省级定时定点示范小区、示范街区各1个。积极创建高标准农村生活垃圾分类示范村，推广使用垃圾分类智能化管理平台，农村生活垃圾回收利用率达70%以上，资源化利用达100%。 （四）聚焦镇村建设，以强基者的姿态做到“三重适配”科学规划适配镇村发展。立足产业平台需求，进一步完善南太湖(李家巷)总体规划、国土空间规划及村庄规划，加快教育、医疗、文化、娱乐等各领域布局调整和结构优化，适配城镇功能升级。加快商贸、住宅等项目招引，通过引进社会资本、规范自主改造等多种途径，有序推进集镇开发。加快停车场、休闲公园、星级厕所等公共配套规划建设，全面提升集镇承载能力。基础建设适配镇村功能。全面梳理集镇道路、管网、绿化等设施短板，完善集镇基础配套。加快推进城乡道路交通基础设施建设，完成小李陈线等8条农村公路建设改造，配合做好杭宁高速拓宽等重点工程建设;全面推进李家巷大道、李陈线等主干道环境综合整治，以更高标准落实沿线“三化”管理养护。加快推进农业水利基础设施建设，完成石泉村、李家巷村等4座闸站以及太平桥涧疏浚等11项水利工程建设，全面提升防汛抗旱能力。综合管理适配镇村形象。持续提升集镇精细化管理水平，充分发挥“路长制”“巷长制”及网格片长作用，落实落细管理服务职能;充分利用数字化、智能化管理手段，推进集镇管理文明、规范、有序。强化物业管理，推进健全集镇生活小区业委会建设，提高物业管理覆盖率。进一步强化建房规划审批，持续推进“无违建县”创建及危旧房改造，全面完成“三改一拆”“四边三化”等各项目标任务，打造精致城乡建管样板。 （五）聚焦民生福祉，以服务者的姿态织密“三张网络”织好民生底线保障网。持续做好扶贫、养老、防灾等各领域工作，全面保障民生事业。提升公共服务水平，建成示范性儿童之家1家，老年人适老化改造5家，完成“安息堂”建设，全力争创幸福里国家级无障碍社区。切实做好城乡居民社会养老保险提标扩面工作，加强重点对象生活保障力度，医保参保率、医疗救助政策落实率达到100%。织好社会事业发展网。启动实施“教育强镇计划”，优化教学资源配置，启动镇幼儿园新建项目，陈家浜幼儿园投入运行。实施“文体优镇计划”，认真组织好全域性文体活动，进一步探索鸳鸯龙及小架狮子等优秀本土非遗项目产业化路径，全力打造李家巷文化品牌。推进健康长兴建设，完成国家卫生镇创建，进一步完善医共体作用发挥，推进家庭医生签约率达45%以上，启动村级卫生服务站规范化建设，探索卫生服务目标化管理新机制。推动疫情防控常态化，完善重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。织好社会治理和谐网。深化网格化层级式管理机制，完善社会治理综合服务分中心建设，实现“四个平台”指挥中心实体化运作，优化信息流转机制，实现精准高效治理，提升社会治理现代化。高度重视重点领域信访处置化解，创新专职网格员管理，实施“固定接访日”、镇级和谐理事会等治理模式，提升基层治理实效。进一步强化出租房及新居民动态管理，用好智能门锁，构建“和合新家园”，全力优化新居民服务管理机制。持续完善“村务e点通”功能建设，创响“妇女微家”“和谐老娘舅”“菜场大叔”等品牌，提升基层治理能力。全面加强社会综合治理，压实安全生产责任，切实抓好道路交通、公共场所等重点领域监管，持续做好“厨房革命”及省级食品安全县复评等工作，扎实推动平安创建再上新台阶。忠诚履职、勤勉敬业，全力打造担当有为、廉洁高效的人民政府各位代表，众志成城方能彰显实干魄力，万众一心才可践行奋勇担当。我们要以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的责任担当，切实肩负起李家巷高质量赶超发展的历史使命，全力打造让人民满意的政府。以勇于担当的气魄，全力打造服务型政府。以“为人民服务”为宗旨，全面倾听民意、为民解忧，加速政府职能转变。进一步深化“三服务”，把关乎民生实事、关键小事做细做精，真正把好事办到群众心坎里，打造服务有为的政府。以依法行政的理念，全力打造法治型政府。坚持依法行政，主动接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。全面规范政府行为，优化干部作风建设。全面完善“村务e点通”系统运行，进一步规范小微权力运行，助推基层治理。以务求实效的干劲，全力打造创新型政府。加强雪亮工程、治惠掌心APP、数字城管等信息系统联网融合，探索“数字化”政府。加速“互联网+政务服务”理政模式的发展，实现治理体系和治理能力提升。以从紧从简的导向，全力打造节俭型政府。严格财政预算绩效管理，继续缩减三公经费支出，强化政府过紧日子的意识。落实“少花钱、办成事”的工作导向，动员社会力量主动参与社会治理，全面降低行政成本，着力提升行政效能。各位代表，汗水浇灌收获，实干笃定前行。让我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在镇党委的坚强领导下，坚定信心、奋发实干、攻坚克难，为共创“生态、文明、繁荣、大气”长兴东大门新局面而努力奋斗!附：名词解释1.“2019年双提十攻坚”：高质量项目招引、优质项目落地、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革、乡村振兴、生态环境治理保护、平安创建及新时代文明实践中心建设等十大攻坚行动。2“村务e点通”：李家巷镇首创开发运营的一套线上线下监管服务评价体系。群众只需微信扫一扫家门口的二维码就可直接进入系统，查看村内各项三务公开信息，特别是群众非常关注的如农民建房、失地农民保险、村级工程等热点事务并进行留言互动。3.“三服务”：服务企业、服务群众、服务基层。4.“五未”土地：“批而未供”土地、“供而未用”土地、“用而未尽”土地、“建而未投”土地和“投而未达标”土地。5.“污水零直排乡镇”：通过全面完善辖区内污水管网，开展雨污分流，基本实现污水“应截尽截、应处尽处”。6.“八个一”工作法：李家巷镇推进城乡人居环境整治工作的八项举措：“一把手”工程、每天劳动一小时、一张巡查网、一线工作法、一份倡议书、一份问题告知单、一组公示栏、一套激励问责制度。7.“百日攻坚”：湖州市委市政府于2019年中提出的以“十个再”(垃圾再清理、堆物再清理、乱建再清理、水域再清理，农村生活垃圾分类水平再提高、生活污水处置能力再提高、基础设施完好状态再提高、田间地头整洁程度再提高、住宅小区居住环境再提高、工地扬尘治理水平再提高)为内容的全市城乡人居环境大排摸大提升大督查“百日攻坚行动”。8.“三改一拆”：旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑行动。9.“双扶”：帮扶村级集体经济壮大、扶持低收入农户增收。10.“最多跑一次”：通过优化办理流程、整合政务资源、融合线上线下、借助新兴手段等方式，群众和企业(自然人、法人和其他组织)到政府办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程一次上门或零上门。11.“新时代文明实践七大行动”：科学理论普及行动、基层党建强化行动、党的政策宣讲行动、乡村振兴助推行动、主流价值培育行动、优秀文化共享行动、移风易俗推进行动。12.“厨房革命”：餐饮服务提供者按照《“安全、可视、健康”厨房建设规范》进行改造提升，采用视频直播的方式，向消费者展示食品制作加工的过程，公示食品安全相关信息，接受公众监督，引导带动万家家庭厨房，实现社会厨房和家庭厨房同步提升。13.“五统一”：指对农民闲置出租房“统一回收、统一装修、统一设施、统一出租、统一管理”的模式。14.“和谐理事会”：协助村级组织服务指导本村强化基层治理、调解矛盾纠纷的群众性志愿服务组织，由群众推举德高望重、热心服务、公平公正、有调解能力、组织能力的人士组成。15.“一二六十”：“一”即“一个目标”：全力打造高水平全面小康社会县域典范，着力建设高质量的“环太湖发展高地、长三角经济强县”;“二”即“两聚”要求：聚焦效益品质、聚力改革创新;“六”即“六县”建设：全省振兴实体经济试点县、全国营商环境最优县、全国首批创新型县、全国践行“两山”理念样板县、全国乡村振兴先行示范县、全国新时代文明实践中心建设试点县;“十”即“十大攻坚”：以效益提升、品质提档为目标，开展高质量项目招引攻坚、优质项目落地攻坚、企业人才引进和用工保障、金融支持实体和国有企业降本增效攻坚、全域土地综合整治和用地保障、“低散乱”企业整治、全面创新改革攻坚、乡村振兴攻坚、生态环境治理保护攻坚、平安创建及新时代文明实践中心建设攻坚。16.“两个围绕、四个‘更有作为’”：即紧紧围绕南太湖经济建设这一发展大局;紧紧围绕基层基础抓好社会治理这一主职主业;着力在服务经济发展、营造优质环境、推动乡村振兴、抓好社会治理等工作上更有作为。17.“五水共治”：治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。18.“四边三化”：在公路边、铁路边、河边、山边等“四边”区域开展洁化、绿化、美化工作。19.“四个平台”：综治工作、市场监管、综合执法、便民服务等四个平台。20.“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台，以综治信息化为支撑，以网格化管理为基础，以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

  2025-07-08

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