浙江三门工业园区

• 【投资缙云县】2018年溶江乡政府工作报告

  2018年2月27日在溶江乡第十八届人民代表大会第三次会议上 溶江乡人民政府钭晓鹤 各位代表： 现在，我代表溶江乡人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 2017年政府主要工作 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，溶江乡深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，坚持“绿水青山就是金山银山”，以“诗画岩门，醉美溶江”发展为主线，统筹抓好经济发展、美丽乡村、民生项目等各项工作，圆满完成了年初制定的各项目标任务。全乡实现工农业总产值5904万元，财政总收入42.92万元，农民人均可支配收入达16000元。2017年，溶江乡成功创建国家级无邪教示范乡镇，荣获丽水市“护航G20、平安夺金鼎”嘉奖，洪坑桥村获浙江省书法村，陈村村获浙江省卫生村和市级A级旅游村，岩门村列入国家级地质公园和第三批省级森林人家。 一年来，我们着力抓转型促升级，全面推进产业结构调整。 一是大力推进农业产业提质增效。积极对接全县农业品牌战略，做好全乡产业布局规划工作，加快农业产业结构调整。继续巩固发展茶叶、蚕桑、黄花菜等三大主导产业竞争力优势，培育发展高山蔬菜基地和优质蚕桑、油茶基地等，生态农业规模进一步扩大。粮食功能区建设顺利推进，完成道路硬化3公里。着力培育发展黄茶产业，全年开展黄茶种植培训100人次，新增黄茶种植面积100亩。组织县、乡两级人大代表探讨谋划溶江黄茶产业发展，邀请丽水日报为溶江黄茶产业宣传造势，逐步打响溶江黄茶品牌。鼓励发展农民合作经营，全乡共有农民专业合作社20家，家庭农场9家，组织化经营水平有效提升。全面开展农产品质量安全检测，完成涉及58个生产主体6种农产品品种大类的239个批次农产品质量检测工作，完成全年任务的119%，有效保障农产品质量安全。 二是加快培育发展第三产业。加快推进岩门景区4A创建工作。规划编制提上日程，岩门景区控制性规划已由浙工大城建学院进行编制，景区“绿水青山”转变为广大群众“金山银山”的步伐进一步加快。坚持以文兴旅、以节促旅，依托岩门旅游微信公众号发布旅游信息，不断提升“诗画岩门、醉美溶江”知名度和美誉度。持续抓好“缙云烧饼”和“三个家家”富民产业，全乡开设烧饼示范店12家，在外当烧饼师傅的有4人;共有农家乐民宿5家，新增2家;网店12家，新增7家，销售总额达40万元;培育来料加工经纪人14人，带动从业加工队伍2100多人，全年发放加工费2000多万元。 三是积极盘活集体经济。千方百计引导发展村级集体经济，组织村双委干部赴其他先进乡镇考察学习美丽乡村、小城镇建设经验，开拓思路，增强内生动力，推动村级集体经济发展。2017年，全乡有7个村完成了光伏助村等项目，目前均已正常运行，每个村每年可增加集体收入近六万元。花楼山村2017年省定村级集体经济薄弱村转化任务顺利完成。 一年来，我们着力抓治理促提升，不断改善农村环境，美丽乡村更加宜居宜游。 一是弹好提升、深化、治用“协奏曲”，五水共治成效进一步提升。以“五水共治”工作“强化整治年”活动为抓手，严把排查关、对策关、整治关、验收关和提升关，勇斩“劣V类”。全年征集劣V类水体整治金点子150余条，通过制定“一河一策”、“一沟一法”等，全面完成全乡26条小沟小渠、3条小溪、13个小池塘的整治工作。一年来，累计发动党员干部群众2万多人次，清理淤泥、垃圾72.9万吨，乡村两级河长巡查累计达3500余人次，发布各类信息720多条，为美丽乡村建设提供了坚实的水生态环境支撑保障。 二是打出治违、控新、利用“组合拳”，市级“无违建”创建通过复评。深入开展“治危拆违”攻坚战、“蓝色屋面”整治和“夏季攻势”拔钉除障工作。完成2013年至2016年全乡所有新建房屋丈量工作，对涉及超宽超建的，依法予以处置。进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在建房审批过程中做到“关口前移、防控结合”，对巡查发现的8起新增违法建筑，全部予以拆除，继续保持高压严打态势。同时，按照“即拆即清，宜耕则耕，宜绿则绿，宜建则建”的原则，实行一点一方案，扎实抓好土地拆后利用工作。 三是念好清脏、治乱、增绿“三字经”，“六边三化三美”行动成效显著。坚持以问题整改为抓手，重点整治公路沿线、河道边、村庄居民区，全面清除“脏乱差”，确保可视范围内无明显垃圾，无乱堆乱放，村容村貌、人居环境整洁有序。一年来共出动1126人次，机械51台次，完成县交办任务107个，清理乱推乱放902余处，清理违法广告652处。全乡安排种植珍贵树种近400棵。岩门村、陈村村开展县级、市级“花样村庄”创建，陈村村成功创建成市级花样村庄，围绕南乡风情，突出醉美溶江元素，积极配合平黄公路沿线市级美丽风景线打造。 四是形成序化、美化、靓化“多声部”，小城镇环境综合整治稳步推进。2017年以来，我乡以“诗画岩门、醉美溶江，忘忧小镇”为主题，积极开展小城镇环境综合整治。整治项目总投资1374万元，项目总数12个，目前已完成投资800万元。其中，文化活动中心主体建设、垃圾中转站、硬化道路等项目已经竣工;洪坑桥污水处理工程已完成工程量的70%;外墙立面粉刷已完成项目招投标并进入施工阶段，主干道两侧已基本完成，总完成面积约5万平方米;强电整治项目已完成洪坑桥村主要街道线乱拉整治工作，弱电五线入地项目已进入前期施工阶段;农贸市场选址工作有序推进。小城镇生产、生活环境质量逐步提升。 一年来，我们着力抓民生促和谐，提升社会治理能力，努力创造人民共享的美好生活。 一是民生项目有序推进。土地项目方面，岩门大坪头土地整理项目、大黄村杨山自然村和洪坑桥村旱改水项目已完工并通过验收;大黄村新建房区块主体建筑基本完成;大雅畈村省级中心村建设项目新区块建房完成总体进度的85%。农村生活污水处理工程方面，陈村、山坑、大黄、岩门、新西坑、石上、田洋、大雅畈、花楼山等9个行政村的农村生活污水处理工程已完成竣工验收。新西坑、大黄、山坑等居家养老照料中心投入使用。 二是民生改善持续发力。新农医、养老保险和住房保险等的覆盖扩面工作顺利开展。社会福利慈善事业逐步发展，低保制度更加健全，五保、孤寡老人特困集中供养水平进一步提高。安全生产、食品药品安全、反邪教、防汛抗台、拥军优属等工作扎实推进。2017年我乡实施医疗救助68人，救助金额51万元;慈善助医、助困、助学救助85人，救助金额12万元;给予临时救助94人，救助金额10万元;低保边缘户申请审批人数达到低保人数的1:1。农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”，困难群众基本生活得到有效保障。 三是社会治理保持稳定。做好全国“两会”、党的十九大、乌镇互联网峰会等重大敏感时期的维稳安保工作，确保辖区范围实现社会安定有序。以“四个平台”建设提升社会治理能力，完善“一个综合信息指挥+四个平台+全科网格”模式和配套机制，构建纵向打通、横向整合、社会共治的“四个平台一体化”基层治理服务体系，“四个平台”落地见效，信息量连续5个月居全县前列。圆满完成基层群团改革工作。大力推进“最多跑一次”改革，实现“四个平台”信息共享，逐步做到小事不出村、大事不出乡、办事不跑县。深入开展普法宣传教育，增强干部群众的法制观念和法律意识。开展防溺水教育宣传和应急演练，在山塘水库和河道重点区域修复安全警示牌，加强未成年人安全教育。强化党政同责、一岗双责，生产安全、消防安全、食品安全形势保持稳定。志愿服务队伍不断壮大，社会公益活动蔚然成风。行政村换届工作全面完成。民族、宗教、侨务、外事、妇女、儿童、青少年、老龄、慈善事业、红十字会等工作取得新成效。 四是村风民风逐步提升。以我县开展省示范文明县城创建工作为契机，深入开展讲文明树新风公益活动、小城镇文明行动和移风易俗乡风文明行动，引导广大群众养成勤俭节约、文明高尚的生活方式。利用已有的文化礼堂，组织开展广场舞、重阳宴、我最喜爱的习近平总书记的一句话宣讲、乡村春晚、各类文化活动，进一步丰富了广大群众的精神文化生活。与浙江计量大学携手实施“春泥计划”，加强未成年人思想道德建设。在全乡推选出“缙云好人”1名，县级“六星文明户”10户、市级“最美六星文明户”1户，市级生态文明村1个。党员带头开展“传家训、立家规、扬家风”活动，大力推进孝善文化进校园。做好“溶江发布”、“岩门旅游”等微信公众号的维护与传播，加强正面宣传，壮大主流声音，巩固意识形态主阵地，用社会主义核心价值观凝心聚力，全乡村风民风不断好转。 一年来，我们着力抓建设促法治，突出依法行政，自身建设不断增强。 一是思想政治建设逐步加强。大力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为2017年和今后一个时期的首要政治任务，通过周三夜学、远教平台、微信微博、广播媒介等，组织开展专项学习活动。深入开展“省委书记之问”大讨论活动，并建立清单逐项整改。 二是党风廉政建设扎实推进。落实党风廉政建设“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”。在全乡组织开展“干净干事创新业，担当实干走前列”作风建设专项活动，严肃政治纪律，严明政治规矩。开展乡重点项目和重点工作等各类督查检查30余次，开展换届纪律执行情况督查5次，开展各类谈话提醒80多人次，做到防微杜渐、警钟长鸣。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是县委县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大及各位代表监督、支持的结果，是全乡干部群众积极进取、团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表乡人民政府，向各位人大代表、广大干部群众，向所有关心支持溶江发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾一年来的工作，我们也清醒认识到，我们在推动经济社会发展中还存在一些突出的问题和不足：一是资金、土地等要素制约明显，基础设施不足“短板”突出，旅游资源丰富、开发程度不高现状还没有根本改变。二是解决历史遗留问题的办法还不多，在利益格局调整中出现的问题也不少，社会治理创新有待于进一步加强。三是个别同志精神状态不佳，干劲不足，作风不实，与新形势要求存在一定差距。对此，我们一定高度重视，切实增强忧患意识、责任意识，落实有力措施，认真加以解决。 2018年政府工作思路和任务 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，更是决胜全面高水平建成小康社会的关键一年。前进的道路上虽然面临许多的困难和挑战，但更面临许多难得的机遇和可能。只要我们直面困难、敢于攻坚，适应变化、顺势而为，以积极的姿态迈进新时代，以只争朝夕的状态致力发展，以变不可能为可能的意志狠抓落实，就一定能够在新时代发展洪流中搏浪前进、勇立潮头。 今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，不忘初心、牢记使命，围绕县委“十九大精神贯彻年”、“创新区建设推进年”、“重大工作攻坚年”、“作风建设深化年”等“四个年”活动，以抓好“生态立乡、产业富乡、项目强乡”的务实举措，进一步满足溶江人民对美好生活的向往，奋力推动溶江经济社会实现更高质量发展。 一、聚焦产业升级，提高生态产业发展水平。 坚持生态农业和现代服务业双轮驱动，促进产业发展互动，努力打造生态经济强乡。一要大力发展生态农业。重点扶持黄茶、黄花菜等产业发展。加大黄茶宣传推广力度，提升我乡黄茶产业综合竞争力，打造溶江黄茶品牌，推动全乡黄茶产业转型跨越。同时，结合“诗画岩门、醉美溶江”的定位，巩固、发展我乡黄花菜产业，拉长拓宽延伸农产品加工产业链，进一步增加农民收入。二要培育发展第三产业。加快岩门景区4A级景区创建步伐，进一步做好岩门历史文化村落的保护和利用开发建设，加快花楼山里皂坑、新西坑生态旅游区、民宿区建设。在洪坑桥、大雅畈、陈村、岩门等村开展美丽乡村综合整治。做好大雅畈至陈村公路前期工作，为岩门景区交通打开新局面。巩固提升洪坑桥“浙江书法村”的招牌，加大对溶江农民书法、摄影等工作的引导和扶持。积极培育农家乐和民宿建设，夯实溶江旅游发展基础。大力发展烧饼培训、来料加工、农家乐、电子商务等产业，拓宽农民增收渠道。三要促进农旅融合发展。深入实施“农村劳动力素质培训”工程，引导更多农民认识“互联网+”，积极推广“党支部引领+合作社主营+电商服务平台”的“三位一体”等新做法，推动电子商务产业发展与传统产业转型的互促共赢。引导发展民俗文化、民宿、农事体验等新型业态，实施一批文旅、农旅结合的项目，同步提升休闲观光农业与乡村旅游发展水平。进一步壮大集体经济，完成消除省定集体经济薄弱村任务。 二、聚焦项目推进，增强美丽乡村发展后劲。 牢固树立抓项目就是促发展的理念，抢抓机遇，加快推动美丽乡村建设。一是完成小城镇环境综合整治。加快新农贸市场的建设，完成马路市场搬迁;推进沿线外墙立面改造，打造最美南乡风情线;实施溶江入口景观打造，加快推进管线整治，以项目建设成效助推小城镇综合整治上新台阶。二是着力提升“三改一拆”的质量和成效。结合无违建创建行动，重点推进涉及主要公路沿线、小城镇环境综合整治区域的违法建筑、“蓝色屋面”整治工作，进一步深化“三通过、四到位”建房监管办法，在“拆旧”过程中严抓“控新”，有效巩固“无违建”创建成果。三是深入推进环境整治工程。巩固劣V类水治理成果，加强日常督查，以严要求、高标准、重实效的态度，强化小微水体的日常巡查和动态监管，务求剿劣成果制度化、常态化、持久化。继续深化“六边三化三美”、“五清”、“全域洁净”等工作，做好陈村市级“花样村庄”巩固提升和岩门、新西坑等村的县级“花样村庄”创建工作，推动美丽乡村从“一处美”迈向“一片美”，再到“全乡美”。四是抢抓项目助推基础设施建设。大力推进水利项目建设。整合土地资源，加大政策力度，抓住土地政策尾巴，努力推进垦造耕地、旱改水等项目。 三、聚焦民生保障，推进社会事业和谐发展。 全面落实各项惠农政策，加大向上对接力度，努力做好借力、借智文章，争取更多上级的扶贫结对项目落户溶江。一要强化民生保障工作。进一步完善社会保障体系建设，认真落实社会保障政策。加大扶贫助困力度，做好低收入农户扶贫工作。二要大力发展科教文卫事业。加快挖掘溶江文化产业，深化“乡村春晚”等文化品牌。积极创建省级卫生乡镇。大力推进全乡科技、教育、文化、卫生等各项事业的健康发展。三要抓好安全生产工作。严格落实安全生产责任，强化安全隐患排查治理，加强重大活动、节假日、人员密集场所等公共安全管理，减少一般性事故，防范较大事故，坚决遏制重特大事故发生。强化食品药品安全监管，切实保障群众饮食用药安全。加强安全生产基础能力和防灾减灾救灾能力，完善突发事件应急处置预案，提高突发性事件应急能力。 四、聚焦自身建设，提升公共管理服务水平。 按照行为规范、公正透明、廉洁高效、群众满意的要求，进一步提升公共管理服务水平，建设人民满意的政府。一是坚持依法行政。深化权力清单和责任清单制度建设，加强政府信息公开，严格落实目标责任考核制度和重大项目、重点工作领导联系制度。广泛接受社会公众监督，深入推进政务公开，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到科学决策、依法行政。二要加强社会管理。深入推进基层治理“四个平台”和“最多跑一次”改革工作，进一步提升工作人员四个平台的合作意识，将四个平台的运行作为重要改革举措来抓，使浙江经验真正在溶江落地生根、开花结果。认真落实乡、村两级矛盾纠纷排查调处机制，及时妥善把各类矛盾纠纷化解在基层、解决在村、消除在萌芽状态。三是为民务实干事。坚持问题导向，沉入一线。每一位党员干部都要坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，进一步强化想干事的激情、敢干事的担当、干成事的追求、不出事的坚守，真正把心思用在谋发展上，把激情用在干事业上，把本领用在抓落实上，为推动溶江更高质量发展抢占先机、赢得主动。 各位代表，同志们，幸福是靠奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，担当实干、锐意进取，真正把中央和省、市、县委的每一项决策部署都落到实处，为建设富强、文明、和谐、美丽的新溶江而努力奋斗! 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  2025-07-16

• 【余杭区招商】全球速卖通电子商务园区正式落户杭州临平新城

  2020年，全球速卖通电子商务园区落户杭州临平新城，杭州临平新城与阿里全球速卖通签订战略合作协议。此次合作是杭州余杭区招商引资的重要成果，将整合跨境电商产业链资源，打造线上线下融合的本地化服务运营中心，助力区域跨境电商产业升级。 （一）合作背景与战略意义。杭州余杭区作为杭州跨境电子商务综合试验区的重要组成部分，近年来跨境电商产业基础不断夯实，数字经济生态完善。全球速卖通作为跨境电商领域的重要平台，此次与临平新城合作，旨在依托余杭区的产业优势和政策支持，深化数字经济时代跨境贸易合作，为中小企业出海提供一体化解决方案。活动中，跨境电商领域专家围绕数字新商业、跨境贸易等话题交流，现场设置工厂选品、服务商对接、海外网红直播带货等环节，促进资源对接，为园区后续发展奠定基础。 （二）园区功能定位与运营模式。根据协议，全球速卖通电子商务园区将聚焦产业链资源整合，支持跨境电商中小企业在技术研发、产品创新、管理模式及商业模式等方面探索。通过构建“人、货、场”融合的生态体系，打造线上服务与线下运营相结合的本地化中心，为企业提供从选品、物流到海外市场推广的全链条支持。园区将发挥速卖通平台优势，推动数字技术与跨境贸易深度融合，助力企业提升国际竞争力。 （三）未来发展规划与区域影响。杭州余杭区将以此次园区落户为契机，进一步加大跨境电商产业链企业和头部卖家的招引力度，促进产业集聚发展。同时，推动更多传统外贸企业借助跨境电商平台拓展海外市场，加快转型升级步伐。随着园区的建成运营，预计将进一步巩固余杭区在跨境电商领域的领先地位，为杭州数字经济发展注入新动能，助力构建更开放、高效的跨境贸易生态系统。

  2025-07-16

• 【衢州招商】衢州激活民企体制机制优势 多维发力提振实体经济

  2023年，衢州经济1组、经济2组、工商联组政协委员围绕发挥民营企业体制机制优势、提振实体经济主题开展联组讨论，市领导参加讨论。委员们聚焦经济发展热点难点，反映基层实情与民企诉求，就招商引资、人才引育、产业升级等积极建言献策，为实体经济高质量发展凝聚共识。 （一）优化人才生态，筑牢实体经济发展根基。经济1组委员认为，产业转型升级离不开高端人才支撑，建议从优化发展生态入手，构建更具吸引力的人才政策体系。衢州聚焦人才“引育留用”全链条，实施“智汇衢州”行动，通过建设人才公寓、提供子女教育保障、优化医疗服务等措施，打造人才发展良好环境。同时，搭建产学研合作平台，推动企业与高校、科研院所共建创新载体，促进人才与产业需求精准对接，让人才在衢州安心创业、舒心发展，为实体经济注入智力动能。 （二）推动产业集聚，提升民营经济协同效应。经济1组委员提出，部分行业企业分布零散、“单兵作战”问题突出，建议通过建设专业园区促进产业集聚发展。衢州积极推进小微企业园高质量发展，按照“产业相近、功能互补”原则，规划建设一批特色产业园区，引导同类企业集中布局。园区内实现基础设施共享、市场信息互通、技术资源互助，有效降低企业生产运营成本。同时，加强园区配套服务，引入物流、金融、法律等专业机构，构建“产学研用金”深度融合的产业生态，提升产业链供应链韧性和竞争力。 （三）深化数字转型，激发民企创新发展活力。工商联组委员指出，物联网时代下企业转型需先“转心”，要以市场需求为导向，利用大数据等技术优化发展路径。衢州以“数字衢州”建设为抓手，推动数字技术与实体经济深度融合。通过实施企业“上云用数赋智”行动，支持民营企业建设智能工厂、数字化车间，推广应用工业互联网平台。政府部门搭建数字化服务平台，为企业提供市场分析、供需对接等数据支持，引导民企精准把握市场动态，提升产品研发和市场响应能力，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。 （四）强化招商引资，拓宽实体经济增长空间。委员们认为，招商引资是激发市场活力、壮大实体经济的重要举措，建议优化营商环境，提升招商引资质效。衢州持续深化“放管服”改革，推行“一网通办”“最多跑一次”等服务模式，简化审批流程，降低制度性交易成本。围绕主导产业和新兴产业，制定精准招商政策，靶向对接产业链上下游企业，吸引优质民营企业投资兴业。同时，加强招商项目跟踪服务，建立“一对一”帮扶机制，确保项目引得进、留得住、发展好，为实体经济发展注入新活力。 （五）优化政策供给，增强民企发展信心底气。委员们反映，民营企业在发展中仍面临融资难、用地紧张等问题，建议加大政策支持力度。衢州出台系列惠企政策，设立民营经济发展专项资金，缓解企业融资压力；通过盘活闲置工业用地、推进低效用地再开发等方式，保障企业用地需求。同时，建立常态化政企沟通机制，定期召开企业家座谈会，听取意见建议，及时解决企业发展中的困难问题，营造尊重和激励企业家干事创业的良好氛围，坚定民营企业发展信心。

  2025-07-16

• 【宁波招商】476亿元重点项目落地宁波 赋能大湾区建设

  2023年，宁波举行重点项目集中签约活动，18个标志性项目成功落地，总投资额达476亿元。此次招商引资聚焦大湾区、大花园、大通道建设战略方向，涵盖国际供应链、产业升级、科技创新等多个领域，将为宁波构建现代化经济体系、提升城市综合竞争力注入强劲动力。 一、项目聚焦产业升级与开放合作。此次签约项目中，梅山国际供应链平台项目将打造集物流、贸易、金融于一体的国际化供应链枢纽，助力宁波强化“一带一路”建设综合试验区功能；旧工业园区（江口民营科技园区块）改造提升项目通过空间重构与产业优化，推动传统制造业向高端化、智能化转型；吉利—沃尔沃中国设计及试验中心二期和三期项目则聚焦汽车产业创新，进一步提升宁波在新能源与智能网联汽车领域的研发实力。这些项目的落地，将加速宁波形成万亿级、千亿级产业集群与现代服务业集群，夯实先进制造业与开放型经济发展基础。 二、大湾区建设构建协同发展新格局。作为浙江大湾区核心城市，宁波正加快构建以中心城区为核心，前湾新区、甬江科创大走廊为重要增长极，联动杭州湾、象山港、三门湾协同发展的空间布局。围绕创新与开放主题，宁波实施产业、科创、开放、交通、生态、区域协同六大工程，通过做大做强高能级大院大所、推进“16+1”经贸合作示范区等平台建设，提升区域创新能力与开放水平。同时，强化海港、空港、陆港、信息港“四港联动”，加快沪嘉甬铁路、杭绍甬智慧高速公路等重大交通项目建设，构建内外联动的立体交通网络，支撑大湾区要素高效流动。 三、大花园建设打造绿色发展样板。宁波以提升环境质量为核心，通过培育绿色经济、推进全域旅游、优化基础设施体系等举措，着力推进大花园建设。在生态保护方面，加强杭州湾、象山港等重点区域生态修复，构建全域生态安全屏障；在绿色产业发展上，推动传统产业绿色转型，培育节能环保、新能源等新兴产业；在全域旅游推进中，整合滨海、山水、人文资源，打造高品质旅游目的地。目标将宁波建设成为全国一流的高水平生态文明典范、高质量绿色产业中心城市及知名的高品质美好生活品牌城市。 四、大通道建设夯实交通发展基础。作为先导性工程，宁波围绕湾区通道、开放通道、美丽通道、综合交通枢纽、多式联运五大建设工程，加快构建现代化综合交通运输体系。根据规划，到2022年，宁波将基本实现至长三角中心城市“2小时交通圈”、宁波都市圈“1小时交通圈”，并率先基本实现交通运输现代化。目前，相关建设工作已从谋划衔接阶段进入实质性推进落实阶段，全市已梳理出大湾区大花园大通道建设重点项目203个，总投资超过8700亿元，2023年计划完成投资550亿元，通过强化重大项目支撑，确保各项建设任务落到实处、取得实效。

  2025-07-16

• 台州召开跨境电商工作推进会 部署综试区建设与招商引资

  2021年，台州市商务局召开全市跨境电商工作推进会，各县（市、区）商务局、台州湾新区经科局分管领导参会。会议聚焦跨境电商综试区建设目标任务，系统部署主体培育、平台搭建、政策支持等重点工作，强调以招商引资为重要抓手，推动跨境电商与实体经济深度融合，助力外贸高质量发展。 （一）明确综试区建设核心方向。台州市商务局副局长在会上强调，推进跨境电商综试区建设需坚持目标导向，围绕关键指标系统谋划实施路径。在主体培育方面，要通过政策引导、资源对接等方式，引领本地制造业企业、传统外贸企业与跨境电商模式深度融合，支持企业依托主流电商平台拓展国际市场，培育具备竞争力的跨境电商主体梯队。搭建公共服务平台方面，需整合通关、退税、结汇、物流、金融等服务资源，引入专业第三方服务机构，为企业提供全链条、一站式服务，降低运营成本。营造发展氛围方面，要常态化开展跨境电商专题培训、行业交流活动，提升企业应用能力，激发传统企业转型积极性。政策支持方面，将优化现有扶持政策，加大对企业在平台入驻、海外仓建设、品牌推广等领域的资金扶持，协调解决物流、融资等实际困难。 （二）通报上半年建设成效与评价。电商处负责人通报2021年上半年全市跨境电商综试区建设综合评价结果，从跨境电商出口绩效、应用主体培育、品牌渠道建设、人才培养、公共服务体系建设、工作创新六个维度，对各县（市、区）及台州湾新区工作成效进行全面评估。评价显示，各地在培育跨境电商主体、创新服务模式等方面取得积极进展，部分区域形成特色发展路径。会议肯定各地在推动产业带与跨境电商融合、建设特色公共服务平台等方面的亮点做法，同时指出需进一步加强品牌建设、人才储备等薄弱环节，推动区域协同发展。 （三）交流工作进展与问题对策。各县（市、区）及台州湾新区分管领导汇报2021年上半年跨境电商工作情况及下半年计划，重点围绕生态区建设、海外仓布局、品牌国际化等议题交流实践经验与挑战。部分区域提出，生态区建设需强化产业集聚效应，建议统筹规划跨境电商产业园，吸引配套企业入驻；海外仓建设面临选址、运营成本及本土化服务等问题，希望加强资源整合与合作；品牌建设存在国际认知度低、营销渠道单一等困境，需加大公共品牌培育力度。台州市商务局针对上述问题逐一回应，建议生态区建设结合地方产业特色，打造“产业带+跨境电商”融合模式；海外仓建设依托省级资源库推动企业抱团共建共享，提升数字化管理水平；品牌建设引导企业注重研发与国际认证，利用新业态拓展营销渠道，组织企业参加国际展会提升影响力。

  2025-07-16

• 【台州招商】台州市商务局召开跨境电商工作推进会 部署综试区高质量发展

  2021年9月，台州市商务局组织召开全市跨境电商工作推进会，各县（市、区）商务局及台州湾新区经科局分管领导参会。会议聚焦跨境电商综试区建设，系统部署指标攻坚、主体培育、平台搭建等重点任务，强调以招商引资和政策支持推动跨境电商高质量发展，助力传统外贸企业转型升级。 （一）会议明确总体工作要求。台州市商务局副局长在讲话中指出，推进跨境电商综试区建设需坚持系统谋划，围绕核心指标扎实推进各项工作。在主体培育方面，要引导本地企业深度融合跨境电商模式，支持传统制造企业拓展海外市场，建立重点企业培育库，针对汽车零部件、塑料制品、智能家电等台州优势产业制定差异化扶持方案。公共服务平台建设方面，需整合海关、税务、外汇等监管部门资源，实现“单一窗口”一站式服务，同时引入跨境支付、海外营销、数据分析等专业服务商，构建全链条服务生态。发展氛围营造上，通过政策宣讲、成功案例推广等方式，激发传统外贸企业转型动力。政策保障方面，优化扶持措施，重点解决企业在资金、人才、供应链等方面的难题。 （二）通报上半年综试区建设成效。台州市商务局电商处负责人从跨境电商出口绩效、应用主体培育、品牌和渠道建设、人才培养、公共服务体系建设、工作创新六个维度，对各县（市、区）及台州湾新区2021年上半年综试区建设情况进行综合评价。评价指出，部分县（市、区）在跨境电商出口绩效方面保持增长态势，通过优化物流通道、拓展新兴市场实现增量突破。应用主体培育中，各地通过举办专题培训、供需对接会等活动，提升企业跨境电商应用能力，推动传统企业转型。品牌建设方面，鼓励企业注册海外商标、参与国际认证，推动“台州制造”品牌出海。人才培养上，联合职业院校、培训机构开展定制化培训，缓解企业用工需求。公共服务体系逐步完善，部分县（市、区）已建成跨境电商孵化基地，为企业提供全流程服务。工作创新方面，部分区域探索“跨境电商+产业带”模式，推动产业集群与跨境电商深度融合。 （三）交流工作进展与问题对策。会上，各县（市、区）及台州湾新区分管领导分别汇报上半年跨境电商工作推进情况及下半年工作计划，重点围绕生态区建设、海外仓布局、品牌培育等关键问题展开交流。生态区建设方面，台州湾新区提出加快建设跨境电商产业园，集聚仓储、物流、通关、金融等要素，打造产业发展核心载体。海外仓建设中，临海、温岭等地企业反映运营成本高、管理难度大，希望市级层面统筹资源建立共享机制。品牌建设方面，黄岩、路桥等地建议加强与国际电商平台合作，通过平台资源倾斜提升品牌曝光度。台州市商务局对上述问题逐一回应，建议各地结合产业特色规划生态区布局，推动海外仓与跨境电商综试区联动发展，同时整合资源支持企业开展海外品牌推广和数字化营销。 （四）明确下一步工作方向。会议强调，下阶段要聚焦目标任务，持续强化主体培育，实施跨境电商企业“破零倍增”行动，推动更多传统企业上线运营。深化公共服务平台功能，接入更多优质第三方服务商，提升服务效率。加强政策落地见效，优化跨境电商专项资金使用方向，重点扶持企业海外仓建设、品牌注册、国际认证等项目，探索设立风险补偿基金降低融资门槛。优化发展环境，通过举办跨境电商博览会、技能竞赛等活动营造浓厚氛围。同时，加强招商引资，瞄准国内外头部跨境电商平台、供应链管理企业和数字营销机构，制定精准招商方案，通过专场推介会、产业对接会等活动吸引优质项目落地，构建跨境电商产业生态体系，为台州外贸高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【浙江招商】长三角一体化示范区发布“作战图” 65个重大项目推进一体化发展

  2021年，长三角生态绿色一体化发展示范区正式公布年度“作战图”，聚焦高质量一体化发展，重点安排65个重大项目，涵盖互联互通、生态环保、创新发展、公共服务等领域，并通过重大项目对接会等形式加强招商引资，汇聚沪苏浙两省一市及市场主体力量，推动示范区建设迈向新阶段。 一、项目布局：紧扣三大维度，覆盖多元领域 2021年示范区“作战图”紧扣制度创新度、项目显示度、民生感受度三大核心维度，在项目规划上注重跨区域协同与民生需求的结合。65个重大项目中，既有强化区域联系的互联互通类项目，也有关乎生态底色的生态环保类项目，还有驱动产业升级的创新发展类项目，以及提升居民生活品质的公共服务类项目。创新发展类项目聚焦高新技术产业培育，公共服务类项目则涵盖医疗、教育等基础民生领域，通过项目落地让一体化发展成果更直接惠及群众。 二、机制创新：构建协同模式，破解跨域难题 示范区建设涉及沪苏浙两省一市、三级八方，2021年在跨区域协同机制上持续探索，形成“业界共治、市场运作、集团军作战”的创新推进模式。该模式通过建立跨区域协调平台，打破行政壁垒，推动规划编制、项目审批、要素配置等环节的一体化协同。同时，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引各类市场主体参与项目投资、建设与运营，形成政府引导、市场主导、社会参与的多元共治格局，为项目高效推进提供制度保障。 三、招商引资：深化政企合作，汇聚市场动能 2021年，示范区通过举行重大项目对接会等活动，加强与企业的精准对接，招商引资工作取得积极进展。先行启动区的上海市青浦区朱家角镇、金泽镇，江苏省苏州市吴江区黎里镇，浙江省嘉兴市嘉善县西塘镇、姚庄镇等五镇，与多家企业围绕生态环保、清洁能源等领域开展集中对接。企业方面积极响应，明确将参与水乡客厅、一河三湖等跨域生态环保示范项目，并探索渔光互补、可再生能源制氢等清洁能源项目建设，为示范区绿色低碳发展注入市场动能。 四、重点项目：打造示范标杆，彰显发展成效 2021年“作战图”中的重点项目各具特色，成为一体化发展的重要载体。在创新发展领域，推进研发中心建设，强化科技创新对区域发展的支撑作用；在乡村振兴方面，加快“中国·江村”乡村振兴示范区建设，探索城乡融合发展的有效路径；在生态文旅领域，举办世界赛艇锦标赛（淀山湖），提升区域生态文旅品牌影响力；在规划层面，编制江南水乡客厅城市设计和重点区域控制性详细规划，塑造具有江南特色的空间形态；在公共服务领域，推进复旦大学附属中山医院青浦新城医院建设，提升区域医疗服务能力。这些项目的实施，将进一步释放空间、市场、制度的综合力量，推动示范区高质量一体化发展取得新成效。

  2025-07-16

• 【投资三门县】2018年三门县政府工作报告

  2018年1月16日在三门县第十六届人民代表大会第二次会议上三门县县长李昌明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是本届政府的开局之年。一年来，在上级和县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督支持下，我们上下同心、奋发图强，克难攻坚、裂变争先，实现了历史难题的新突破，开启了当下发展的新征程，把握了未来赶超的新机遇。全年预计生产总值增长8.0%；一般公共预算收入增长8.5%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、9.0%；外贸自营出口总额增长13%，创近五年最高；固定资产投资增长21%，居全市第一。一年来，我们聚焦湾区开发，着力强谋划、抓项目，干出了“三门自信”。面向长三角，立足三门湾，积极融入甬台温临港产业带建设，成立台州市北部湾区管委会，打开了三门向海挺进、北上接轨的新空间。以交通基础设施建设为牵引，大力优化生产力布局，全年完成交通投资35亿元，创下历年之最。沿海高速三门段路基基本贯通，甬台温高速至沿海高速三门联络线先行段开工建设，228国道园里至一市段、60省道三门段改建等一批项目有力推进，六横线改造提升、狮白线改造提升一期、亭流线景观工程等一批项目投入使用，北接南融、西承东进的空间形态初步形成。以土地挖潜增效为抓手，大力拓展湾区发展空间，处置批而未供土地4200亩、供而未用土地1030亩，处置历史违法用地1608宗，补办用地手续607宗，4300亩土地整理实现入库，6000亩洋市涂围填海工程基本完工，空间承载能力进一步提升。以培育特色优势产业为支撑，大力优化湾区经济产业体系，三门核电一号机组完成装料前准备工作，龙母山风电项目并网发电，滨海新城谋划高新园区建设、引进企业14家，沿海工业城盘活存量土地1000亩、引进企业44家，新的经济增长点加快形成。以大抓项目、抓大项目为手段，大力促进要素集聚，组建运营科创投、基投、旅投、水务等国有集团公司，先后举行11次集中开工活动、累计开工项目113个，项目数和总投资额为历年之最；改革招商引资体制机制，组建产业招商组和驻点招商办，深化联动招商，实现“浙商回归”到位资金21.5亿元，引进企业70家，赶超发展的能量加快蓄积。一年来，我们聚焦工业强县，着力打基础、抓实体，体现了“三门担当”。坚定不移实施“工业强县”战略，集中力量服务工业，集聚要素投向工业，先后召开工业发展大会、科技创新大会，出台股改新政十二条、科技新政十条，凝聚起了强工扶企的强大合力。大力推进传统产业优化升级，制定实施“1+6”行动计划，深入谋划橡胶、机电、汽摩配等重点产业“一揽子”改造提升方案。开展橡胶产业转型升级大会战，打好“拆治关转”组合拳，改善了生态环境，整改了安全隐患，消除了一批历史遗留问题，赢得了干部群众的理解和拥护。黄坦洋橡胶小微园、界溪橡胶小微园加快建设，省级橡胶检测中心完成改造，省级橡胶产业创新服务平台基本建成，2017年橡胶行业规上工业产值同比增长27.1%，出口交货值同比增长20.5%，分别高出2016年30.3个百分点、11.2个百分点。三门被列为全省传统产业改造提升示范区，“三门胶带”荣获行业首个浙江区域名牌，元创橡胶通过行业首个“浙江制造”产品认证，凯欧传动带获评省创新示范企业，世泰实业获得市政府质量奖。加快打破“坛坛罐罐”，全年整治“厂中厂”安全隐患企业602家、“三合一”安全隐患场所63处，拆除违章建筑250万平方米，为高质量发展腾出了空间、挪出了容量。开启科技新长征，新增国家重点扶持高新技术企业5家，三维股份、三特科技、台基摩材成为省级高成长科技型中小企业，凯华模具、尔格科技列为省级企业研究院，通顺铆钉、西格迈集团入选省高新技术企业研发中心，成立科技银行，首家众创空间正式运营，“国千”人才、500精英A类人才和海外工程师实现“零”的突破。千吉莱股份挂牌新三板，新增股份公司52家、年度目标完成率居台州第一，完成小升规42家、个转企78家，引进台州信保基金，成立三门农商银行。技术改造步伐加快，屹丰模具、五维轨枕、恒康制药、环群塑业等一批项目先后开工。农业发展质效稳步提升，列为省级田园综合体建设试点，成功举办小海鲜进京城、进上海、进杭城活动，成立中国渔业协会对虾分会，三门青蟹获评全国农产品百强区域品牌，我县列入中国特色农产品优势区、被评为“中国小海鲜之乡”。现代服务业加快发展，三门物流园开园运营。建筑业稳步发展，房地产去库存成效明显。一年来，我们聚焦环境治理，着力提品质、强功能，刷新了“三门形象”。坚持人与自然和谐共生，系统推进治水治气、治脏治乱，强化城乡共治、山海同治，成功创建国家生态县、省基本无违建县，国家海洋公园通过评审，国家矿山公园获批，全县空气质量优良率从91.7%提高到96.8%，出境断面水质达标率100%，三门的天更蓝、水更绿、空气更清新。推进多城同创，列为全国新型城镇化联络点、全国文明城市提名城市，获评国家卫生县城、省园林城市。全面启动城东村、原通用机械厂、老东站、新港村等区块征迁，在广大干部的艰辛努力下，在广大群众的大力支持下，累计完成房屋征迁3353户、面积49.6万平方米，拆迁量为历年之最。加快完善城市功能，甬台温油气管道三门段建成通气，投入1800万元新购置30辆新能源公交车，220KV琴江变投运、实现县域电网东西互联。组建城市管理委员会，成立城市管理局，推进行政综合执法改革。强化小城镇环境综合整治，健跳列入国家特色小镇，亭旁、花桥分别成为省非遗主题小镇、省美丽乡村示范乡镇，市卫生乡镇实现“满堂红”。大力推进治危拆违，完成1124户农村D级危旧房、75条劣V类小微水体、17个地质灾害隐患点治理，拆除、改造旧市场13家、面积7万平方米。加快美丽乡村建设，潘家小镇被评为全国美丽乡村示范村，培育农家乐特色村（点）11个，新评定省A级景区村庄16个，建成9个省美丽宜居示范村。转化集体经济薄弱村183个，我县在全省会议上作典型发言。推进“四边三化”整治，新建美丽公路93公里。生活垃圾分类处置工作创出“三门经验”，省委、省政府在我县召开现场会。一年来，我们聚焦教育振兴，着力补短板、强弱项，书写了“三门情怀”。召开教育振兴大会，主攻教育这一最大民生短板，认真落实县人大促进教育裂变发展的大会议案，积极回应县政协民主评议教育工作，举全县之力实施教育振兴计划。投资3.5亿元新实施教育项目28个，设立5000万元教育奖励专项资金，募集1000万元乡贤教育奖励基金。三门技师学院（筹）新校区投入使用，英华外国语学校成功招生，启超中学、台州社发双语幼儿园、蓓蕾幼儿园二期等一批项目开工。狠抓教师与校长队伍建设，成立21家省级名师名校长工作室，三门中学与杭二中建立全方位合作关系。整合优化教育资源布局，顺利完成12所小规模薄弱学校撤并。医药卫生、文化、体育等社会事业全面发展，与浙大一院合作设立浙东脑科中心，组建县人民医院港南分院和县中医院健跳住院分部；中国冬至文化研究中心落户我县，新建20家共享书吧、22家农村文化礼堂，建成全省首个4A级婚姻礼仪文化实践示范基地；获评全国群众体育工作先进单位、全国老年气排球之乡，全省“四提升四覆盖”现场会在我县召开。社会保障全面加强，新增城镇就业人数5100人，城乡社区居家养老服务照料中心实现全覆盖，城乡居民基本医疗保险特殊病种种类由12种增加到18种。平安三门建设全面深化，大力整治消防安全、道路交通安全和安全生产隐患，开展出租房、电瓶车等安全专项整治，积极创建省食品安全县，圆满完成党的十九大、世界互联网大会等重大节点的护航任务，夺得省平安金鼎，省平安县有望实现“十三连创”。乡镇（街道）基层治理体系“四个平台”建设扎实推进，全科网格员实现全覆盖。一年来，我们聚焦“最多跑一次”，着力破难题、提效能，跑出了“三门效率”。梳理公开政务服务事项1172个，商事登记、不动产交易、投资项目审批等八大领域实现“一窗受理、集成服务”，90%审批事项实现“跑一次”，发出全省首张区域通办营业执照。最大限度减资料、减时限、减环节，企业投资项目审批手续资料减少58.8%，12个企业审批事项实现即时办结，多图联审、联合测量、联合竣工验收全面推行。以“最多跑一次”理念优化政府运转机制，大力推行“两清两挂”工作法，对重点难点工作实施挂图作战、挂牌督办，推行清单式、清零式管理。精准破难攻坚，广大干部下沉一线，拔掉了一批硬钉子，啃下了一批硬骨头，下湾生活垃圾填埋场破难推进，沿海高速征迁创下“三门加速度”，认真办理中央环保督察组交办的信访件，积极做好国家海洋督察发现问题整改，企业土地权证办理等一批历史遗留问题有序解决。强化依法行政，建设电子政务，建立县政府常务会议学法制度，改革行政监督和行政复议机制，成立县行政复议局，285件人大代表建议案、239件政协委员提案全部办结，“七五”普法深入开展。严控行政经费支出，“三公”经费下降11.9%。同时，民族宗教、外事侨务、地方志、国防动员、人防、海防、应急、粮食、统计、科普、档案、住房公积金、流动人口、招投标、测绘等工作取得新成绩，慈善、红十字、老人、职工、妇女、儿童、青少年、残疾人、关心下一代、文学艺术、社会科学、工商联等事业取得了新进步。各位代表，当下的三门，争先进位的奋斗目标越来越清晰，心齐劲足的干事氛围越来越浓厚，重点突破的发展路径越来越精准。回顾这一年，我们深切感受到，实现三门发展，必须信念在心，胸怀理想，点燃激情，以三门发展为己任，与三门共兴共荣；必须责任在肩，脚踏实地，履职尽责，担负起“跑好自己这一棒”的历史使命，多做打基础、利长远的事情；必须实干在先，攻坚克难，砥砺前行，以行动落实，用结果说话，创造无愧于人民的业绩；必须宗旨在民，同心同德，众志成城，凝聚改革发展的强大合力，让人民拥有更多获得感！以上成绩的取得，归功于县委的坚强领导，归功于县人大、县政协和社会各界的监督支持，更归功于每一位参与其中、实践其中、见证其中的三门干部群众和在外乡贤、友好人士。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众和所有关心、支持、帮助三门建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！我们也清醒地认识到，当前我县经济社会发展还存在不少困难和问题，人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾在我县体现得还较为突出，主要是：产业层次不高，“低小散乱”格局没有根本改变，新兴产业培育还处在起步阶段；低效用地、闲置用海规模依然较大，土地产出效益不高，科技、人才等高端要素制约日益凸显；有效投资尤其是社会投资活力不足，制造业投资、民间投资比重偏低；城市功能不够完善，城市管理不够精细，乡镇（街道）造血能力不强，美丽乡村共建共享程度不高；教育、医疗等优质公共服务资源供给不足，消防、安全生产、金融等领域还存在一定风险；政府效能有待提升，作风建设需要进一步加强。我们将正视问题，直面挑战，努力在今后工作中加以解决。 二、2018年政府主要工作2018年是全面贯彻十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会的关键一年。“凡是过去，皆为序章”，站在新时代的起跑线上，我们必须登高望远、脚踏实地，抢抓新机遇、打造新优势、推进新发展。根据县十三届二次党代会的总体部署，今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，落实省第十四次党代会和市五届一次党代会精神，按照高质量发展的要求，改革开路，实干破难，以平台拓展突破年、产业招商攻坚年为主抓手，承接大湾区大花园大通道大都市区建设，持续打好优化升级“组合拳”，走好科技新长征，着力解决发展不平衡不充分问题，争创发展新优势，打响台州北部湾区、鲜甜三门、亭旁红色文化教育基地“三张名片”，深入推进“三大历史性任务”“六大行动计划”，为奋力谱写“两个高水平”三门篇章打下坚实基础。做好今年政府工作：必须始终坚持高质量发展。新时代我国经济发展的特征，就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们必须牢固树立新发展理念，坚持质量第 一、效率优先，推进质量、结构、效益三大变革，勇于跨越产业升级的关口，勇于攀登先进制造的高地，在高质量发展中壮大总量、赶超进位。必须全面推进改革开放。坚定不移高举改革开放旗帜，进一步解放思想，释放和发展社会生产力，释放和增强社会活力，不断把改革开放推向前进。敢于跳出三门看三门，坚持“引进来”和“走出去”双向发力，着力构建全面开放新格局，努力使三门在开放发展中更具竞争力。必须坚持工业强县，打好传统产业优化升级攻坚战。传统产业优化升级，涉及经济社会发展全局，必须以先进制造为导向，以科技创新为动力，以深化改革为突破，把优化存量和扩大增量结合起来，把修复旧动能和培育新动能结合起来，把政府有形之手与市场无形之手结合起来，为全省、全市传统产业优化升级提供“三门经验”。必须认真抓好“两年”活动。聚焦工业主战场，向平台拓展要空间，向产业招商要项目，以存量引增量，以增量活存量，着力在盘活闲置低效资产和项目落地上取得新突破，为高质量发展打下坚实基础。必须积极打造“三张名片”。以开发台州北部湾区筑牢强县之基，以建设鲜甜三门拓宽富民之路，以打造亭旁红色文化教育基地锻造信念之魂，发扬光荣传统、传承红色基因，不忘初心、砥砺前进，汇聚高质量发展的强大精神力量，打造“八八战略”优势论在三门的“落地版”。根据高质量发展要求与上级部署，结合三门实际，建议2018年经济和社会发展的主要预期指标是：生产总值增长7.5%；一般公共预算收入增长8.0%；城镇居民收入与农村居民收入分别增长7.5%、8.0%；供给侧结构性改革取得新进展，投资结构优化、投资效益提高，节能降耗、污染防治完成上级下达计划。围绕上述指导思想和预期目标，重点做好八方面工作： （一）聚焦湾区开发，放大发展优势积极承接台州湾区经济发展试验区建设，完成台州市北部湾区规划编制。以平台拓展突破年活动为主抓手，围绕“五区十园”建设，推进省级经济开发区、浦坝港新型工业化产业示范区、健跳港国家海洋经济示范区、六敖国家现代农业示范区、蛇蟠全岛旅游区建设，同步推进珠岙-西区传统工业走廊和沙柳、亭旁、横渡、花桥统筹协调发展。改造提升头岙、方下洋、岭口、亭旁、大沙湾、永丰、洞港等一批老工业小区，高标准建设一批特色小镇、小微“两创”园，为企业发展提供更多空间。力争沿海高速建成通车，推动甬台温高速至沿海高速联络线工程全线开工，推进228国道园里至一市段、60省道三门段等项目建设，加快实施蛇宁线等一批县域内互联互通项目。积极谋划沿海高铁、金三铁路和34省道三门段、203（规划省道）三门段等项目前期。推进东屏水库和一批中小流域综合治理、防洪排涝工程加快建设，开工洋市涂造田造地、施家岙水库除险加固等一批项目，推进海塘加固工程和海游港南北互通大桥建设。积极融入宁波都市圈，深化三门湾区域合作。加快健跳港口岸开放，完善港口、岸线、航道、锚地等资源开发保护“一张图”，争取枫叶船厂向外籍船舶正式开放。推进“优进优出”，开展外贸主体培育行动，大力拓展“一带一路”沿线国家等新兴市场，鼓励企业建立海外仓和境外营销机构，深化国际经贸合作交流，启动中德（台州）产业园橡胶分园建设。按照“权责一致、精简高效、有统有分”的原则，明确湾区管委会组织架构和管理职能，厘清湾区与各园区、乡镇（街道）之间的权责划分，建立有利于湾区可持续发展的财政管理体制、土地管理体制和社会管理体制，赋予部分县级经济管理权限。健全镇区园区叠加共享机制，进一步理顺园区与所在镇区的关系，促进设施共用、产城共融、利益共享。 （二）优化升级传统产业，做强实体经济加快打破“坛坛罐罐”，全面依法整治生产经营中存在的“四违四不”问题，持续推进“厂中厂”和“三合一”场所整治。健全落后产能出清机制，推动“僵尸企业”、不良资产通过兼并重组、破产清算等方式，实现有序退出。强化建筑质量、消防和环保约束，开展绿色园区、绿色企业创建活动。有序承接产业转移，严格准入门槛，防止落后产能转入。优化升级产业体系，推动新旧动能接续转化。深化橡胶行业改造提升，加快橡胶小微园区建设，启动建设橡胶高新园区，创建省级橡胶产业创新服务综合体，强化科技支撑和人才保障，依托三门技师学院培育一批橡胶行业技能型人才。坚持统筹推进与分业施策相结合，实施机电、汽摩配、日用休闲等行业改造提升计划，支持铆钉、冲锋衣等特色行业发展，组建汽摩配协会，启动建设国家级冲锋衣产品质量提升示范区。大力发展清洁能源，配合三门核电做好发电准备工作，建设核电关联产业园，有序推动光伏发电应用，支持本土企业参与电力产业链建设。培育发展轨道交通等高端装备制造业，建设轨道交通产业园，推动五维轨枕、大华铁材等一批项目投产。加快建筑业转型升级，积极推广绿色建筑、建材，建设装配式建筑产业园。全面嫁接新技术、新业态、新模式、新要素，推动传统产业打破低端锁定。大力开展“数字三门”行动，抓好省“机器换人”示范县、省“两化”融合示范区、省电商创新发展试点县建设，开展“浙江制造”试点县创建，推动传统制造业向数字化、网络化、智能化发展。大力开展科技新长征行动，建设三门湾科创中心和科技企业孵化器，建设一批高水平研发平台，推进规上企业研发活动、研发机构全覆盖，培育国家级高新技术企业10家以上、省级科技型中小企业35家以上。大力开展招才引智行动，着力引进一批高校院所，吸纳一批高层次人才，承接一批先进技术成果，新引进高校院所研究机构5家、硕士及以上人才30名；完成三门技师学院摘筹，组建三门职教集团，争创国家示范性职教基地。大力开展股改上市行动，新增股份公司30家以上，力争东亚药业完成上市报会，世泰实业、元创履带启动上市辅导备案。大力开展服务提升行动，积极发展科技金融、现代物流、服务外包等现代服务业，提升专业化分工、社会化配套能力。加强制度供给，全面优化产业、科技、人才、土地、环保等政策，认真落实股改新政十二条、科技新政十条，出台工业新政、上市新政、“三强一制造”新政、商务新政等。强化亲商爱商、富商惠商，对企业家始终高看一眼、厚爱三分。加强企业家队伍建设，成立企业家成长学院，打造一支富有情怀、不忘初心、专注实业的企业家队伍。弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。加强涉企收费清理，降低实体经济成本，构建“亲清”新型政商关系。 （三）坚持大抓项目，促进有效投资坚持把招商引资作为大抓项目的突破方向，大力开展产业招商攻坚年活动，突出专业招商、产业招商、精准招商、中介招商，深刻研究当前资本流动和产业转移的特征和趋势，精准发力，提高招商引资的成功率。强化“以落地论英雄”、“以产出论英雄”，提升项目履约率和土地利用效率，力争完成“浙商回归”到位资金30亿元以上，落地亿元以上项目20个。树立“本土企业兴则三门经济兴”“留住本地企业高质量发展也是招商引资”的工作理念，既眼睛向外、招商引资，又眼睛向内、亲商留资，不断增强干部服务企业、服务产业、服务项目的能力，深入挖掘本地企业的发展潜力，进一步破解本地企业发展难题，保障发展空间，提升服务能力，优化营商环境，促进本地优质企业留驻本土发展。强化企业主体地位，千方百计推动产业投资扩量提质，加快屹丰模具、奋飞橡胶、环群塑业、恒康制药等一批项目建设，新开工三维橡胶产业园、元创橡胶高新园等一批项目。坚持量力而行、尽力而为，科学安排政府性投资项目，建立分类管理、统一决策机制，严格规范变更设计、招投标等程序，推进临时指挥部整合归并，实施县一级公共建设项目集中统一管理。集中财力保重点，全力保障续建项目实施，防止出现“半拉子”工程。以项目化思维加快补齐消费短板，实施商贸提质升级工程，统筹抓好新业态培育和旧业态改造，引进城市商业综合体，推进小海鲜美食街、洞港新天地等建设。培育发展新的消费热点，以省全域旅游示范县创建为抓手，推动“旅游+”与一二三产融合发展，联动发展乡村旅游、红色旅游、工业旅游、文创旅游，建设三门文旅产业园和蛇蟠省级生态旅游文化产业园，推动三门海市·黄龙饭店、三门木杓·梅苑酒店投用。 （四）推动重大改革落地，增强发展活力以“最多跑一次”改革撬动政府自身革命。加快“一窗受理、集成服务”改革，扩容升级县行政审批服务中心，实现审批事项100%进驻。推进审批服务标准化建设，整合权力运行业务流、信息流、审批流，确保“最多跑一次”改革覆盖100%的民生事项和企业事项。聚力企业投资项目审批改革，加快推行承诺制等审批制度，建立代办代理工作室，实现一般投资项目开工前全流程审批时间“最多100天”。深化商事登记制度改革，推行证照分离、证照联办。加强基层治理体系“四个平台”建设，推行村（社区）代办制，实现“最多跑一次”改革县乡村全覆盖。深化“亩均论英雄”改革。深入实施工业企业效益评价制度，以提高土地、能源等单位资源要素产出率为导向，进一步落实用地、用能等资源要素差别化配置政策，引导资源要素向高效优质产能集中。探索推行“标准地”供地模式，对新增工业用地、商业用地、旅游用地，带着能耗、环境、建设、亩产等标准进行招拍挂。加大低效用地、闲置用海盘活力度，争取列入省级低效用海转型发展试点。支持资源在流动中优化配置，缩减企业不动产转让与股权转让之间的成本差。开展全域土地整治，大力推进土地整治、土地复垦、耕地质量提升工程，统筹农综、农林、国土等涉地项目，推动土地高效利用、耕地资源有效储备。创新村级留用地开发管理，促进多方共赢。推进财政和国资国企改革。大力推进专项资金清理整合，设立工业振兴、教育振兴、乡村振兴等综合性资金。探索建立涉农资金统筹整合长效机制，优化财政支农投入供给，化“零钱”为“整钱”，切实提升支农政策效果和支农资金使用效益。抓好乡镇（街道）财政结算体制改革后的事权划分，合理确定支出责任，促进财权、事权统一。深化国资国企改革，启动国有企业新一轮改革。按照全产业链理念，有序推进水务一体化改革。推进文化体制改革、从事生产经营性活动事业单位改革等。强化风险防控机制改革。严防政府债务风险，坚持管链条、保信用，强化债务计划管理、举债审批程序等环节管控，确保政府债务保持在合理水平。健全区域金融风险联防联控机制，加强“类金融”和民间借贷监管，打击非法集资、恶意逃废债等行为。紧盯房地产市场政策变化，引导有条件的企业向租售并举模式转变。 （五）抓好新型城镇化建设，提升人居品质深化城乡规划研究，做好与台州市总体规划编制试点对接工作，同步完成《县域（县城）总规》编制与报批。围绕“一港三溪”，深化“山海水城”战略研究，做好重点区块城市设计。加快海游、海润、沙柳融合发展，深入推进海游港北岸开发。精准实施“城村双改”，继续抓好城东村、老东站、原通用机械厂等区块拆迁和拆后开发，引进新型业态，提升城市能级。大力推进城镇功能修补，完善覆盖城乡的供电、供水、供气等基础设施，新建燃气管道80公里、污水管网20公里、35KV及以下电网线路210公里，投入使用110KV扩塘变，建成下湾生活垃圾填埋场。大力推进城镇生态修复，开展城市色彩、天际线等专题研究，以沿路、沿河、沿山为重点加大绿化、彩化力度。推进城镇精细化管理，理顺西区、大湖塘、老城区等区块建设管理机制，打破主城区“分治”格局。实施“一张网”工程，整合智慧城管、“天网”工程、智慧水利等系统，加强“雪亮工程”建设，推动“全网共享、全时共用、全程可控”。推进小城镇环境综合整治，在继续抓好突出问题整治的同时，更加重视长效管理机制建设，巩固提升整治成果。强化社区、社工、社会组织“三社联动”服务，建设三门湾公益谷，培育一批优秀社会组织。开展城市物业、停车、垃圾、公厕革命。实施全国文明城市创建十大行动，大力倡导文明风尚，促进全面文明、全民文明。围绕打造西部重镇，支持珠岙加快老旧工业小区改造。围绕打造红色小镇，支持亭旁红色特色街区、坑下红色主题村落等“十个一”工程建设。围绕打造现代化能源新城，推动健跳港产城一体发展、新老镇区相融发展。围绕打造山水小镇，支持横渡发展山水旅游，引进文创、影视等业态。围绕打造生态休闲小镇，支持花桥放大山海资源，挖掘农渔文化。围绕打造海洋文化小镇，支持浦坝港产城融合、海城联动发展，做大做强镇区体量。围绕打造中国最鲜美小镇，加快蛇蟠全岛旅游化步伐。 （六）实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学规划、注重质量、从容建设，实施乡村振兴十大工程项目，促进农业强、农村美、农民富。构建农村一二三产业融合发展体系。推进粮食生产功能区提标改造，开展现代农业园区创建，支持蛇蟠、花桥、浦坝港创建农业特色强镇。积极创建省级田园综合体和国家现代农业庄园，建设农业科技园区，打造现代农业发展示范区。推动渔业全产业链发展，推广浅海养殖、设施渔业等养殖模式，培育渔业加工龙头企业，补强苗种培育、饲料研发等产业短板，加大三门青蟹、三门小海鲜品牌推广与保护力度，争创省级渔业转型示范区。保障粮食安全，扶持发展柑橘、甜瓜、杨梅等特色优势产业。组建农发集团，强化农渔林一盘棋，优化农业资源配置和产业开发。加强农田水利基础设施建设与维护，改善农业生产条件。以省级美丽乡村示范县建设为引领，加快百村景区化步伐，抓好美丽村庄、美丽庭院、美丽公路等建设，建好、管好、护好、运营好一批农村公路。谋划建设滨海绿道，推动沙柳大周、海润涛头、健跳外岗、花桥红旗塘等串联成线，打造沿海特色渔村带。建设74省道、黄四线美丽公路，联动建设沿线美丽乡村，打造田园风光带。改造提升狮白线、亭流线等道路，提质发展亭旁、横渡等区块乡村旅游，打造环湫水山山水观光圈。推进历史文化村落保护利用，有序实施空心村、高山零星村、地质灾害隐患村撤并搬迁，全面完成集体经济薄弱村转化。重视村庄规划设计和农房设计，加强农房立面、高度和色彩管控，建立村庄规划和农房建设工作委员会。传承发展农渔文明，深入挖掘、继承三门祭冬、赶小海等一批优秀传统乡土文化，发挥文化礼堂作用，为美丽乡村注入“美丽灵魂”。坚持自治、法治、德治相结合，加强和创新乡村治理，推动乡贤会有效发挥作用，打造治理有效、安定有序的善治乡村。加强村级组织建设，优化保障和监管机制。二号首长加大扶贫攻坚力度，实施低收入农户全面小康计划，落实精准帮扶措施，确保低收入农户收入增长12%以上。推进农村产权要素交易和融资，推广村经济合作社股权质押贷款，组建“两山”合作社，努力盘活农村资产、增加农民收入。完善“三权到人（户）、权跟人（户）走”机制，探索宅基地所有权、资格权、使用权三权分置，让进城农民进得放心、让留在农村的农民留得安心。大力发展农业农村保险，推进政策性农业保险提标、扩面、增品。优化农业从业者结构，加快建设知识型、技能型、创新型农业经营者队伍。促进小农户和现代农业发展有机衔接，扶持小农户发展生态农业、设施农业、体验农业、定制农业，提高产品档次和附加值。推进农民素质提升，完成农民培训6700人。 （七）加强生态文明建设，争创绿色发展优势以争创国家生态文明建设示范县为引领，统筹山海林田湖治理。开展“百村万院”海上大花园建设行动，抓好农村垃圾、厕所、庭院革命。深化“五水共治”，严格落实河长制、湖长制、滩长制，开工建设城市污水处理厂三期工程，新增高效节水农田5600亩。深入推进治危拆违，切实整治违法建筑，健全长效管控机制，争创省级无违建县。加强大气污染防治，严格橡胶、化工、涂装、皮革等行业废气管理，做好燃煤小锅炉淘汰后的能源替代工作。建立健全土壤污染防治体系，加强农业面源污染防治，推进地质灾害和废弃矿山防治。加强湿地、岸线、滩涂、重要海域生态修复，争创省级海洋生态建设示范区，启动建设国家矿山公园、国家海洋公园。深化殡葬制度改革，推行节地生态安葬。打响节能减排攻坚战，稳步降低单位能耗水平。落实主体功能区规划，设立三门县自然资源资产和空间规划管理委员会，促进多资共管、多规合一。编制自然资源资产负债表，开展自然资源资产和环境责任离任审计。建立第三方参与生态保护监督机制，实施“谁污染谁治理”的生态环境损害赔偿制度，严厉打击各类环境违法行为。落实国土空间用途管制制度，严格永久基本农田、城镇开发边界、生态保护红线、海洋生态红线管理。 （八）加大惠民力度，增进民生福祉深入实施教育振兴计划，加快创建省教育基本现代化县。实施教育基础设施建设二期工程，建立教学仪器投入长效机制。推进教学体制和人事制度改革，逐步推行校长职级制、教师“县管校聘”和校际交流改革，开展集团化办学改革。继续实施名校长、名教师、名班主任培育计划，发挥好名师工作室的传帮带作用，培育一支业务型、学者型教师队伍。积极引进优质民办教育资源，消除各种制度性障碍，推动公办民办有序竞争、齐头并进。实施学前教育补短提升工程，提高幼儿教师持证率，投入使用台州社发双语幼儿园、蓓蕾幼儿园二期，开工建设春之谷幼儿园、台州社发健跳幼儿园等。以“健康三门”建设为引领，发展大健康服务体系，全方位、全周期保障人民身心健康。深化医药卫生体制改革，继续加强与浙大一院合作，启用县人民医院新院区，提升基层卫生服务能力，做好重大疾病防控工作。推进“医养结合”，提升养老机构服务质量，推进居家养老照料中心示范点建设，实施三门县养老中心项目。推进公共文化服务体系示范区创建，提升三门文化艺术中心功能，继续抓好乡镇（街道）文化站、“和合书吧”等一批文化惠民工程，建成投用三门大剧院。推动全民健身，完成老城区旧体育馆改造和大湖塘全民健身中心建设，争创全省首批体育现代化县。加快创建省级食品安全县，守护好老百姓“舌尖上的健康”。支持创业就业，重点做好高校毕业生、困难群众和零就业家庭就业帮扶。发展和谐劳动关系，健全失信欠薪联合惩戒机制。推进社会保险扩面提质，稳步提高城乡居民基本医疗保险、养老保险保障水平。完善大病保险制度，对贫困人群大病患者实行先诊疗后付费。实施农民合同制职工与城镇职工失业保险并轨运行，实现“同城同待遇”。构建困境儿童、失独家庭、残疾人、空巢老人等特殊群体帮扶解困长效机制，保障好困难群众的基本生活。巩固省“平安金鼎”成果，健全社会公共安全和社会治安立体防控体系，完善预防和化解社会矛盾纠纷机制，打造共建共治共享的社会治理格局。贯彻精准治安理念，严惩各类违法犯罪活动，整合群防群治力量，织密社会防控网络，打造全省最安全县。持续推进治危防患，完成农村危房治理，完善基层防汛防台、防灾减灾体系。健全安全生产重点行业风险防控和隐患治理双重预防体系，着力整治消防、道路交通、海洋渔业等领域安全隐患，严防事故发生。同时，做好统计、民族宗教、人口计生、外事侨务、国防动员、地方志、人防、海防、档案、住房公积金等工作，发挥好工青妇、文联、科协、工商联、残联、关工委、老龄委、慈善总会、红十字、社科联等作用。各位代表，每年实施一批为民办实事项目是执政为民的具体载体。县政府高度重视，经过公开征集、网上评选、筛选对接和征求意见，按照贴近、普惠、可行、可监督的原则，提出了包括敬老爱老、基本医疗、基础教育、公共文化、交通出行、基础设施、全民健身、应急救护、公共安全等12个方面候选项目，并提请代表票决。我们将精心安排、全力实施票决确定的民生实事。 三、切实加强政府自身建设推动三门发展，我们必须坚定理想信念，强化责任担当，既保持定力，又与时俱进，做到务实务实再务实、落实落实再落实。 （一）讲政治，坚定立场方向。把深入学习贯彻党的十九大精神作为最大的政治自觉，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。贯彻执行“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局，确保党的路线方针政策执行到位，确保中央、省、市、县委的决策部署落地见效。 （二）强法治，提高政府公信力。加快法治政府建设，严格依法履职，完善重大决策清单制度，推进政府部门法律顾问全覆盖，做到民主决策、依法决策。主动接受监督，促进政府权力公正透明行使。完善政府内部权力制约和风控机制，健全审计监督体系。深化行政综合执法改革，抓好“七五”普法教育，做好法律援助工作。加强政务公开，让政府更好地服务人民，让人民更好地监督政府。 （三）强本领，提高工作质量。围绕“既要政治过硬，也要本领高强”，切实增强“八个本领”，努力适应新时代政府工作新要求。成立政府决策咨询委员会，提升科学决策水平。大兴学习之风，重点加强招商引资、资本运作、规划建设等专题学习，推动学法律、用法律，学政策、用政策，学业务、用业务成为常态。加强调查研究，建立专家学者参与调研工作机制。 （四）强执行，提高工作效率。推行重点工作台账管理制度，实施“年初定清单、实时记进展、每季一回头、年末算总账”的痕迹化管理。优化考核评价机制，完善综合考核指标评价体系，推行重点工作专项考核，建立政府奖励制度和荣誉制度，健全容错免责机制，关心关爱干部，让干事者有地位，让担当者得实惠。开展“数字政府”建设，整合部门业务专网，推进“互联网+”“大数据+”广泛应用，以信息革命推进效能革命。 （五）强作风，提升工作精气神。严格落实中央“八项规定”精神，一以贯之纠“四风”。坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，推动党风廉政建设“两个责任”层层落实。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严控机构、人员编制，开展事业单位公车改革，一般公共支出缩减5%以上，“三公”经费只减不增。各位代表，“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”，让我们在中央、省市和县委的坚强领导下，全面贯彻十九大精神，聚焦聚力高质量发展，不忘初心，牢记使命，勇于改革创新，勇于争先创优，勇于实干担当，为奋力谱写“两个高水平”三门篇章而努力奋斗！《政府工作报告》名词解释1.“厂中厂”：是指同一厂区内经出租存在两家及以上生产经营单位的情况，因多个经营单位存在，容易造成厂区管理混乱，成为安全事故的隐患点。2.“三合一”场所：是指住宿与生产、仓储、经营一种或一种以上使用功能违章混合设置在同一空间内的建筑。3.“三强一制造”：是指质量强省、标准强省、品牌强省和“浙江制造”。4.“国千”：是指国家海外高层次人才引进计划。5.“500精英A类人才”：“500精英计划”指台州市实施的高层次人才引进计划，引进的人才经台州市“500精英计划”专项办认证后确定为A、B、C三类，A类享受最高的待遇优惠政策。6.“四提升四覆盖”：即提升群众身边的体育场地建设水平，实现“15分钟健身圈”便民体育设施全覆盖；提升群众身边的体育组织水平，实现乡镇(街道)“1+5”体育社会组织网络全覆盖；提升群众身边的健身活动水平，实现常态化健身活动全覆盖；提升群众身边的健身指导水平，实现行政村(社区)各健身项目社会体育指导员及乡镇(街道)体质测试网点全覆盖。7.“四个平台”：是指乡镇（街道）综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”。8.“三大历史性任务”“六大行动计划”：县十三届一次党代会提出做大总量、做优环境、做实民生“三大历史性任务”，实施海洋经济发展、交通互联互通、招商五年倍增、“六美”三门、教育振兴、三门铁军锻造“六大行动计划”。9.“两个高水平”：是指省十四次党代会提出的高水平全面建成小康社会和高水平推进社会主义现代化建设。10.“证照分离”“证照联办”：“证照分离”是指办理营业执照和办理经营许可证是独立分开的，既可以先照后证，又可以先证后照；“证照联办”是指在申请营业执照、生产经营许可证和其他关联服务项目时，实行“一窗受理、内部流转、并联审批、证照统发”。11.“五区十园”：“五区”是指把经济开发区打造成为省级高新园区，浦坝港区块打造成为智能制造区，健跳港区块打造成为国家海洋经济示范区，六敖区块打造成为国家现代农业示范区，蛇蟠区块打造成为全岛旅游区，“十园”是指轨道交通产业园、总部经济园、科创文化产业园、康养产业园、核关联产业园、大数据产业园、渔业转型示范园、农业科创园、国家海洋公园、一批小微“两创”园。12.“四违四不”：是指生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产不达标、环境保护不达标、节能降耗不达标、产品质量不达标。13.“一港三溪”：“一港”指海游港，“三溪”指珠游溪、亭旁溪和石羊溪。14.“雪亮工程”：是指以县乡村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。15.“类金融”：是指利用缓期付账的方式占用上游供货商货款进行短期融资。16.“八个本领”：党的十九大报告提出要全面增强执政本领，具体来说要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领等八方面本领。

  2025-07-16

• 【投资路桥区】2018年台州市路桥区政府工作报告

  2018年1月16日在台州市路桥区第五届人民代表大会第二次会议上台州市路桥区区长叶帮锐各位代表：现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、激情燃烧的2017年2017年是路桥发展进程中浓墨重彩的一年。区政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树立强烈的前列意识、裂变意识、精品意识，高站位谋划，大手笔建设，全方位提升，统筹做好美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥四篇文章，交出了一份高质量的成绩单，实现了新一届政府的顺利开局。10项主要考核指标8项全市先进、5项全市第一，其中，地区生产总值首次突破600亿元，达到601.54亿元，增长10.4%，增速居全省第 三、全市第一，总量居全市第二；一般公共预算收入42.76亿元，增长10%；外贸自营出口131.8亿元，增长27.7%；限额以上固定资产投资243.67亿元，增长18.9%；城镇常住居民人均可支配收入62286元，农村常住居民人均可支配收入28750元，分别增长9.6%、9.8%。在全国综合实力百强市辖区排名中，我区上升至第47位。过去一年，我们解决了一批长期想解决而没有解决的难题，办成了一批过去想办而没有办成的大事，特别是在以下重点领域、关键环节实现了突破：一是破历史遗留之难。在区委的有力领导下，本届政府坚持从破难开始，在全市率先实施“一百双十”破难攻坚行动，梳理区、镇（街道）两级难题119项，教师公寓、危化品管理、南山植物园、永长路、海岛渔民安居工程等一批历史遗留问题得到妥善解决。二是破招商引资之难。在上海成功举办世界路桥商人大会，51个项目集中签约，签约金额超千亿元；新引进落地项目18个，总投资377.4亿元，其中，央企国企3家、世界500强企业3家。三是破产业转型之难。坚持抓大、扶中、育小、推上市的思路，实现吉利V等重大产业项目投产，完成企业股改58家，拟上市后备企业达40家。开展“3+3+5+2”传统产业优化提升行动，疏堵结合，梳理老旧工业点53个、小微企业创业园32个，完成旧市场“关改搬”14家。四是破旧城改造之难。开启了路桥历史上最大规模、最大力度的城中村改造，涉及6个街道、40个村（社区）、11649户。其中旧城区块6个村（社区）、3727户、房屋6485间，实现签约率、腾房率两个100%，地上房屋拆除基本完成。五是破发展环境之难。全面推进“最多跑一次”改革，区、镇、村三级联动深度推进，实现“最多跑一次”事项区级部门655项、镇（街道）834项，开通全省首家“政务e站”，在全省首创“社银联通”。出台股改上市、招商、人才等支撑区域发展的系列政策，营商环境更加优化。构建大督察机制，干事创业热情有效激发。六是破平台建设之难。扎实推进“两山一湖”等重点平台开发，飞龙湖生态区、游艇小镇PPP项目正式签约并开工，其中飞龙湖项目为省内落地最大片区式开发PPP项目。七是破环境革命之难。纵深推进治水、治气、治土，尤其是全域推进固废专项整治，彻底清理固废点位1342处，根除场外拆解顽疾；打赢劣Ⅴ类水剿灭战，省控、市控断面均实现消劣。八是破城市形象之难。成功完成全国文明城市创建任务。全域推进美丽路桥建设，城市“气质”发生根本性变化。按照大气、精致、开放的理念，完成4个入城口提升、3条主干道街景立面改造，完成美丽公路4条32公里。其中，空港入城口被评为省级20佳精品示范入城口；东方大道成为台州美丽公路建设标杆，入选省级20佳精品示范道路。九是破教育质量之难。狠抓基础设施建设、优质资源引进和教师队伍建设，高质量通过省教育基本现代化区评估，教育业绩考核全市第一。十是破路桥平安之难。开展了历史上措施最严、力度最大的安全整治工作，圆满完成十九大等维稳安保任务，成功捧得“平安铜鼎”。探索全科网格综治维稳新模式，打造“枫桥经验”升级版，得到了中央、省、市各级领导的肯定。在重点突破的同时，全区经济社会实现了持续健康发展：二号首长 （一）经济更繁荣1.完成工业性投资78.42亿元，增长17%。2.之恩环保产业园一期试生产；峰江金属再生园区基本完成土地收储；建成小微企业创业园4个。3.P319新能源汽车项目成功签约；领克01、吉利金刚X3上市销售；和合资源、齐宏科技、延锋安道拓等一批高端项目开工建设；巨科铝轮毂二期等一批重大项目顺利推进；埃贝赫等一批行业领军企业投产。4.智能制造品牌创建有新进步，植保与清洗机械知名品牌和质量提升两个国家级示范区创建顺利获批。主导起草国家标准2项、行业标准3项。5.“科技新长征”全面启动，新增国家高新技术企业15家、省级科技型中小企业150家、省级企业研究院3家、发明专利授权338件，企业上云1178家。通过省知识产权工作示范区验收，获全省科技进步目标责任制考核优秀。新入选“500精英计划”创业创新人才项目21个。6.星光耀广场、世纪联华、十方国际开业，万嘉广场、鑫悦广场结顶。路北街道成为省现代商贸特色镇试点。7.中国日用品商城、台州国际塑料城等市场电商园区开园，阿里巴巴电商服务中心等120家企业入驻。台州市物流园区成为全市首个省级物流示范园区。成功举办品牌展会20个。路桥农商银行改制成立，泰隆银行发行全国首单小微企业绿色金融债券，台州银行被评为2017中国金融机构金牌榜年度最佳小微金融服务中小银行。8.在全市率先全域消除集体经济薄弱村。9.建成农机创业创新产业园，成为全省唯一省级农机博览会举办地，全省农业“机器换人”现场会在我区召开。粮食安全工作全面落实。10.渔业“三战”执法全面开展。 （二）城乡更协同11.内环路建成通车，南官大道南延、双水路东延、吉利大道北延加速推进，银座街、会展东路、双水路完成综合改造提升。12.沿海高速、路泽太高架、南山至洋屿公路等重大项目加快建设；金台铁路、市域铁路S1线政策处理稳步推进；白沙码头配套工程及航道疏浚顺利开展；台州机场改（扩）建项目动工建设。13.新建 一、二级污水管网40.6公里、供水管网8.2公里；新敷设燃气管网23.5公里；完成电网投资2.59亿元。14.“两山一湖”规划方案完成评审，中央山体育公园建成，路桥公园一期、中央山山体公园开工。飞龙湖环湖东路建成通车，公共绿地景观（东片）工程开工，桐江大道、寒山路进展顺利。15.启动城市管理“三大革命”，物业小区实施网格化管理，建设垃圾分类示范小区10个，完成公厕改造54座。16.全面完成“四小车”整治工作。17.推进公共自行车系统城乡一体化建设，新建站点28个、投放车辆600辆。18.在全市率先完成燃气钢瓶置换及信息化监管工作，全省首个“燃气安全运行远程监控系统”建成投用。19.吉利汽车小镇城市会客厅主体工程完工，吉利生活区一期A区投用。20.游艇小镇列入省第二批特色小镇培育名单，完成游艇港一期建设。黄礁岛环岛道路、黄礁涂垦造耕地项目进展顺利。21.完成桐屿、峰江自来水厂兼并工作。22.建成“美丽乡村”精品村2个、精品线路1条、重点村10个、田园式生态公园10个、生态洗衣房85个。方林村、良一村入选2017中国名村影响力排行榜，永跃村荣获“全国文明村镇”称号。 （三）生态更优质23.拆除违法建筑747.23万平方米，完成“三改”344.73万平方米，完成率达467.02%、243.65%。城乡D级危旧住房腾退全面完成。24.青龙浦排涝等重大水利工程取得新进展。（下转2版）（上接1版）滨海污水处理厂二期主体、城区滨海污水管网互联互通、三条埠头小流域生态综合治理等工程完工。整治劣Ⅴ类小微水体721个、沿河排污口497个，关停“六小”行业1049家，连通断头河13条。25.国土两个专项行动有效推进，4891宗历史违法用地、262宗批而未供土地、20宗闲置土地完成处置。26.成立区环综委，环境综合治理机制得到强化。27.路桥街道、新桥镇、横街镇通过“基本无违建镇（街道）”验收。横街镇被评为小城镇环境综合整治省级样板。金清镇荣获“国家卫生镇”称号。28.清理“两违”企业851家。环境违法案件刑事拘留18人。全年空气优良天数达322天。顺利通过中央环保督察。全力做好国家海洋专项督察迎检工作。 （四）群众更满意29.民生支出占财政总支出的80.99%，市区两级民生实事全面完成。30.新建文化礼堂16家，改造提升综合文化站3家，开展各类文艺活动1832场次；华语影业路桥网络影视及孵化园签约落户；灵山遗址列入第七批省级文保单位。成功举办体育赛事200多场次，获国家级奖牌8枚。31.青少年妇女儿童活动中心、科普馆、博物馆（非遗馆）、规划展示馆和档案馆完成立项。32.新增省二级幼儿园11家，等级幼儿园覆盖率达96.43%；路桥小学被评为首届“全国文明校园”；3所民工子弟学校通过省标准化学校复核。33.南山小学、桐屿中学、峰江中学、金清实验中学校舍投用，黄琅学校综合楼完工，路北二小主体结顶。完成校舍小额维修项目65个。实现公办学校塑胶运动场地全覆盖。34.启动省医共体建设试点工作。省级“医养结合”试点稳步推进，实现公立医院养老服务和养老机构医疗服务全覆盖。“双下沉、两提升”有效落实，基层医疗卫生机构总诊疗人次增长13.19%。全科医生重点人群签约率达91.13%。35.同德医院开诊，区第三人民医院、蓬街镇卫生院迁建工程进展顺利。36.实施智慧医疗，启动远程会诊云平台建设，实现“健康一卡通”全覆盖。37.新增各类保险参保13.97万人次，核定海洋捕捞渔民参保3471人；基本完成机关事业单位养老保险改革。38.新增就业13052人，城镇登记失业率控制在3%以内。39.完成敬老院“公建民营”5家，城乡社区居家养老照料中心实现全覆盖。40.安置小区完成分房3个、完工2个、推进7个、开工2个。41.市级信访积案化解率达100%。42.实施大情报全面主导警务改革和大部门大警种制改革，各类警情全面持续下降，区公安分局荣获“全省模范公安局”称号。43.建立健全“1+X”责任体系，铁拳开展安全生产、消防、道路交通等领域大排查大整治，整改“厂中厂”595家、居住出租房37957家、高层建筑1884处，道路交通事故亡人数明显下降。44.推进食品安全区创建，创成放心农贸市场6家。 （五）政府更有为45.认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”常态化、制度化。46.自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案、建议和提案316件，满意率和基本满意率达100%。47.完善区政府议事制度，成立行政复议局，健全法律顾问、行政应诉等机制，行政执法行为更加规范。48.“七五”普法全面推进，公共法律服务体系建设不断完善。区交通事故人民调解委员会荣获“全国模范人民调解委员会”称号。49.成立社发、金投两大国有公司。50.严格落实政府党组主体责任，持续推进廉政建设和作风建设，“三公”经费下降29.03%，政府系统风清气正的政治生态进一步形成。同时，民族宗教、外事、侨务、对台、反邪教、档案、物价、统计、气象工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，民兵预备役、双拥、人防、打私等工作得到加强。各位代表，过去一年，全区上下心齐气顺、劲足实干，社会各界同频共振、活力迸发，路桥发展高歌猛进、硕果累累。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区所有干部群众团结一致、奋勇争先的结果。在此，我代表路桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！我们必须清醒看到，路桥发展还面临不少困难和挑战，发展不平衡不充分问题尚未有效解决，发展的质量和效益仍然不高。一是产业结构有待优化。领军企业、重大项目数量偏少，亩产效益偏低，空间资源约束突出，R&D投入占比不高，人才集聚效应不明显，在区域竞争中保持优势仍需付出更大努力。二是民生短板有待补齐。公共服务滞后于群众的期盼和要求，特别是高品质的教育、医疗、文体、养老等资源比较短缺，部分优质生源外流，看病难、看病贵，运动休闲空间缺乏等问题亟待解决。三是城乡统筹有待深化。城乡面貌变化很大，但道路交通、市政配套、环境治理与经济发展不够协同，城市管理精细化水平有待进一步提升。四是平安建设有待强化。安全整治力度很大，但平安稳定基础还不够牢固，公共安全隐患还有不少，治理能力和治理体系建设依然任重道远。五是职能转变有待加快。大家干劲很足，但少数干部“庸懒散”、一些部门“中梗阻”现象仍然存在，敢担当、善担当、乐担当的干事创业氛围尚需进一步营造。对此，我们将坚持问题导向，以民之所思为我之所行，努力实现破题见效。 二、乘势而上的2018年今年是新思想的学习之年、新主题的固本之年、新征程的启航之年。区委审时度势，提出了建设“两个高水平”标杆区的奋斗目标，这是站位全局的新坐标，是全区人民的新愿景，更是新时代路桥发展的新使命。扛起新时代新使命，必须把改革作为第一动力。事业发展出题目，深化改革做文章。23年来，路桥因改革而生，因改革而兴，在改革开放40周年的新起点上，路桥更要因改革而强。我们要始终高举改革这面大旗，凝聚起最大共识，激发出最强能量，逢山开路，遇水架桥，坚决打破一切拖累发展的“坛坛罐罐”，不断拓展开放的深度和广度，加快理念转变、机制转轨、发展转型，力争使路桥成为发展的增长极、建设的排头兵、创新的试验田、品质的新高地。扛起新时代新使命，必须把为民作为第一目标。问题是时代的声音，民心是最大的政治。我们要永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，聚焦不平衡不充分的发展问题，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，把工作干到群众的心坎上，做到群众有呼声、政府有行动、执行有结果。我们要以造福人民为最大政绩，坚持人人参与、人人尽力、人人享有，全面补齐教育、医疗、文体、养老等短板，让民生答卷更加温暖人心，让路桥群众拥有更多的幸福感、获得感、安全感。扛起新时代新使命，必须把质量作为第一追求。发展是硬道理，高质量发展是新时代经济发展的硬要求。我们要遵循经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的大逻辑，以建设现代化经济体系为战略方向，把主要着力点从“有没有”转向“好不好”，全方位推动路桥经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要按照“三年计划、两年完成”的目标，全面打赢传统产业优化提升攻坚战，全力打响路桥智造、路桥质量、路桥品牌，让路桥经济“颜值”更高、“气质”更好、活力更足。扛起新时代新使命，必须把担当作为第一品质。要突出强化担当意识和大局意识，在局部利益与全局利益、个人利益与集体利益发生冲突时，要有大情怀、大格局、大担当，坚决以人民为重、以事业为重，局部服从全局，个人服从集体。全区上下要共同营造和维护山清水秀的政治生态，不说有碍发展的话，不做有碍发展的事，在歪风邪气面前坚决当战士不当绅士，旗帜鲜明地为敢担当者担当，大家一盘棋谋发展、一条心干事业、一个调抓工作、一股劲抓落实，坚决画好同心圆，唱响主旋律，提振精气神，激发正能量。扛起新时代新使命，必须把实干作为第一导向。幸福都是奋斗出来的，路桥人民的幸福生活绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。昨天的路桥，是每一位路桥人、每一代路桥人，一步一个脚印，踏踏实实干出来的；今天的路桥，吹响了新的号角，开始了新的进发，必须全面奏响新时代的实干最强音。我们要在区委的坚强领导下，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，凝聚起45万路桥人团结一心、苦干实干的磅礴力量，不驰于空想，不骛于虚声，不负我们的梦想，不负伟大的时代。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，按照中央、省、市战略决策和区六届二次党代会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，以美丽路桥、智慧路桥、健康路桥、速度路桥为主路径，以民生事业攻坚年、转型升级突破年、城市品质跃升年、环境革命深化年为总抓手，争当政治标兵，争当发展标兵，争当实干标兵，加快推进高质量发展，奋力开创“两个高水平”标杆区建设新局面！按照这一总体要求，今年全区经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长8.5%以上，地方一般预算收入增长8%以上，限额以上固定资产投资增长20%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%以上，主要污染物减排完成市定目标。 三、步步为营，踏上“两个高水平”标杆区建设的新征程今年，重点抓好八个方面工作“不动摇”： （一）突出抓好民生改善不动摇1.围绕“让社会各界更有信心，让学生家长更感温暖，让教师队伍更有尊严”的目标，深化省教育现代化区创建。平衡理顺各类教育政策，办好学前教育、义务教育、职业教育、特殊教育、社区教育和老年教育，坚持引进名校与培育本土相结合，努力满足群众对教育的多元需求。2.积极回应群众对高品质教育资源的需求，进一步加强集团化办学，提高城乡教育共同体覆盖面，促进义务教育优质均衡发展，全力引进北京大学附属中学等优质教育资源。3.努力补好基础教育短板，启动学前教育第三轮三年行动计划，今年新增5所、三年新增15所公办幼儿园。谋划建设中职校分校、汽车专业校外实训基地。扶持、规范优质民办学校和民工子弟学校发展。4.实施公办学校基础设施提升计划，确保路北二小、新桥小学、横街小学新校舍建成投用，开工建设路桥街道实验小学、安宝小学、路桥二中、金清三中等校园基建工程。加快教育发展产业园建设。5.推进“县管校聘”改革，优化师资力量配置，强化名师名校长培养。开展校园用地确权工作，破解学校发展瓶颈。6.加快实施健康路桥战略，推进医共体建设试点，升级医疗卫生服务体系，实现基层医疗水平和区域内就诊率双提升。7.推进智慧医疗平台建设，提高高端医疗资源整合能力，推动区二院与省人民医院、区中医院与浙江大学医学院附属第一医院紧密合作。加强全科医生队伍建设，提高区域人群签约率。8.努力为群众看病就医创造更为舒适、便捷、高效的环境，全面实施10个镇（街道）卫生院（社区卫生服务中心）改造提升，确保区第三人民医院新院投用，加快推进蓬街镇卫生院迁建、路南街道社区卫生服务中心迁建、博爱医院扩建等工程，完成朗高护理院改造。9.实施全民健身战略，大力支持足球、篮球、网球、游泳、登山、长跑、武术、乒乓球、羽毛球、太极拳、自行车等群众性体育协会建设，进一步完善群众性体育设施，积极为全民健身创造条件。加快全民健身中心、国家武术培训基地建设，推进环中央山、环飞龙湖、“回字型”绿道、路桥公园4个环形绿道建设和提升，打造高品质运动休闲空间。办好第五届全民运动会、首届全民健身跑等群众性体育赛事，全力冲刺第十六届省运会，创成全国武术之乡。10.加强计生服务和妇幼保健工作，创成全国计划生育基层群众自治示范区，争创全国流动人口卫生计生均等化服务示范区。11.突出抓好养老的补短板工作，积极回应社会各界对养老的期待。加快养老服务体系建设，推进智慧养老。深化“医养结合”，推广“公建民营”模式，鼓励社会力量举办养老机构。加强离退休老干部政治生活、精神生活和健康生活的阵地建设，谋划建设老干部活动中心。12.实施更加积极的就业政策，提供全方位公共就业服务，加大职业技能培训力度，鼓励创业创新带动就业。实施“路桥无欠薪”行动，积极创建和谐劳动关系“双爱”活动综合试验区。13.实施全民参保计划，提高五险参保率，积极推进应保尽保，在全面小康路上不让一个人掉队。14.健全社会救助体系，提高低保占比率，实施最低生活保障对象定点住院基本医疗慈善救助。继续推进“救急难”试点工作。深入开展扶残助残活动，加快和畅托养康复中心建设。15.推进山马、洋张、后蔡后范、朱家、建设等安置小区建设，启动螺洋居安置小区建设，启动管前、桐杨居、后郑、高洋应、岙王等安置小区建设前期工作。 （二）突出抓好实体经济不动摇16.坚持招商引资“一把手”工程，善于算大账、算长远账、算综合账，发扬硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、踏破脚皮的“五皮”招商精神，做到重大招商方案“一把手”审定，重要招商活动“一把手”参加，重点盯引项目“一把手”过问，重要客商“一把手”会见，重大问题“一把手”协调解决。在眼睛向外的同时，坚持眼睛向内，树立留商安商也是最大招商的理念，深度对接本土企业需求，研究本土优质企业留驻本土发展的综合措施，让本土优质企业安心留在路桥发展。17.聚焦重大项目，加快吉利整车、汽车零部件园区等项目落地。聚焦战略性新兴产业，引进技术先进、附加值高、产业关联度大的制造业龙头项目和高端项目。18.聚焦“两山一湖”、特色小镇等重大平台，深入挖掘补链、强链、拓链项目。19.深耕客商资源，加快“浙商回归”步伐，确保到资40亿元以上。加强外资利用，确保到资5000万美元以上。20.深化企业股改上市“4416”三年行动计划，力争新增上市1家、报会2家、新三板挂牌2家，完成股改60家。21.深入实施效益型龙头企业、创新型高成长性企业、科技型中小微企业梯次培育计划，培育一批创新型领军企业、“瞪羚企业”和“隐形冠军”。22.深入实施“科技新长征”。加快创业创新孵化园等平台建设，启动产业创新服务综合体建设。培育省级企业研究院、研发中心、技术中心5家，认定国家高新技术企业20家以上、省级科技型中小企业60家以上。23.实施知识产权强区计划，助推专利权质押融资和科技成果转化。24.积极参与“一带一路”建设，深化印度、俄罗斯等沿线国家市场开拓，推动汽摩、机电、农机、卫浴等优势产能和优质产品走出去。争创植保与清洗机械国家级外贸转型升级基地。25.加快小微金融、金属资源再生等特色产业海外布局步伐，设立境外营销网点、生产基地，拓展发展新空间。26.提高对外合作水平，推动区域合作交流，主动融入长三角地区协同发展，积极承接上海、杭州优质产业转移。 （三）突出抓好产业转型不动摇27.在全社会营造尊商、重商、敬商、亲商的浓厚氛围，民营经济是路桥的优秀“基因”，民营企业家是路桥的宝贵财富，对民营企业家要高看一眼、厚爱三分，在民营企业遇到困难时，多做雪中送炭的工作。大力弘扬企业家精神和工匠精神，加快培养一批高素质职业技术人才。28.加快“3+3”行业优化提升，着力构建新型现代化工业经济体系。29.深化“零地技改”和亩产效益综合评价，强化创新型产业和高成长性企业用地保障，促进工业提质增效。30.全面推进印刷、草编、鞋帽、箱包、物流五大行业整治提升，新建小微企业创业园6家，完成老旧工业点改造22家。全面完成“厂中厂”整治。31.谋划实施商贸振兴“一圈两区多点”战略。加快老商城区块商住项目改造，推进方林汽车产业服务集聚区建设，力争花木城试营业。建立商贸重点企业联系帮扶机制，实施商贸企业“抓大扶中育小125”计划，积极扶持阿里巴巴服务中心等电商龙头。32.关停物流园区6家、改造4家、搬迁2家，全面取缔园区外物流经营户；谋划建设东部物流园区。推进旧市场“关改搬”，关停3家、改造6家、搬迁1家。33.坚持质量第 一、效益优先，大力推进质量强区、品牌强区和标准强区。培育“品字标浙江制造”企业2家，主导制（修）订国家标准1项、行业标准3项，实现规上企业6S现场管理法全覆盖，制造业产品质量合格率达到94%以上。 （四）突出抓好发展平台不动摇34.飞龙湖区块：完成栅岭汪排涝调蓄工程。加快桐江大道、寒山路建设，推动腾达路西延、双水路西延、经二路开工。着力打造飞龙湖十景，推进公共绿地景观（东片）等10个绿化生态项目。强化水质保护，实施飞龙湖补水护水措施。力争开工和合山庄、文旅中心，积极推进商住用地出让，开工建设安置小区4个、分房1个。实施小稠、民主、梁家、凉溪四村连片开发。35.新城区块：建成投用企业总部大厦、万嘉广场、鑫悦广场，加快金融集聚区等重点项目建设。完成环山北路、南山街西延等道路建设，开工建设104西复线辅道、银安街西延等工程，确保金台铁路、市域铁路S1线、杭绍台铁路无障碍施工。深化省级示范物流园区建设。推进路桥公园及周边区块开发利用。加快南洋、山马出让区块居住小区开发。推进台州市国际会议中心建设。36.黄礁白沙区块：力争游艇小镇列入省级特色小镇创建名单，加快启动游艇城、小镇会客厅、游艇总装厂等项目，建成千亩花海景观，举办第二届台州国际游艇嘉年华活动。开展黄礁白沙国家级旅游度假区规划编制，完成环岛道路建设，推进海岛渔民安居工程，积极发展黄礁岛民宿经济，加快黄礁涂垦造耕地进度。37.集聚分区：加快静脉产业发展，鼓励金属资源再生企业兼并重组，推动金属资源交易市场及网上交易中心开业，探索建立国内回收体系。推进P319新能源汽车、巨科铝轮毂等项目建设，培育和引进一批汽车关键零部件知名企业。加快吉利汽车小镇开发建设，完善教育、医疗和生产性服务业配套。推进峰江金属再生园区“退二优二”，发展战略性新兴产业，打造“智造高地”。 （五）突出抓好城市品质不动摇38.实施5个镇（街道）、33个城中村、10329户改造。39.积极推进旧城区块优质项目落地，注重建新与修旧相结合，深挖十里长街历史遗存，加快打造现代版“清明上河图”。40.加快“两山一湖”开发，完善环中央山生态圈，完成中央山山体公园、路桥公园一期等项目建设；推进大南山区块景观打造，谋划城市森林公园，启动山体游步道建设；加快构建飞龙湖生态区环湖旅游圈，打造新生活的宜居地。41.抓好入城口、入镇口、入村口改造，完成台州大道、台州市客运中心（南站）绿化美化亮化；力争整治城区闲置地15块，打造城市微公园，营造绿色开敞空间。42.进一步理顺物业管理体制，实现物业小区服务监管全覆盖。43.打好城乡垃圾歼灭战，探索建设临时建筑垃圾消纳点。推进旺能垃圾焚烧厂炉型改造、有机物循环处理中心等设施建设。改造垃圾中转站2座，建设垃圾分类示范小区10个，示范单位、示范学校、试点村各15个。加强垃圾分类宣传，试行积分奖励机制，推动群众养成分类习惯。44.统筹城区公厕布局，新建7座、改造提升15座。45.完善城乡文化供给体系，改造升级综合文化站5家；推进文化分馆、和合书吧、数字文化广场等建设。增强文体产业活力，加快影视产业园发展。46.加快青少年妇女儿童活动中心、科普馆、博物馆（非遗馆）、规划展示馆和档案馆建设。47.大力发展文创产业，促进文化与制造、科技、金融、信息、旅游等深度融合，创成国家公共文化服务体系示范区。48.不断提升路桥文化的辨识度、知名度和美誉度，加强灵山遗址、青瓷窑址等文物保护开发，推进水心草堂、南村书院、扶雅历史文化街区建设。 （六）突出抓好城乡统筹不动摇49.实施乡村振兴战略。坚持乡村振兴美丽先行，开展全域环境革命，村村整治、家家行动、人人动手，打一场“污水不横流、垃圾不落地、杂物不乱堆、危房不住人”的全民战役；创建市级“美丽乡村”示范镇（街道）1个、特色精品村2个，建设重点村10个、美丽村道10条、田园式生态公园10个、生态洗衣房215个；规范农房建设；培养一批懂农业、爱农村、爱农民的带头人，引导新型农业经营主体规范发展；发挥文化礼堂主阵地作用，实现环境美村、项目扶村、道德育村、文化治村。50.夯实农业生产能力基础，确保粮食安全。加快创建省级农产品质量安全放心区，农产品质量安全检测合格率达到98%以上。推动“农业+”新兴产业，开展田园综合体建设试点，积极谋划现代农业园区建设，加快金清果蔬特色农业强镇创建。深化农村集体产权制度改革，巩固集体经济薄弱村消除成果。51.谋划“一轴两横三环四纵”大交通路网，实现沿海高速建成、台州市客运中心（南站）投用，加快推进路泽太高架、南山至洋屿公路等项目建设，推动白沙至上盟段公路、肖王至洋屿高架等项目开工；打通南官大道南延、吉利大道北延、双水路东延等一批断头路。完成商海街等4条城区道路改造提升。新建、改造公交站点12个。新增城区公共停车位500个。推进“智慧交通”建设，完成路网运行监测系统三期项目。52.确保白沙码头投运，开通金清至大陈航线；谋划同头咀港航物流码头项目。稳步推进台州机场改（扩）建项目政策处理，抓好台州机场高架项目前期，积极谋划空港经济区建设。53.巩固治水剿劣成效，开展河长制标准化、“污水零直排区”创建、入海排污口整治提升等专项行动；新增城镇污水管网15公里；推进青龙浦排涝、七条河拓浚等重大水利工程建设。54.保持“治危拆违”高压态势，严厉打击新增违法用地行为，争创“基本无违建区”。全面完成地质灾害隐患点、农村危旧房治理，启动新一轮城镇危旧房排查。55.推进小城镇环境综合整治，完成7个镇（街道）省级验收。深化金清小城市培育和蓬街全国重点镇建设，启动金清文体中心项目。56.加大环境执法力度，健全公安环保联合执法机制。加强大气污染防治。改善土壤环境质量。实现规上工业企业排放达标全覆盖。 （七）突出抓好社会管理不动摇57.树立大城管理念，建立城市管理委员会，完善服务外包体系，巩固创建成果。推进“智慧城管”升级改造，实现全面覆盖、全程监控、快速反应。优化执法力量配置，打造统一高效的综合行政执法体系。58.推进城乡供水一体化，完成两个镇自来水厂兼并。开工建设110千伏富龙变，建成220千伏新市变。59.深化社会治理创新，加快建设更高水平的平安路桥，确保城市安全、社会安定、百姓安宁。（下转3版）（上接2版）深化“千名乡贤帮百村”活动，以“群贤治理”推动社会和谐。推进“四个平台”高效规范运转，做实建强网格力量，打造“枫桥经验”升级版。强化服务功能，提升社区建设水平。60.坚持大情报全面主导、大部门合成运行，推进智能警务建设，提升各类违法犯罪打击实效。61.全面筑牢安全生产防线，推进居住出租房、高层建筑、老旧小区等重点场所消防安全隐患整治，建成二轮电动车智能安全充电站1000个，加强道路交通、渔业生产、危化品等重点领域安全管理，完善防汛防台、救灾防灾体系，坚决遏制较大以上事故发生。62.推进信访积案化解；防范和化解企业“两链”风险。63.加强食品药品安全监管，创建放心农贸市场5家，全面推行“放心消费在路桥”行动。64.坚持“谁执法、谁普法”，构建社会大普法格局。65.贯彻落实《浙江省公共信用信息管理条例》，推进“信用路桥”建设。66.推进军民深度融合发展，推动双拥工作在新时期迈上新台阶。67.强化丧葬礼俗长效管理，加快公墓规划建设。68.深化“最多跑一次”改革，优化政务服务环境，拓展“政务e站”服务功能，实现政务大厅与网上服务平台有机融合。积极推进“三集中、三到位”，探索“受办分离”改革，打造“一站式”办事大厅。探索“政银合作”模式，实现更多事项就近办、多点办。69.启动全域土地整治，盘活存量土地资源。加快批而未供、供而未用土地消化处置，完善新增建设用地指标分配与存量土地盘活挂钩制度；落实PPP“两个常态”，提高PPP项目运作水平。加强国有资产整合，做大做强做优国有企业，提高运营能力，提升企业绩效。 （八）突出抓好固本强基不动摇70.旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，突出强化核心意识，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上，同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强学习贯彻的理论深度、实践力度和情感温度。71.坚决贯彻中央和省、市、区委各项决策部署，把党总揽全局、协调各方落实到政府工作的方方面面，以实绩论英雄导向激发干部活力，干出实绩、干出口碑、干出形象。72.严格按程序决策、按规矩办事，做到法无授权不可为、法定职责必须为。73.自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会监督、舆论监督。74.充分发挥法律顾问作用，深化行政复议体制改革，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。75.积极推进政务公开，促进权力在阳光下运行，以政府说到做到带动全社会讲诚信守信用。76.弘扬红船精神、垦荒精神、筑塘人精神，扛起铁的担当，强化谋划力、统筹力、执行力，高标准定位、高效率推进、高质量落实，全方位打造全市标杆。77.优化考核体系，强化督查机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到压力传导与爱心传递同步到位。78.高标准贯彻落实中央八项规定《实施细则》和省委《实施办法》，驰而不息纠正“四风”。79.加强财政绩效和政府债务管理，集中财力保重点、办大事、惠民生，完成事业单位公务用车制度改革。80.按照“清廉路桥”要求，严明纪律和规矩，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，强化对重要部门、关键岗位的监察和审计监督，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，新时代的大门已经开启，新征程的号角响彻苍穹。走好路桥发展的新长征路，每个人都是主角，每个人都有责任，让我们传承不变的初心，激荡信仰的力量，牢记使命，永远奋斗，在建设“两个高水平”标杆区的道路上奋勇前进！

  2025-07-16

• 【投资乐清市】2018年乐清市政府工作报告

  2018年1月19日在乐清市第十六届人民代表大会第二次会议上乐清市市长方晖各位代表：现在，我代表乐清市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、奋力拼搏，发展成绩来之不易刚刚过去的2017年，是新一届市政府的开局之年，也是加快实施“十三五”规划、全面落实市第十四次党代会精神的关键一年。一年来，我们在中共乐清市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，主动把握经济发展新常态，全力打好转型升级组合拳，在推动乐清转型发展、创新发展的道路上迈出了坚实的步伐。 （一）综合实力有了新攀升。主要指标争先进位。预计全市实现生产总值920亿元，增长9.1%；财政总收入140亿元，其中一般公共预算收入79.4亿元，分别增长9.2%和7.5%；限上投资684.9亿元，增长13.9%；限上消费品零售总额128.5亿元，增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达5.45万元和2.94万元，分别增长8.4%和9.2%，主要经济指标总量大多数居温州市第1，且增速位居前列，巩固和提升了在温州的排头兵地位。工业经济提质增效。省级工业强市综合评价连续3年居全省第5，获评国家知识产权强县工程示范市，列入全国质量强市示范城市创建名单，可获得省振兴实体经济财政专项激励资金三年共3亿元；新增个转企690家，小升规154家，新增产值超亿元企业42家、超5亿元企业5家、超10亿元企业3家，全市实现规上工业增加值279.8亿元，增长9.1%，规上企业利润总额增长17%；开工建设正泰物联网传感器产业园和港区电子信息等5个小微园，柳市苏吕等4个小微园建成投用，国际电工电器城会展中心加快建设，全市新增工业用地出让1438.5亩，增长261.7%，工业投资增长13.2%、技改投资增长10.4%，工业有效投入态势和发展趋势积极向好。现代农业发展加速。加大农业设施投入，4个乡镇、7个基地被列为省农业机器换人示范创建单位，农业综合生产能力进一步增强，获评省粮食生产先进县市，农业现代化发展指数居温州首位；特色效益农业发展提速，省级铁皮石斛产业集聚区加快建设，雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰获国家农产品地理标志登记保护，成功举办中国林下经济发展高峰论坛，列入全国农村集体产权制度改革试点，创成省农产品质量安全放心市。第三产业提档升级。柳市现代广场、北白象百佳广场、西铁新天地等建成投用，路之遥•奥特莱斯商业广场、华都天元广场、大荆商业综合体等加快建设，蝴蝶广场开工建设，全市三产比重达52.7%，成为经济增长的重要驱动力；雁荡山大型旅游文化交通集散中心开工建设，水上雁荡度假城、雁荡山东园、谢公岭民宿成片开发加快推进；淡溪南园往事等休闲度假区建成营业，全市游客总量达1529万人次，旅游收入达158亿元；虹兴、新度等电商园建成投用，创建国家级众创空间2家、省级众创空间5家，宋湖里坊获批省文化创意街区，我市被评为省级文化产业重点市。 （二）发展动能有了新增强。创新动能不断增强。电气产业列入省首批创新服务综合体创建名单，经济开发区获批省高新技术产业园区，建成智能装备科技加速器，“千人计划”产业园中试基地投入使用，引进“两院”院士4名、“千人计划”人才35名；全市R&D经费支出24亿元，增长22.6%，占生产总值比重为2.5%，新增国家高新技术企业49家，总数达214家、居全省第5，新增省科技型企业221家、省级企业研究院6家，科技进步综合评价列全省第12位，较上年提升7位，获得省科技进步、人才工作目标责任制考核双优秀；科技大市场达成技术交易额4.9亿元，省级工业设计基地实现设计成果转化10亿元。出台了企业上市“新十条”，形成了3个梯队、35家企业主攻IPO的强劲态势，意华股份成功上市，新增省证监局辅导企业2家、三方中介机构签约企业12家、新三板挂牌企业3家。投资动能有效激活。持续推进“清零行动”，项目建设提速提效。总投资百亿元的37个重点项目集中竣工投用，总投资200亿元的两批20个省级重大项目集中开工，新增12个省级重点建设项目，93个政府投资重点项目清零扫尾顺利推进。要素保障扎实有力，完成垦造耕地2519亩、旱改水3223亩、高标准农田建设2.98万亩、城镇低效用地再开发2359亩，清理土地批而未供3032亩、供而未用3282亩，盘活存量用地2727亩。改革动能持续激发。供给侧结构性改革扎实推进，整治提升低小散企业5408家，开展“十百千”助企服务活动，全面落实企业降本减负政策，减轻企业各类税费负担42亿元；推进金融领域综合改革，化解“两链”风险重点企业25家，不良贷款率降至1.91%、低于温州平均水平、5年来首次降到2%以内；政府负债保持在省控警戒线以内，农房抵押贷款余额54.4亿元、居全国首位。开放动能加速集聚。国内招商引资到位资金104.8亿元，实际利用外资4043万美元，共引进亿元以上项目28个、10亿元以上5个，中能滨海环球中心、台邦机器人、科都智能电气等项目顺利落地；总部经济加速集聚，51家企业实现总部回归、贸易回归、实体回归，新增产值104亿元；乐清湾港区纳入省三位一体港航物流体系建设，海洋经济配套服务中心加快建设，港区口岸对外开放正式启动。 （三）城市品质有了新提升。区位优势加快提升。完成重点交通项目投资67.56亿元、增长78.2%，甬台温高速复线南塘至黄华段、温州绕城高速北线二期、乐清湾港区铁路支线、乐清湾疏港公路南塘至乐成段、104国道虹桥至乐清段改建、电器城大道等重大交通项目有力推进，山老区联线白石段、乐白公路延伸工程建成通车，乐清湾跨海大桥实现贯通，甬台温高速复线乐清北互通、瓯江北口大桥、乐柳线开工建设。交通打卡口工程加快推进，晨曦路（四环至五环路段）、银溪路（四环至六环路段）、丹霞路延伸、三环路延伸、城西大道一期等项目实现贯通，盐盆山隧道及接线工程开工建设，万柳线盐盆段、旧城“二区五路”等工程进展顺利。城市更新加快推进。强势推进大拆大整，完成“三改”249万平方米，处置违法建筑586万平方米，彻底拆除大荆铸造业、柳市沿江造船业和白石中雁景区违建；完成城中村改造签约7454户、拆除5796户，完成乐成西门、南门A区块、六环路、清远路等区块的改造，实现半沙、百岱、马车河等村的整体改造；完成仙溪、岭底、淡溪、龙西等乡镇地质灾害点避让搬迁1122户、4169人，实现隐患综合治理88处，完成C级危房治理改造418户、D级危房拆除2427户，在温州率先实现年度任务双清零。配套功能加快完善。220千伏芙蓉变、110千伏东山变竣工投用，新增变电容量58万千伏安；加快大荆、雁荡等片区供水管网延伸工程建设，建成供水管网97.7公里；新建市政燃气管道21.3公里；新增公共停车场10个、公共停车泊位1330个，新增公共自行车站点45个、公共自行车1000辆；增设公交线路6条、优化8条，城市公交覆盖到白石、石帆和港区，实现客车村村通；改造提升农贸市场10家。生态环境加快优化。扎实推进“五水共治”，国控断面和市控断面全部实现剿劣，619个劣Ⅴ类小微水体完成销号验收；建成投用清江污水处理厂、市污水处理厂一级A提标、大荆污水处理厂提标改造和虹桥污水处理厂中水回用项目，开工建设翁垟污水处理厂，新建污水管网1224公里，占温州全市完成量的68%，整治入河排污口8390个，开工建设市区中型生活垃圾中转站；关停淘汰重污染企业160家，完成燃煤锅炉淘汰改造611台，启动第二次全国污染源普查省级试点；投入绿化资金9821万元，增长15.8%，建成绿道28公里，新增绿化3万平方米，建成白龙山城郊、淡溪东山等5个森林公园；创建省级垃圾减量化处理村10个，新增美丽乡村精品村20个，芙蓉镇和柳市蟾东等4个村分别获评省美丽乡村示范镇和特色精品村。 （四）民生福祉有了新改善。扶贫攻坚强力推进。实施精准扶贫，统筹欠发达地区发展资金1.63亿元，落实发展项目380个；发放小额扶贫贷款1.1亿元，受益农户2355户；完成全市74个省定集体经济薄弱村转化，解决农村住房困难群众4468户，有效推动山老区乡镇发展和百姓增收。社会保障不断完善。新增城镇就业人员2.06万人，基本医疗、养老保险实现提质拓面，参保率分别达98.4%、81.1%，发放低保金7246万元，实施大病医疗救助2507人次，启动职工医保账户家庭共济，实现跨省异地就医住院费用直接结算；养老服务体系不断完善，新建居家养老服务照料中心140家，太阳谷养老项目加快推进。社会事业加快发展。坚持大干教育，财政教育支出增长11%，投入基建资金4.2亿元，新建校舍9.2万平方米，石帆中学等6所学校完成主体工程，建成公办幼儿园8所；全市中考优秀率比温州平均水平高出2个百分点，高考一段线上线首次突破千人大关，被“985”“211”学校录取360人，中高考成绩均居温州前列；省级职业教育现代学徒制和“县管校聘”试点顺利推进；陈莹丽老师的感人事迹在全国范围内引起强烈反响，受到省委车俊书记等领导的批示肯定。成功创建省示范文明城市。新建农村文化礼堂20家，荣获“中国木雕艺术之乡”称号。市三医迁扩建工程投入使用，市中医院扩建工程完成拆迁进场，市五医迁扩建、童乐医院开工建设，5个卫生院完成改造提升，成功创建国家卫生城市；获得浙江省体育贡献奖，举办省级以上体育赛事5场，市体校成功创建国家级体育后备人才基地，水上运动中心一期建成投用。支持人民武装工作，双拥优抚、民兵预备役和人防等工作得到新加强；工会、共青团、妇女儿童等事业有了新发展，统计、人口计生、外事侨务、台湾事务、民族宗教等工作取得新成绩。社会治理得到加强。圆满完成平安护航十九大，推进全科网格和“一三五”机制建设，社会治安形势持续向好；全市总警情下降20.5%，打掉村霸、地霸、工程霸等各类黑恶势力和恶霸团伙56个、442人，市公安局被评为省优秀公安局；推进安全生产领域综合改革，消防安全、道路交通、食品药品等重点领域专项治理深入开展，安全生产形势稳定好转；圆满完成村委会换届选举；大力倡导移风易俗文明新风，深入推进丧葬礼俗整治行动，得到老百姓的普遍好评。 （五）政府建设有了新加强。审批效率持续提速。大力推进“最多跑一次”改革，1162个审批服务事项实现“最多跑一次”，326个事项实现“零跑”，28个行业近50个证照实现证照联办，在全省率先推行企业注册登记免费代办，向经济开发区下放投资建设项目审批权限，推广机器换人24小时政务服务，行政审批进一步提速提效。法治建设不断加强。行政处罚事前、事中、事后监督进一步强化，行政执法监督机制省级试点深入推进，政务公开不断深化。主动接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案建议331件、政协委员提案235件。作风建设扎实推进。严格落实中央八项规定，公共财政预算一般性项目支出压缩5%，“三公”经费下降14.2%。交通治堵、城乡住房解困、食品安全等十大为民办实事项目大力推进，市财政用于民生领域支出达78.3亿元，占一般公共预算支出的82.3%。廉政建设深入开展。始终保持惩治腐败的高压态势，正风肃纪常态化机制逐步形成，稳步推进监察体制改革试点，实现对公职人员的监察全覆盖，严肃查处一批违纪违法案件。加强对工程建设等领域的审计监督，挽回经济损失1576万元。各位代表，过去一年，我们面临的形势严峻复杂，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于市委的总揽全局、坚强领导，得益于市人大、市政协的有效监督、鼎力支持，得益于全市广大干部群众的团结奋斗、辛勤付出。在此，我代表市人民政府，向奋战在全市各条战线上的广大干部群众，向对政府工作给予大力支持的人大代表、政协委员，向驻乐人民解放军和武警官兵，向所有关心支持乐清发展的海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！二号首长在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，乐清经济社会发展仍面临不少困难和挑战：一是经济发展仍处在转型爬坡期，科技创新投入仍然不足，产业创新平台辐射力还不强，科技与金融还未形成有效融合，大好高项目支撑不足，企业转型还面临不少困难，科技型的创新人才紧缺；二是城市功能品质仍存在短板，半城市化问题还较为突出，基础设施建设依然滞后，污水管网、城市绿化等公共设施运维管护还需加强，城市综合管理水平亟待提高，人居环境质量还需进一步改善；三是发展不平衡不充分问题依然存在，教育、医疗、养老等领域的优质服务供给仍然不足，对山老区、经济薄弱村和困难群众、弱势群体的支持力度还需进一步加大；四是“最多跑一次”等改革措施还需深化落地，干部的担当意识、拼搏精神、工作能力离新时代新要求还有差距，为民服务的意识和本领还有待提高。对此，我们要直面问题，勇于担当、迎难而上，推动各项事业迈上新台阶。 二、奋勇前行，续写乐清美好篇章2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委十四届三次全会精神，今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面深入贯彻党的十九大精神，认真落实省委、温州市委和乐清市委的决策部署，聚焦聚力高质量发展，围绕“坚持二轮驱动、推进三大转型、建设四个城市”一张蓝图绘到底，决胜率先全面建成更高水平小康社会，续写改革开放新篇章，在新时代新征程中继续走在前列、勇立潮头。综合考虑各方面因素，今年我市经济社会发展的主要预期指标是：生产总值增长8%以上；一般公共预算收入增长7.5%；重大基础设施投资、高新技术产业投资、环境保护投资、民间投资均增长10%以上；限上社会消费品零售总额增长9%；出口总额增长5%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%；完成上级下达的节能减排任务。在具体工作中，必须要把握好以下三个方面：一是必须坚定扛起新使命。新时代赋予新使命。党的十九大明确了党和国家事业所处的历史方位，描绘了中国未来发展的宏伟蓝图，为乐清开启新时代新征程提供了基点、指明了方向。我们必须把握大势、勇挑使命，不忘初心、砥砺前行，以翻篇归零、敢为人先的责任担当，主动融入全省大湾区大花园大通道大都市区建设，全力当好温州“再造改革开放新优势、再创高质量发展新辉煌”的排头兵。二是必须敏锐把握新机遇。我国经济正处于高速增长向高质量发展的转换时期，“一带一路”等国家战略深入实施，新一轮科技革命和产业变革快速兴起，我们必须主动融入、抢占先机；当前，在市委的坚强领导下，全市上下心齐、气顺、风正、劲足，乐清的区位优势不断提升、发展动能加速积蓄、城市环境持续优化，我们必须牢牢把握新时代孕育的新机遇，因势而谋，顺势而为，乘势而上，努力将潜力转化为实力，将优势转化为胜势。三是必须全力展现新作为。进入新时代，社会主要矛盾发生了深刻变化，人民对美好生活有了新期待。我们必须以新理念指导新实践、以新作风展现新作为，坚持以人民为中心的发展思想，时刻把人民的衣食住行和冷暖安危记在心上、扛在肩上、抓在手上，聚焦聚力高质量发展，全力推动动能转换、效率转换、环境转换，打好招商引资、污染防治、乡村振兴、全域旅游、民生事业五大攻坚战，奋发有为地把乐清各项事业不断推向前进，努力在共建共享中增强市民获得感，在协调均衡中提升发展新水平。实现上述目标，关键要致力于八方面工作： （一）致力于新旧动能转换，进一步推进产业升级。改造提升传统产业。实施电气产业改造提升五年行动计划，全力打造世界级先进电气产业集群。坚持高水平制造、高质量发展，把数字电气、智能电气作为主攻方向，加大装备制造企业扶持力度，利用高新技术推动电工电气、汽车电子等传统产业改造提升；全力推进全国质量强市示范城市创建，加快省级智能电气小镇、智能电气高新技术产业园等平台建设，通过集成物联网、云计算和大数据等新技术，提高电气产品智能化水平；推进“行业云”建设，完成企业上云1500家；新增工业供地1000亩，推进天成精密模具产业园二期建设，开工建设恒基智创园，加快翁垟智能小微园等18个小微园建设。大力培育新兴产业。瞄准科技创新前沿，围绕高端装备、电子信息、临港产业、新能源等领域，谋划布局嵌入式软件、半导体芯片、高端传感器、智能微电机、汽车电子控制模块等既能与乐清现有产业高度契合、又能引领乐清未来发展的高新产业，确保战略性新兴产业增加值增长10%以上，推进正泰物联网传感器产业园、智能装备产业园建设，培育壮大永泰、东和等一批新兴产业引领企业；积极融入浙东南临港产业带建设，改造提升浙能电厂能源专用码头，建成投用海螺水泥二期项目，盯引益海嘉里等一批优质产业化项目落地，建成港区物流园、科技孵化园和人才公寓，加快海洋经济产业配套服务中心建设。着力积蓄科创动能。坚持创新是引领发展的第一动力，发挥“千人计划”产业园、智能装备科技加速器的集聚效应，改造提升国家级科技孵化器，加快打造电子信息科技加速器，积极创建省级产业创新服务综合体，深化与浙大、西安电科大等科研院校合作；引导企业加大R&D经费投入，全市R&D经费支出占生产总值比重达2.7%，新增高新技术企业56家、科技型中小企业200家、省级企业研究院5家，高新技术产业增加值增长12%以上；打造升级版科技大市场，实现技术交易额6亿元以上；推动科技与金融有效融合，设立政府产业引导基金和科技贷基金，引进更多的创投基金，加大对高成长型和科技型企业的金融支持；强化政策引才、平台聚才、待遇留才，加快新世纪人才大厦等人才公寓投用，持续引进一批创新团队，力争新增“国千”、“省千”人才5名以上。做大做强企业梯队。继续保持推进企业上市的良好势头，全力做好培育和帮扶工作，力争3家企业报会、3家企业报省证监局辅导备案、6家企业完成签约，梯队企业数量达到50家；引导上市公司实施兼并重组和海外并购，依托资本市场在全球范围整合产业链、提升价值链。优化营商环境，深化助企服务，落实降本减负政策，进一步激发和保护企业家精神。加大对企业研发投入、差别化供地等方面支持力度，加快培育一批行业领军企业和高成长型中小企业，新增个转企400家、小升规70家，新增超亿元企业30家、超5亿元企业4家、超10亿元企业3家。 （二）致力于提升现代服务业，进一步增强辐射能力。着力打造全域旅游。围绕大雁荡大旅游大产业发展战略，加大旅游资源开发利用，加快把雁荡山打造成为国内一流的休闲旅游度假目的地。完成核心景区关键区块景中村搬迁69户，建成雁荡山大型旅游文化交通集散中心等项目，加快意式风情旅游文化园、显胜门“中高山”游线、西门岛海洋度假区、铁定溜溜休闲度假区、朝阳山庄主题精品酒店等项目建设，确保通过5A级景区复评和世界地质公园再评估。加快中雁荡山、灵山、淡溪一体化发展，推进小岙旅游综合体、钟前水库环湖骑行游步道、龙山湖休闲中心等项目建设，建成白中线，持续改造提升黄檀硐景区，做好古村落和古道的保护开发利用，加快淡溪生态文化旅游区建设，着力打造中雁休闲度假旅游胜地。着力优化商业布局。开工建设中能滨海环球中心，加快蝴蝶广场、大荆城市综合体建设，建成投用华都天元广场、开元名都大酒店、路之遥•奥特莱斯商业广场，加强吴岙家纺市场等专业市场建设，不断增强城市集聚效应。加快中心城区便利超市、农贸市场等生活性服务业发展，完善中心城区综合配套服务功能，进一步集聚人气商气。着力培育新兴业态。以创富港湾小镇建设为抓手，促进物联网、创意设计、数字经济等新兴业态集聚发展，支持发展共享经济、网络经济，建成省级众创空间2家以上，实现网络销售额增长20%；加快发展总部经济，努力招引更多的优质企业和优质项目入驻总部经济园，新增总部回归、贸易回归企业50家。 （三）致力于深化改革开放，进一步释放发展活力。全力推进“最多跑一次”改革。以“一窗受理、集成服务”为主抓手，加快政务大数据中心建设，打破信息孤岛，实现部门数据共享。深化企业投资审批改革，进一步简化审批流程，推行区域环评、区域能评及建筑工程“竣工测验合一”，削减中介审批环节，压缩施工图审查等服务时限，努力实现企业投资项目全流程审批“最多100天”。深化商事登记制度改革，拓展证照联办事项，努力让“最多跑一次”改革延伸到更多的便民服务领域。全力推进重点领域改革。深化供给侧结构性改革，助推企业降本增效；深化金融综合改革，全力防范化解金融风险，确保不良贷款率控制在1.7%以下。做好财政增收节支工作，提升公共财政使用效率，坚持有保有压，腾出政府举债空间优先保障社会民生和基础设施领域；深化财税体制改革，增强乡镇可用财力；深化柳市镇国家中小城市综合改革、虹桥镇省小城市培育试点。推进投融资体制改革，稳步推进乐柳虹平原排涝一期、228国道乐成至黄华段等一批PPP示范项目实施。全面推行工程领域电子招投标，严厉打击围标串标行为。提高土地资源集约节约利用水平，完成批而未供土地清理1600亩、供而未用土地清理2000亩、城镇低效土地再开发1000亩，盘活存量用地1200亩；加大天成、翁垟等地的造地力度，完成垦造耕地2000亩，“旱改水”1800亩。全力推进对内对外开放。坚持乐商回归、对接央企、引进外资齐头并进，围绕强链补链、提升产业、壮大集群，突出抓好产业链招商、科技招商和总部招商，努力促成柳白综合体等项目签约，加快浙江云谷大数据中心、柳市瓯江物流园等项目落地建设，力争全年招引10亿元以上重大项目3个、50亿元以上2个，实现乐商回归到位资金95亿元以上，实际利用外资6000万美元以上。 （四）致力于基础设施建设，进一步完善城市功能。加快交通设施建设。全力打造内畅外快、互联互通的现代综合交通枢纽。做强交通主干网，建成乐清湾港区铁路支线、甬台温高速复线南塘至黄华段、乐清湾大桥及接线工程，贯通温州绕城高速北线二期，加快推进瓯江北口大桥、甬台温高速复线乐清北互通、104国道虹桥至乐成段改建、疏港公路南塘至乐成段等项目建设，开工建设市域铁路S2线乐清段、228国道乐成至黄华段，做好甬台温高速柳市互通、323省道乐清雁荡段、324省道乐清段等项目前期。优化区间连接线，建成中心大道北白象二期、104国道至西门岛公路，完成虹南公路改造、中心大道大修工程，开工建设翁象大道及连接线，加快推进电器城大道、乐柳线改线、乐翁西路、北环南路、虹三线淡溪段、白象大道延伸、象石公路、天蒲公路、亨东公路、大太线建设。畅通城区内循环，深入实施交通打卡口工程，建成三环路延伸、万柳线盐盆段等道路，开工建设清远路延伸、金溪路延伸、体育场路延伸，加快建设城西大道、五环路二期、盐盆山隧道及接线工程、纬一路等道路。争取开工建设228国道至323省道连接线，积极推进柳青南路延伸、虹桥吕东路等中心镇道路建设；加快城乡公交一体化步伐，推动交通公共服务向街道、中心镇延伸，新增公交线路4条、优化公交线路6条。加快市政设施建设。建成翁垟污水处理厂一期、市污水处理厂扩容工程，开工建设虹桥污水处理厂三期，加快仙溪、芙蓉等管网工程建设，新建污水管网230公里，力争到年底基本实现污水管网全覆盖、污水处理能力基本满足需求；深化垃圾分类处置，建成市区中型生活垃圾中转站，开工建设市飞灰填埋场项目、市区生活垃圾无害化填埋场生态修复工程；新建市政燃气管道25公里，建成天然气门站3座，完成燃气接管入户5800户，4月份实现城区管输天然气到户使用，力争年底前柳白、虹桥片实现到户使用，切实为市民提供更安全、更实惠的清洁能源；加快建设乐清电厂至开发区供热管线。加快水利设施建设。完成4座小型水库、山塘除险加固，开工建设清江北岸、湖雾、雁荡等低标准海塘加固提升工程，加快推进乐虹平原防洪二期、大荆溪防洪一期、乐柳虹平原排涝一期和永乐河乐清段治理，做好乐柳虹平原排涝二期工程前期工作；开工建设疏港公路配套供水管线，有效改善港区及沿线蒲岐、南岳两地近5万群众的用水条件；启动淡溪、芙蓉等片区供水总管延伸工程，覆盖19个行政村、解决2.5万群众饮用水问题；推进大荆、雁荡等片区35个行政村的供水管网改造，基本实现片区城市供水管网全覆盖，进一步保障山老区群众饮用水安全。加快长石岭水库、樟布岙水库等工程建设，开展银溪水库改扩建工程前期工作。加快电力设施建设。开工建设220千伏磐石变、北部电网补强、大门输电线路和110千伏白溪变、经开变，建成投运110千伏清江变、象北变、象阳变，继续推进省小康电示范市建设。二号首长 （五）致力于环境综合整治，进一步提升城市品位。促进城市有机更新。纵深推进“大拆大整”，坚持整村拆除、连片推进，全力打好城中村改造决胜战，基本完成中心城区石马片和东山南、南草垟等整村拆迁，完成旧城区南门A地块等重点区块拆迁，力争两年内实现中心城区核心板块城中村“清零”；狠抓违法建筑控新化旧，完成拆违300万平方米，力争创成省基本无违建市；完善城乡危旧房常态化管理机制，完成地质灾害隐患点避让搬迁36处、工程治理12处。全力抓好“大建大美”，大气精致推进城市建设，精心做好拆后空间利用，优化城市景观布局，提升绿化品位，沿乐清北互通连接线、乐白公路、雁楠公路等道路打造高品质的交通绿化，建成美丽公路137公里；推进清和公园、盐盆山公园、西塔公园、中央绿轴、东运河湿地公园等亮点景观建设，建成城市绿道10公里，新增绿化60万平方米；推进乐琯运河滨水公园、柳市林宅湿地公园、东排河绿色长廊等7个滨水公园建设，打造一批精品建筑、精致街区、精美公园，着力提升城市品质。加强城市精细管理。巩固卫生城市、文明城市创建成果，全面启动全国文明城市创建，深入开展小城镇环境综合整治，进一步完善城市管理十大长效机制，加强污水管网、路面、绿化、路灯等常态化运维管护；突出抓好校园周边环境治理，加强动车站、入城口、风景区等重点区域管理；推进“厕所革命”，新建改建公厕30个；加快打造智慧城市管理平台，提高城市综合管理服务水平。改善城市生态环境。坚决贯彻落实中央环保督察、海洋督察精神，狠抓环境问题督改落实，切实解决人民群众关心的环境质量问题。深化生态文明示范区创建，持续改善生态环境质量，深入落实“河长制”，巩固消除劣Ⅴ类水体成果，坚决防止断面水质反弹回潮，实现平原河网水质逐年改善；打好蓝天保卫战，深入开展重污染行业专项整治，建成环保产业园二期，全面提升环境空气质量；实施土壤污染源头预防和风险管控，启动工业固废填埋场建设，加强乐清湾海水养殖管理和生态修复，全力改善乐清湾海洋环境。 （六）致力于推动乡村振兴，进一步促进城乡协调发展。推进农业现代化。依托国家铁皮石斛生物产业基地、国家现代农业示范区两大载体，深入推进粮食生产功能区和现代农业园区规模经营、绿色发展，加快铁皮石斛省级产业集聚区、检测中心和区域品牌建设，重点培育延伸雁荡山铁皮石斛、雁荡毛峰等特色产业链，举办乐清首届农业博览会，打造一批农业特色品牌和特色强镇。加大科技兴农，大力发展设施农业，创建农业物联网示范市，扶持培育农业龙头企业；推进国家农村集体产权制度改革试点工作。加快西部生态休闲产业带建设，重点打造乡村休闲旅游线、石斛休闲养生线、山水文化体验线，积极申报大荆田园综合体，创建美丽乡村精品村16个，建成省级美丽乡村精品村4个。启动国家森林城市创建，推进森林康养旅游发展。推进精准扶贫攻坚。聚焦低保户、特困户和低边对象等低收入群体，完善精准帮扶机制；计划统筹欠发达地区发展资金1.4亿元，安排小额贷款9000万元，推动欠发达地区发展和低收入农户增收；安排100亩用地指标，解决农村住房困难户3000户；做好下山移民、应急避险移民和水库移民工作。加大产业扶贫，依托发展生态农业、乡村旅游、光伏产业等帮扶举措，激发脱贫致富的内在动力，加快集体经济薄弱村的转化提升，确保村集体收入增长12%以上，70%的村经营性收入达10万元以上。推进山老区设施建设。加大山老区项目和资金安排的倾斜力度，让山老区群众享受更多发展成果。着力推进雁荡山旅游环线、山老区联线芙蓉南塍至雁楠公路段、绅坊至四都连接线、湖江公路、智黄-智平连接线等山老区公路建设，开工建设山老区联线岭底夏林头至南塍段、乐东隧道接线工程。 （七）致力于社会民生建设，进一步改善民生福祉。全面推进现代教育。坚持把公平和优质的要求贯穿教育事业发展全过程、各领域，加大财政投入，加快补齐学前教育、职业教育短板，优化校网布局调整，扩大优质教育资源覆盖面，建成柳市职业技术学校一期、市二中、石帆一中、城东二中滨海校区一期、白石小学等学校，大力度推进45个公办幼儿园建设，4月份集中开工北白象、磐石、南塘、湖雾等16个公办幼儿园；推进柳市中学、虹桥职业技术学校、虹桥一小新城校区、雁荡一中、开发区学校等建设，开工建设乐成一小、芙蓉一小等扩建工程，启动虹桥中学、白象六小等迁扩建工程；深化教学体制改革，突出教育质量导向，完善激励机制，建设高质量的教育师资队伍；加大职业学校实训装备投入，深化企业与职业学校合作办学，着力培养一批高素质技能人才，加快创建省基本实现教育现代化市。全面发展卫生事业。深化综合医改，进一步完善“双下沉、两提升”长效机制，开工建设市中医院扩建工程，建成市人民医院扩建工程，加快市五医迁扩建工程建设，支持市级医院发展特色专科门诊，大力推进远程医疗服务，开工建设天成等卫生院改造工程，进一步提高基层卫生院的医疗服务水平。倡导健康生活方式，加强优质医疗与康养服务相结合。全面活跃基层文化。完善公共文化服务体系，加快北大街历史文化街区建设，建成投用市博物馆，新建农村文化礼堂20家；提高新体育中心等文体设施向公众开放的利用效率，广泛开展全民健身活动，办好第五届全民运动会、第六届文化艺术节；加强文艺精品创作，深入挖掘非遗文化、农村民俗文化和特色文化，更好地满足群众多样化的精神文化需求。全面夯实社会保障。扎实办好群众身边的民生实事、关键小事。进一步提高大病保险和医疗救助水平，着力解决因病致贫、因老致贫、因残致贫、因灾致贫等问题。健全欠薪预警防范机制，保障劳动者合法权益，新增就业人数1.4万人，城镇登记失业率控制在3%以内，实现更高质量和更充分的就业。加强养老机构建设，切实提升居家养老服务水平，推进太阳谷养老示范基地、磐石医养结合中心建设。健全住房保障体系，加快柳市、北白象保障性住房建设，加快旧城改造和城中村改造安置房建设。完善社会救助、社会福利、公益慈善事业，加强残疾预防和康复服务。 （八）致力于创新社会治理，进一步打造平安乐清。严密防范和打击各类违法犯罪，重拳出击严打村霸、地霸、工程霸，切实优化建设环境；抓好维稳安保工作，确保实现较高水平的省平安县市“九连创”，夺取省平安“银鼎”，为实现“十连创”打下坚实基础。严格落实安全生产责任制，加强道路交通、建筑施工、食品药品等重点领域安全监管，深入推进群租出租房、“多合一”场所、人员密集场所消防安全隐患整治，实现安全生产形势持续稳定好转；持续提升抗台防汛、森林消防、动植物防疫等工作水平。加大全民普法力度，积极开展法律援助和司法救助。推进法治信访，抓好信访积案化解和人民调解工作。加强社区、社会组织和社工人才队伍建设。做好拥军优属工作，争取省双拥模范城市四连创。加强民族宗教事务管理。巩固提升移风易俗成果，保持丧葬礼俗整治的高压态势，坚决遏制反弹现象，努力营造良好的社会风尚。 三、奋发有为，建设人民满意政府打铁必须自身硬，千钧重任唯担当。我们必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，把改革发展扛在肩上、把百姓冷暖放在心头，强化“四个意识”，锤炼服务本领，全力建设务实、高效、法治、廉洁的人民满意政府。 （一）勇于尽职担责。要坚决贯彻落实市委决策部署，坚持从群众需求出发、从解决突出问题入手，敢于负责、敢于碰硬，冲锋在前，担当在前，着力营造干事创业的浓厚氛围。要勤于学习，大胆实践，提升业务水平，练就高强本领，提高解决复杂问题的能力，着力增强破难而进的信心决心。要全力支持基层工作，层层扛起责任，下沉力量、一线作为，着力形成合力攻坚的强劲态势。 （二）敏于讲求效率。政府工作千头万绪，要善于弹好钢琴，坚持重点工作用重兵，不打拖延时间的消耗战，努力以最务实的行政路径、最敏捷的决策机制、最管用的战术组合，精准推进各项工作高效落地；深化“万人双评议”活动，加大治庸治懒治散力度，坚决打通效率短板的“中梗阻”；加强和改进政务督查，强化行政问责，以钉钉子精神推动各项决策部署有效落实。 （三）善于依法行政。加快推进法治政府建设，更加自觉地运用法治思维，提高社会治理法治化水平。坚持重大事项集体决策制度，提高政府决策科学化水平。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向市人大及其常委会报告、向市政协通报制度，健全与人大代表、政协委员的沟通联络机制，高质量办好建议提案。全面推进政务公开，更加主动地接受全社会监督。 （四）严于廉洁自律。大力推进政府系统党风廉政建设，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍的态度坚决惩治腐败。全面履行“一岗双责”，严格落实防止利益冲突制度，强化对财政资金、重大投资项目的监察和审计，切实扎密扎牢防治腐败的制度笼子。严格执行中央“八项规定”，以更高标准更严要求纠“四风”正作风，切实厉行节约，严控“三公”经费。构建亲清政商关系，努力营造风清气正、廉洁高效的政务环境。各位代表，使命催人奋进，实干赢得未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在十九大精神的伟大指引下，在中共乐清市委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的奋斗精神，以锲而不舍、驰而不息的昂扬斗志，锐意进取、阔步前行，为乐清争当新时代高质量发展的排头兵而努力奋斗！

  2025-07-16

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